Тема 9. Основные направления экономики природопользования и ресурсосбережения

1.Предмет, задачи и основные вопросы курса

Российские ученые в XIX и начале XX в. сформулировали систему взглядов, в которой Человек рассматривается как частица окружаю­щего мира (основополагающие работы И. М. Сеченова, В. И. Вернад­ского, Н. В. Тимофеева-Ресовского, В. Н. Сукачева, Н. Ф. Федорова).

Особое место занимает В. И. Вернадский, разработавший общую схему эволюции верхней оболочки нашей планеты, создавший учение о ноосфере. Логика развития жизни на Земле определяет дея­тельность человека как главный фактор, причем биосфера может су­ществовать без человека, но человек не может существовать без био­сферы. Сохранить гармонические отношения человека и природы — основная задача, которая стоит перед настоящим поколением. Это требует изменения многих ранее сложившихся представлений о соиз­мерении общественных ценностей. Необходимо развитие у каждого человека «экологического сознания», которое будет определять выбор вариантов технологий, строительства предприятий и использования природных ресурсов.

Экономика природопользования возникла на почве основных экологических законов, свойств биосферы, развития природы и общества. Она определяет экономическую оценку природных ресурсов; вред от загрязнения окружающей среды и нанесенные убытки в денежном выражении; процессы и явления общей жизни природы и человека; негативные явления, которые возникают от загрязнения окружающей среды; проблемы эффективного использования природных ресурсов с учетом исчерпаемости их запасов.

Экономика природопользования как наука изучает роль человека в биосфере; использования человечеством естественной среды в связи с производственными отношениями в сфере экономических наук, а также геологии, биологии, землеводства, лесоводства, метеорологии и других наук. Самостоятельно эта наука начала функционировать в народном хозяйстве начиная с конца 60-х и в начале 70-х гг. XX ст. Она использует данные конкретных экономических наук, а также геологии, биологии, микробиологии, природоведения, лесоведения, метеорологии, демографии и других наук.

Природопользование – совокупность всех форм эксплуатации природно- ресурсного потенциала и мер по его сохранению.

Учитывая перестройку всего экономического механизма, перехода к рыночным отношениям, экономика природопользования дает конкретные рекомендации относительно самого эффективного использования природных ресурсов, уменьшения отходов производства за счет внедрения экономически эффективных и экологически чистых технологий.

Постоянно растущие потребности общества не отвечают ограниченным возможностям биосферы. Главными природными ресурсами выступают земля, воздух, океаны, реки, озера, подземные воды, растения, животные, микроорганизмы, полезные ископаемые.

Предметом экономики природопользования является исследование эколого-экономических отношений и их последствий, которые возникают в процессе производства и воссоздания природных ресурсов. Экономика природопользования должна не только изучать экологическое состояние, но и учитывать закономерности воссоздания природных ресурсов, определять соответствующие денежные расходы. Важнейшими есть: 1) экономические убытки через экологически загрязненные продукты . питание; 2) недобор урожая сельскохозяйственных культур / через эрозию почв, смыв верхнего плодородного слоя земли; 3) потери общества через возникновение новых болезней, заболевание и смертность людей работоспособного возраста, вызванные загрязненностью земли, воды, воздуха; 4) угроза вымирания нации, когда смертность превышает рождаемость; 5) социальные неурядицы, связанные с нехваткой угля, нефти, газа (закрытие шахт, свертывание целых отраслей, упадок городов и тому подобное); 6) необходимость организации на территориях упадка других производств для обеспечения работоспособного населения работой.

Объектом экономики природопользования выступают разномасштабные экологические системы естественного и производственного характера. Комплексный характер экологических проблем предусматривает связь с такими экономическими науками и естественными науками, как экономика труда, статистика, экономический анализ, кибернетика, растениеводство, промышленное производство, с экологией, геологией, географией, технологией сельскохозяйственного и промышленного производства, прогнозирования и др.

Одним из главных заданий экономики природопользования является исследование экологических последствий научно-технического прогресса, внедрения новых технологий производства, влияние инвестиций. Предусматривается возмещение нанесенных убытков как природным ресурсам, так и производственникам, воссоздание природных ресурсов, внедрения мониторинга, разработка системы экологического управления и экономических методов природоохранного комплекса в общественном производстве.

Задание экономики природопользования как науки заключается в создании экономических механизмов регуляции и использования природы, эффективном (комплексному и рациональному) ее использовании, выявлении источников загрязнения природы и уменьшения их негативного влияния на жизнь человека.

В то же время нельзя ограничиваться лишь экономической выгодой - именно в таком направлении развивалась наша практика при­родокористування до сих пор, что и привело к негативной экологической ситуации в стране.

Кроме экономической выгоды, то есть эффективности, не следует забывать о социальном и экологическом эффектах. Необходимо придерживаться при этом общеизвестного принципа: не навреди природе, не помешай человеку и всему живому.

Согласование этих взаимосвязей в экономике и природопользовании является чрезвычайно сложным заданием, но их необходимо учитывать во время поиска путей рационализации природопользования. Рассмотрим такие основные блоки вопросов экономики природопользования:

1) оценка природных ресурсов и поиск экономических механизмов достижения их самого рационального использования (разные формы платы за ресурсы, прогрессивные технологии, безотходное производство и др.);

2)  выявление негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду (загрязнение и прямое разрушение, то есть изменение условий естественной среды) - это сводится к оценке убытков;

3) создание экономического механизма регуляции этого взаимодействия или возобновления деградированной природы (плата за загрязнение, штрафные санкции и тому подобное);

4) управление природопользованием, то есть соотношение экономических и других методов регуляции этого процесса; анализ реальной ситуации, что сложилась в той или другой отраслях, разработка мероприятий на перспективу.                                             

Защитить окружающую среду можно лишь на уровне регионов, поскольку каждый из них имеет свою природу и социально-экономическую специфику.                  

Задачи курса:

• раскрытие общих закономерностей взаимодействия общества и природы и отражение международного опыта в решении эколого-экономических проблем;

• изучение экономического механизма природопользования, включающего систему экологического налогообложения и платежей за использование ресурсов и загрязнение среды; источники финансирования мер по охране окружающей среды и использованию ресурсов, а также порядок распределения денежных средств экологических фондов;

• изучение методики оценки эффективности капитальных вложений в природопользование и инвестиционных проблем; определение ущерба от загрязнения окружающей среды;

• изучение эколого-экономических проблем рационального использования природно-сырьевых ресурсов и охраны окружающей среды;

• анализ круга проблем, связанных с состоянием экологии регионов и отдельных видов природных ресурсов; совершенствование методов их оценки, системы управления и правового регулирования природоохранной деятельности на современном этапе;

• изучение проблем социальной сферы как фактора формирования экологической культуры; анализ экологических проблем и здоровья человека.

Основными направлениями рационального использования природных ресурсов являются:

• совершенствование системы управления природопользованием в стране (в регионах);

• ликвидация устаревших технологий, внедрение новых, модернизация производства;

• переработка отходов производства;

• комплексная утилизация первичных исходных материалов и отходов производства;

• внедрение разработанных программ по сбалансированному развитию и ликвидации противоречий между топливно-энергетической отраслью и другими отраслями народного хозяйства по поводу использования земельных, водных, лесных и трудовых ресурсов.