73.Трудовое право 1936-1941 годов. Колхозное право 1936-1941 годов.

Трудовое право было направлено на обеспечение народного хозяйства новыми кадрами, повышение культурно-тех­нического уровня работников, решение вопросов оплаты тру­ да. Оно способствовало развитию массового социалистического соревнования, укреплению трудовой дисциплины. В области трудовых отношений Конституция 1936 г. закрепляла следующие права: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и мужчины. Также Конституцией закреплялась обязанность граждан трудиться.

С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы пре­кратилась выплата пособий по безработице.

С 20 декабря 1938 г. Постановлением СНК СССР были введены единые трудовые книжки.

Трудовое законодательство вводило меры поощрения для добросовестных работников. В декабре 1938 г. были приняты положения о присвоении высшего трудового отличия — зва­ния Героя Социалистического Труда и о награждении меда­лями «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие».

В 1940 г. в связи с возросшей военной опасностью на всех государственных, кооперативных и общественных предприя­тиях и в учреждениях был введен 8-часовой рабочий день, за исключением профессий с вредными условиями труда. Одно­временно с этой мерой устанавливалась шестидневная рабочая неделя.

Главными задачами в сфере колхозного и земельного права были задачи развития и укрепления правового статуса колхо­зов.

17 февраля 1935 г. на II Всесоюзном съезде колхозни­ков-ударников был принят Примерный устав сельскохозяйст­венной артели, который впоследствии был утвержден СНК СССР и ЦК ВКП(б). Примерный устав состоял из 25 статей, сведенных в 8 разделов.

В Уставе излагалась программа деятельности колхозов, оп­ределялись цели и задачи объединения крестьян в колхоз, по­рядок объединения. Устав закреплял землю за артелью в бес­срочное пользование, она не подлежала купле-продаже или сдаче в аренду. Размеры приусадебной земли, находившейся в личном пользовании колхозного двора, колебались от 1/4 до 1/2 га, а в отдельных районах — до 1 га. Устав перечислял средства производства, подлежавшие обобществлению при вступлении в колхоз, а также средства производства, оставав­шиеся в личном пользовании колхозного двора. Устанавлива­лось, что артель была обязана вести свое хозяйство по плану, повышать урожайность колхозных полей, расширять посев­ную площадь, полностью использовать сельскохозяйственную технику, организовывать животноводческие фермы, повышать трудовую квалификацию членов артели, поднимать их куль­турный уровень и т.д. Членами артели могли быть трудящиеся, достигшие 16-летнего возраста. Высшим органом артели яв­лялось общее собрание ее членов.

СНК СССР и ЦК ВКП(б) в целях развития животновод­ства приняли следующие постановления: от 8 июля 1939 г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводст­ва в колхозах» и от 30 января 1940 г. «Об обязательной поставке шерсти государству». Эти акты устанавливали погектарную систему поставок продуктов животноводства. Ранее обязатель­ные поставки мяса и шерсти государству исчислялись по ко­личеству голов скота.

5. Для уголовного права в рассматриваемый период ха­рактерно усиление борьбы против государственных преступ­лений, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность, против преступлений, дез­организовавших нормальную работу промышленности и под­рывавших трудовую дисциплину, и других преступлений.

Еще одной особенностью уголовного законодательства яв­лялось ужесточение мер наказания. Некоторые законы исполь­зовались государством для проведения репрессий против не­виновных людей.

74.Перестройка государственного аппарата в период Великой Отечественной войны.

22 июня 1941 года Германия, вероломно нарушив пакт о ненападении, развязала войну против Советского Союза. Возникла необходимость перестройки государственного аппарата на военный лад. 22 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР принимает указ "О военном положении".

Согласно данному указу: "Военное положение в соответствии с ст.49 Конституции СССР, объявлялось в отдельных местностях или по всему СССР в интересах обороны СССР и для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности".

В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечение общественного порядка и государственной безопасности принадлежат Военным Советам фронтов, армий, военных округов, а там где нет Военных Советов - высшему командованию соединений.

В местностях, объявленных на военном положении, военным властям предоставляется право:

- привлекать граждан к трудовой повинности,

- устанавливать военно-квартирную обязанность для расквартирования воинских частей,

- объявлять трудовую и автогужевую повинность,

- регулировать время работы,

- регулировать торговлю,

- воспрещать въезд и выезд в местности, объявленные на военном положении.

СНК СССР и ПБ ВКП(б) обратились к партийным и советским органам с директивой, в которой была изложена программа по борьбе с фашистскими агрессорами. В период Великой Отечественной войны сохранили свои полномочия и действовали высшие органы государственной власти: Верховный Совет, Президиум Верховного Совета, Совет народных комиссаров, общественные ведомства, местные советские органы.

При СНК СССР создан ряд новых органов:

1. Совет по эвакуации,

2. Учреждения, ведавшие снабжением народного хозяйства:

- Главснабуголь,

- Главснабнефть.

Создан ряд новых народных комиссариатов по отраслям, производивших вооружение, боеприпасы, снаряжения.

В период Великой Отечественной войны произошли характерные изменения в структуре наркоматов. Наркомат являлся центральным отраслевым органом.

Произошли следующие изменения:

- были упразднены учетно-статистические подразделения;

- упразднены отделы и управления учебными заведениями;

- упразднено юридическое бюро.

1 июля 1941 года Совет народных комиссаров принял постановление "О расширении прав наркомов СССР в условиях военного времени", на основании которого руководителям центральных органов предоставлено право перераспределения капитальных вложений в строительство перспективных планов.

В истории развитии государственного аппарата выделяется 2 этапа:

- от начала войны до конца 1942 года;

- с начала 1943 года до конца 1945 года.

К началу Великой Отечественной войны из административно-политических органов существовал лишь созданный указом Президиума Верховного Совета СССР наркомат государственного управления. Члены наркоматов, Государственного Комитета Обороны персонально отвечали за различные области работы.

Произошли существенные изменения в органах разведки и контрразведки. В городах, расположенных в непосредственной близости от фронта, создавались чрезвычайные органы - городские комитеты или штабы обороны (1941 г.).

В соответствии с постановлением Государственного комитета обороны от 17 июля 1941 года и 10 января органы военной контрразведки были выделены из наркома обороны. И преобразованы в особые отделы с подчинением их Наркомату Внутренних дел СССР.

Исходя из сложившейся обстановки и в целях более тесного объединения усилий органов государственной безопасности, указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июня 1941 года НКВД и НКГБ объединены в единый наркомат внутренних дел.

На организацию государственного управления оказало влияние в стране введение специальных режимов. В соответствии с Указом о военном положении высшим чрезвычайным органом был Государственный Комитет Обороны (ГКО). Этот орган был узко коллегиальным (9 чел). Президиум Верховного Совета СССР, СНК СССР принял постановление об образовании ГКО 30 июня 1941 года.

Ввиду создавшегося чрезвычайного положения было признано необходимым:

1. Создать Государственный Комитет Обороны.

2. Сосредоточить всю полноту власти в государстве в руках Государственного Комитета Обороны. Произошли изменения в руководстве Вооруженными Силами.

Президиум Верховного Совета СССР в соответствии с указом объявил необходимым мобилизацию 14 возрастов по 14 военным округам. Призыву подлежали мужчины в возрасте от 18-25 лет. Офицерские кадры получали подготовку в военных академиях, военных школах, военных училищах.

В июле 1941 года образован орган стратегического руководства вооруженной борьбой - Ставка Верховного Главнокомандования. ГКО постановил: Ставку Главного Командования преобразовать в ставку Верховного Главнокомандования и определить ее в составе: Председателя ГКО т. Сталина, заместителя Председателя ГКО т. Молотова, Маршалов Тимошенко, Буденного, Ворошилова, Шапошникова, Начальника Генштаба генерала армии Жукова. В своей деятельности Ставка опиралась на военные советы округов.

Ставка Верховного Главнокомандования имела следующие функции:

- Координация действия фронтов,

- Контроль за исполнением директив верховного Главнокомандования,

- Подготовка и осуществления операций.

Для партийного руководства Вооруженными силами в июле 1941 года в соответствии с Указом Верховного Совета СССР о реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-крестьянской Красной Армии 16 июля 1941 года.

Управления и отделы политической пропаганды были реорганизованы в политические управления, политические отделы РККА. Во всех полках и дивизиях ввести институт военных комиссаров, а во всех ротах, батареях - институт политических руководителей.

Деятельность военных комиссаров регулировать положение о военных комиссарах. Военным Советам фронтов, армий было предоставлено право присваивать внеочередные звания начальствующему составу, младшим командирам и красноармейцам, отличившимся в боях за Родину.

Присвоение лучшим соединениям действующим армии гвардейским наименований стало мощным стимулом для остальных в совершенствовании боевого мастерства. В декабре 1941 года появилась гвардейская авиационная часть, в январе 1942 года - артиллерийские части, появились гвардейские армии, гвардейские корабли. Всем гвардейским частям и подразделениям в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР вручались особые гвардейские знамена, а кораблям гвардейский военно-морской флаг.

Начальствующему составу гвардейских соединений и частей выплачивался полуторный оклад, а рядовому составу - двойной оклад денежного содержания. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 мая 1942 года устанавливались гвардейские звания и вводился особый нагрудный знак "Гвардия". С началом войны и в годы войны были расширены сеть и емкость военно-учебных заведений, устанавливались сокращенные сроки обучения от 3 до 10 месяцев, в военных академиях от 6 до 12 месяцев. В октябре 1941 года были организованы курсы младших лейтенантов, выпускавшие командиров взводов стрелковых войск. Курсы комплектовались отличившимися в боях сержантами и солдатами.

Исключительно важное значение для совершенствования военных знаний командных и политических кадров имело издание в 1942 году Боевого Устава пехоты (БУП-42).

Наставления по боевой службе штабов и в 1943 году проекта Полевого Устава (ПУ-43), а также ряда уставов и наставлений родов войск. В них творчески обогащался боевой опыт Великой Отечественной войны. Уставы установили новые формы и способы ведения боевых действий с использованием стрелковых войск, бронетанковых, авиационных и артиллерийских частей.