6. Управление охраной окружающей среды: понятие, виды, основные функции

Экологическое управление – совокупность органов и способов природопользования и охраны ОС. Функции:

- определение стратегии путем применения гос. концепций и доктрин;

- планирование в форме фед. и региональных целевых программ и иных планов;

- учет природных ресурсов путем ведения различных кадатров;

- наблюдение за состоянием ОС (мониторинг);

- распределение и перераспределение природных ресурсов между пользователями;

- нормативно-правовое регулирование на подзаконном уровне

- контроль и надзор.

В настоящее время действует структура фед. органов исполнительной власти, утвержденная Указом Президента РФ от 21.05.2012 г. №636. В системе и структуре федеральных органов исполнительной власти создаются федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет:

- функции по выработке государственной политики и самостоятельному нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности;

- координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и агентств, утверждает их ежегодный план, показатели деятельности и отчет об исполнении, дает им поручения и контролирует их исполнение, имеет право отменять противоречащие федеральному законодательству их решения;

- координацию деятельности государственных внебюджетных фондов, принимает нормативные правовые акты по сферам их деятельности, вносит проекты законов о бюджете государственного внебюджетного фонда и о его исполнении.

Федеральная служба является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности; в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты; не вправе осуществлять нор­мативное правовое регулирование.

Федеральное агентство осуществляет функции по оказанию госу­дарственных услуг, управлению государственным имуществом и пра­воприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору; издает индивидуальные правовые акты; ведет реестры, ре­гистры и кадастры; не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование.

7. Экологические права граждан: классификация, непосредственные экологические права

Экологические права граждан:

- право на благоприятную ОС;

- право частной собственности на землю и другие природные ресурсы;

- право на экологическую информацию;

- право на возмещение ущерба, причинённого экологическим правонарушением;

- право на руд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

- право на охрану здоровья и мед. помощь.

8. Экологические права общественных объединений. Экологические обязанности

Общественные объединения граждан вправе:

- организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

- организовывать и проводить общественную экологическую экспертизу;

- рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе;

- подавать в органы власти, местного самоуправления и в суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная иная деятельность которых может негативно воздействовать на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении этой деятельности.

Общие экологические обязанности: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства; соблюдать установленные нормативы качества окружающей среды.