ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра ФБУ и УЭС
Доклад
по дисциплине Финансы
на тему «Финансы общественных объединений».
Выполнила: Голубева М., ФК-392
Руководитель: профессор Реус Н.И.
Мурманск
2011
Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Общественные объединения являются неотъемлемой частью общественно-политической системы страны. Эти объединения создаются на основе принадлежности людей к одной профессии или определенной социальной группе, общих интересов, увлечений или подходов к решению задач обще гражданского, идеологического значения. В нашей стране действует большое количество общественных объединений профессиональные союзы (учителей, врачей, шахтеров, металлургов и т.п.), партии (Демократическая Россия, Конституционно-Демократическая партия и т.п.), творческие союзы (писателей, художников, театральных деятелей и т.п.), спортивные ("Спартак", "Динамо" и т.п.) и другие добровольные общества (изобретателей и рационализаторов, общество "3нание" и т. п.). В качестве специфической организационной формы общественных объединений можно назвать и получившие широкое распространение в последние годы специальные целевые фонды (Российский международный фонд культуры, фонд конверсии и т. п.) и благотворительные фонды (международный фонд милосердия и здоровья, Российский детский фонд, и т.п.).
Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:
1) профессиональные союзы (учителей, шахтеров, врачей);
2) политические партии и общественные движения;
3) творческие союзы (художников, писателей, театральных деятелей);
4) спортивные общества;
5) добровольные общества (изобретателей, рационализаторов);
6) специальные целевые фонды;
7) благотворительные фонды.
Общественные объединения создаются на основе:
1) принадлежности людей к одной профессии или определенной социальной группе;
2) общих интересов, увлечений, подходов к решению задач общегражданского, идеологического значения.
Финансовые ресурсы общественных объединений формируются за счет:
1) вступительных и членских взносов;
2) выплат и льгот из фондов объединений;
3) материальных пожертвований предприятий, учреждений в пользу общественных объединений;
4) формирования и использования фондов объединений (фонда заработной платы, фонда капитальных вложений и т.д.);
5) передачи доходов вышестоящими инстанциями и получения от них помощи.
Общественные объединения также владеют недвижимостью и имуществом, в том числе на долевых началах, причем собственность не выступает источником доходов для отдельных членов общественных объединений. Организация финансов этих объединений регламентируется их уставами и лишь частично государством. Все доходы общественных объединений направляются на их уставные потребности.
В хозяйственно-финансовой деятельности общественных объединений сочетаются коммерческий расчет и сметное финансирование, что находит отражение в их финансовых планах.
Доходная часть финансовых планов общественных объединений состоит из:
1) вступительных и членских взносов;
2) доходов от деятельности хозяйственных предприятий;
3) доходов от проведения платных мероприятий;
4) специальных денежных отчислений из прибыли предприятий.
Расходная часть финансовых планов общественных объединений включает:
1) затраты, связанные с основной деятельностью;
2) затраты на содержание аппарата;
3) затраты на управление капитальным строительством и капитальным ремонтом;
4) административно-хозяйственные расходы;
5) расходы на международные связи.
В соответствии с уставной деятельностью общественные объединения, как правило, не имеют финансовых обязательств перед бюджетом.
Профессиональные союзы - массовые организации, объединяющие трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности на производстве, в сфере обслуживания и культуры.
В настоящее время образовалась Всеобщая Конфедерация профессиональных союзов (ВПК). В сложных условиях перехода к рыночным отношениям профсоюзы призваны отстаивать интересы рабочих и служащих, в частности при заключении тарифного соглашения с предпринимателями и государством. Они должны принимать активное участие в разработке всех законопроектов, в той или иной степени касающихся материального и профессионального положения трудящихся (например, законодательство о занятости населения). Профсоюзы заботятся об улучшении условий труда, быта и организации отдыха трудящихся.
Организация финансов профессиональных союзов характеризуется основными чертами и особенностями, присущими финансам общественных объединений.
Финансы профессиональных союзов и подчиненных им предприятий и организаций складываются из трех групп денежных отношений:
- отношения, возникающие между профсоюзами и их членами. Они носят двусторонний характер: члены профсоюз уплачивают вступительные и членские взносы и получают от профсоюзов материальную помощь и различные финансовые льготы;
- финансовые отношения профсоюзов с предприятиями, организациями и учреждениями. Сюда относятся начисления на заработную плату и взносы в фонд государственного социального страхования; добровольные взносы предприятий, в том числе на проведение культурно-массовой работы;
- денежные отношения внутри системы профессиональных союзов, т.е. между вышестоящими и нижестоящими звеньями профсоюзов; между профсоюзными организациями и находящимися в их ведении социально-культурными учреждениями, хозяйственными организациями и т.д.
Для осуществления своей деятельности профсоюзы имеют прочную материально-финансовую базу. В их распоряжении находятся санатории, пансионаты, дома отдыха, туристические базы, культурно - просветительные учреждения, спортивные сооружения. Часть этих фондов была создана с привлечением государственных (бюджетных) средств. Профессиональные союзы являются учредителями, а соответственно - собственниками части уставного фонда коммерческих банков, совместных предприятий. Часть средств вложена ими в ценные бумаги.
Профсоюзы обладают полной финансовой самостоятельностью и не несут перед государственным бюджетом никаких финансовых обязательств по своей основной деятельности (за исключением принадлежащих им предприятий, которые вносят в бюджет налог на прибыль и др.).
К собственным средствам профсоюзных организаций относятся: членские взносы, доходы от деятельности хозяйственных организаций, доходы от платных мероприятий.
В доходах профсоюзных организаций членские взносы составляют более половины их совокупного объема. Они установлены для членов ВКП в размере 1% от суммы заработка. Второй источник собственных доходов профсоюзных организаций связан с проведением профессиональными союзами финансово-хозяйственной деятельности, в том числе на подведомственных предприятиях и учреждениях, которые имеют подсобные хозяйства (сельскохозяйственные, торговые, транспортные, промышленные, службы быта и др.). Финансово- хозяйственная деятельность профсоюзных организаций основана на самоокупаемости, хотя внутри системы возможно и сметное финансирование, обусловленное перераспределением собственных средств между звеньями.
Расходы профсоюзных организаций соответствуют их уставным задачам. Это, прежде всего расходы на оказание материальной помощи, охрану труда, а также административно- хозяйственные расходы. К организационным расходам от- носятся расходы на проведение пленумов, съездов, конференций, командировки.
Значительная часть расходов профсоюзов связана с содержанием и развитием сети культурно-просветительных и спортивных учреждений. Всеобщая конфедерация профсоюзов входит в международную организацию - Всемирную федерацию профсоюзов (ВФП). Поэтому в расходах ВФП предусматриваются расходы на развитие и укрепление международных связей, в том числе и членские взносы в ВФП.
Всеобщая конфедерация профсоюзов управляет фондом государственного социального страхования.
Финансы профсоюзных организаций организуются с учетом вертикальной системы их управления. Доходы профсоюзов распределяются между вышестоящими и нижестоящими организациями. Взносы членов профсоюзов в основном оста-клея у первичных организаций, и только часть их распределяется между звеньями профессиональных организаций.
Политические партии- это важнейший социально-политический институт, посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства.
Политические партии и общественные движения являются разновидностями общественных объединений. Главным объединяющим началом здесь выступают идеологические принципы или общественные идеи. Финансовая система политических партий и общественных движений такая же как и у других общественных объединений, хотя имеются определенные особенности.
Основным источником существования любой политической партии являются членские взносы, которые могут и не покрывать все их расходы. В то же время для общественных движений более характерны вклады и пожертвования от их сторонников в лице частных предпринимателей, учреждений организаций, коллективов и отдельных граждан. Такого рода поступления могут осуществляться и из-за границы.
К третьей группе источников доходов политических партий и общественных движений относятся поступления от издательской и прочей деятельности, которая может носить и коммерческий характер.
В демократических обществах в большинстве случаев законодательством запрещено использовать государственные бюджетные средства не только на прямое финансирование деятельности политических партий, но и на косвенную их материальную поддержку (предоставление на бесплатной или льготной основе помещений для съездов, финансирование музеев с партийно-политической направленностью и т.д.). В то же время здесь возможны и другие подходы, но они, как правило, законодательно оформлены и имеют определенные границы.
Для политических партии характерна вертикальная структура управления при наличии первичных партийных органов и аппарата центрального руководства. Для организации финансов также характерно достаточно широкое распространение внутрипартийных финансовых отношений между вышестоящими и нижестоящими органами, в том числе в форме дотаций.
Политические партии, как правило, имеют собственность, размеры которой во многом зависят от популярности политики, проводимой ее руководством, а также от положения партии в общественно-политической системе страны. Общественные движения, напротив, собственности практически не имеют, а их лидеры нередко работают на общественных началах.
В финансовых планах партий можно наблюдать достаточно полный состав доходов, в том числе поступления от деятельности хозяйственных организаций, действующих на принципах коммерческого расчета.
В общественных движениях финансовым планом, как правило, является смета, объем которой значительно различается по годам.
По сметам общественных движений основную долю составляют затраты, финансируемые за счет пожертвований и целевых взносов спонсоров, в том числе активных участников движения.
Общественное движение
Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.
Общественный фонд
Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.
Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.
В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.
Общественное учреждение
Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.
Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).
В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).
В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Орган общественной самодеятельности
Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.
Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.
В случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом.
Вопросы
Что такое общественные объединения?
Формы общественных объединений и какие объединения, существующие в России, вы знаете?
Что включает расходная часть финансовых планов?
Список литературы
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня, 2 ноября 2004 г., 10 января, 2 февраля 2006 г., 23 июля 2008 г., 19 мая, 22 июля 2010 г., 1 июля 2011 г.) www. garant.ru
Общественное объединение. www.wikipedia.ru.