Обучение детей в форме экстерната и семейного образования. (Николаева Альбина)
16 Сентябрь 2010 | Блоги | Автор: Nikolaeva Albina
Статья 5 сентября 2010 г. (ссылка: ювенальная, значит, применяемая в отношении детей).
Обучение детей в форме экстерната и семейного образования. Опыт Пензенской области. О газете «Родовое поместье» и Всероссийской акции против ювенальной юстиции и за принятие закона о родовых поместьях.
Часть 1. Образование. Сегодняшний политический курс страны.
Здравствуйте, уважаемые читатели! Вот уже 4 года я самостоятельно обучаю своего сына дома. В школу ребёнок ходит сдавать экзамены каждое полугодие, обучается в центре образования №1 г. Пензы (далее ЦО №1). Я являюсь по образованию преподавателем математики, но с остальными предметами за курс начальной школы, включая английский язык, тоже разобралась. Пришлось вникнуть и в законы, касающиеся образования в РФ, т.к. я продвигала в течение года, начиная с 3 марта 2009г., принятие нормативно-правовых актов по семейному образованию в Пензенской области, а также добивалась, чтобы обучение экстернов в г. Пензе было приведено в соответствие с действующим законодательством. В результате были приняты Положения о семейном образовании органами местного самоуправления, т.е. администрациями в Пензенском (10.02.2010г) и Нижнеломовском районах с выплатой денежных компенсаций родителям в размере 80% за каждого ребёнка, выделяющихся на учащегося, применяемого для финансирования общеобразовательных учреждений. По экстернату в ЦО №1 были проведены проверки Минобразования Пензенской области и Прокуратурой и внесено предписание директору ЦО №1 и начальнику Управления образования г. Пензы об устранении нарушений, связанных с неправильной формой промежуточной аттестации и требованиями её оплачивать.
ЦО №1 – единственное учреждение в Пензе, куда направляли экстернов, и он был создан для детей состоящих на учёте в милиции (такие бы условия для способных детей создавали). Интересная здесь получилась ситуация. При поступлении в ЦО №1 и директор ЦО, и специалист по экстернату Управления образования Лиханова Т.Н., и зам. Главы администрации г. Пензы Рябихина Л.Ю. обязывали нас проходить Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) с нашими нормальными детьми, очень убедительно ссылаясь на разные поправки в законах Пензенской обл.. Когда же мы письменно обратились к начальнику Управления образования г.Пензы, с просьбой указать на каком основании отправляют нас на КДН и ЗП, то получили ответ, что этого не требуется и таких законных оснований не имеется (если они и были, то, наверное, в срочном порядке их признали утратившими силу). Так немногие детки были избавлены при поступлении в школу от комиссии с милиционером.
Сразу хочу внести ясность, какие на данный момент (на август 2010 г.), в нашем государстве существуют формы обучения учащихся, и какими законами регламентируется получение образования в форме экстерната и семейной форме, а также, какие изменения внесены Минобрнауки в законопроект нового закона « Об образовании в РФ», и чем это может обернуться для нас и наших детей.
В настоящий момент на всей территории РФ действуют следующие законы:
Конституция РФ.
Ст.43, п.2: Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях;
п.5: РФ устанавливает Государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
2. Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1.
Ст.10, п.1: С учётом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательной учреждении – в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.
Ст.52, п.1: Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.
п. 4: Родители (законные представители) имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей (законных представителей) продолжить образование в образовательном учреждении.
3. Положение о получении общего образования в форме экстерната, утверждённое приказом Министерства образования Российской Федерации от 23.06.2000 N 1884, с изменениями и дополнениями, утверждёнными приказом Министерства образования России от 17.04.2001г. N 1728.
4. Письмо Министерства образования Российской Федерации от 23.01.2002г. №03-51-16ин/13-03 “О ПОЛУЧЕНИИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ФОРМЕ ЭКСТЕРНАТА”и Приложение к Письму Минобразования России от 23 января 2002 года N 03-51-16ин/13-03 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛУЧЕНИЯ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ФОРМЕ ЭКСТЕРНАТА В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
5.Приказ Минобрнауки Российской Федерации от 17.02.2005 г. №32 «Об утрате силы приказа Министерства образования Российской Федерации от 27.06.1994 г.№225 «Об утверждении примерных положений о получении общего образования в форме экстерната и получения образования в семье».
6.Федеральный закон от 22.08.2004 г. №122-ФЗ, в соответствии с которым утратила силу статья 40 Закона РФ «Об образовании», которая предусматривала выплаты дополнительных денежных средств родителям, осуществляющим воспитание и образование ребёнка в семье, в размере затрат на образование каждого ребёнка на соответствующем этапе образования в образовательном учреждении.
7. Закон «Об образовании», ст. 34, п.5: «Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением».
Таким образом, экстернат у нас в стране существует и никто его не отменял, более того он очень хорошо и чётко прописан в приказе Министерства образования Российской Федерации от 23.06.2000 N 1884. Здесь указано, что при промежуточной аттестации должны сдаваться не более 12 экзаменов в год, и только по основным предметам, не включая физкультуру, изобразительное искусство и т.д. Экстернат не предусматривает выполнение между аттестациями каких-либо контрольных работ, заданий из учебников, рефератов и прочее, что например нам пытались навязать, да ещё за плату в ЦО №1 г. Пензы. Вышесказанное доказывает и полученный нами ответ из Прокуратуры. И в этом преимущество экстерната перед семейной формой, т.к. положения о семейной форме разрабатываются на местном уровне, и там могут придумать что угодно, вплоть до устного экзамена по физкультуре и всевозможных заданий и контрольных работ в промежутке между аттестациями, да и по количеству экзаменов нет никаких ограничений.
Говорят, что компенсация на семейной форме положена. Была положена она. Документ на федеральном уровне, который бы нам её гарантировал, теперь отсутствует. Он будет, когда мы его с вами создадим.
Сейчас вопрос о выплате средств родителям за обучение своих детей остаётся на рассмотрение местных органов власти. У нас даже в пределах Пензенской области такой разный результат получился: в районах приняли с компенсацией, а по г. Пензе и без финансовой части не приняли. До сих пор Минобразования Пензенской области с администрацией г. Пензы разбираются, в чьих это полномочиях. Уже 3 проекта разработали ( 2- Министерство образования и 1- Управление образования г. Пензы) и ни один не согласовали, хотя деньги выплачивать никто не против, все – за, но не могут найти законного способа это сделать, не могут договориться между собой, а может у нас действительно и нет этого законного способа на уровне субъекта РФ, и вопрос надо решать на федеральном уровне, ведь существует же приказ Минобразования по экстернату, а по семейной форме, наверное «забыли» издать.
Несколько слов скажу о заочной форме обучения. Это, как мне объяснила Брызгалова С.М., сотрудник Департамента Государственной политики и образования, куда я обращалась по вопросам семейного образования, так называемое «домашнее обучение» для детей имеющих нарушения здоровья, не позволяющие ему посещать школу. В этом случае после оформления соответствующих справок, подтверждающих, что ребёнок не в состоянии ходить в общеобразовательное учреждение, его переводят на заочную форму обучения, и школьный учитель приходит на дом заниматься с ребёнком бесплатно. Никаких экзаменов в этом случае сдавать не надо.
Очень радует, что сами можем сейчас выбрать формы образования для своих детей, и что есть из чего выбирать. А вот согласно законопроекту нового закона «Об образовании в РФ» планируется (пока) следующее:
Гл.1, ст.12, п.2: В Российской Федерации государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования, профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования….
Гл.2, ст.21, п. 2: Обучение по основным образовательным программам с учетом потребностей и возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися (воспитанниками) осуществляется в очной, очно-заочной и заочной формах ….
Гл.12, ст.104, п. 6: Основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования реализуются в очной, очно-заочной и заочной формах получения образования.
Получение начального общего образования в очно-заочной и заочной формах получения образования не допускается.
Гл.4, ст.48, п.1: Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение ими начального общего и основного общего образования… .
Родители (законные представители) детей предшкольного возраста обязаны обеспечить получение детьми дошкольного образования в год, предшествующий поступлению в образовательную организацию для получения общего образования.
Гл.4,ст.47, п.1: Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право:
…получать информацию обо всех видах обследования (медицинских, психологических, педагогических) обучающихся;… .
Гл.11, ст.100, п.2: Основная образовательная программа дошкольного образования реализуется в очной форме.
Гл.11,Ст.102. п. 1: За присмотр и уход за ребенком в дошкольных образовательных организациях с родителей (законных представителей) может взиматься плата, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Гл.11,Ст.102. п. 2: Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях не может превышать 20 процентов затрат, предусмотренных нормативом финансирования основной образовательной программы дошкольного образования и присмотра и ухода за воспитанниками, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, – 10 процентов указанных затрат… .
Гл.10, ст.90, п.1: Образовательные организации вправе осуществлять платную образовательную деятельность (платные образовательные услуги).
В качестве платных образовательных услуг не могут быть оказаны государственные (муниципальные) образовательные услуги, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе.
Гл.3, ст.26, п.14: Государственное или муниципальное образовательное учреждение может быть реорганизовано, если это не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан в сфере образования, в том числе прав граждан на получение бесплатного образования. Реорганизация муниципальных сельских дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.
Гл.3, ст.26, п.16: Ликвидация муниципальных сельских дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений допускается только с согласия населения поселений, обслуживаемых данным учреждением, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений, либо сходом граждан (в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек).
Итак, нам навязывается обязательное дошкольное платное образование с минимальным временем пребывания ребёнка в дошкольном саду от 3 до 5 часов (гл.11, ст.100, п.4), и ещё совести хватает прописывать , что дошкольное образование у нас бесплатное. Если сейчас собираются за год до поступления в школу ребёнка принудительно в дошкольный сад помещать, то дальше эта возрастная планка будет приближаться аж к двум месяцам (это мне стало понятно после просмотра фильма «Стена ювенальной юстиции», где ювенальный психотерапевт заявляет: « С рождения будем вводить сексуальное просвещение для детей», ну, почти с рождения, 2 месяца – минимальный возраст для приёма в детский сад). Нас начинают постепенно, сразу, как известно, нельзя, лишать права самим воспитывать своих детей, закреплённого в Конституции РФ, ст.35, п.2.
Нас хотят лишить права дать образование своим детям в семье и права выбирать вид образования для своих детей, которые нам гарантируются Конституцией РФ и Международной Декларацией прав человека (ст.26, п.3). Выбирать будет просто не из чего, фактически одна очная форма предусмотрена, и государство не собирается поддерживать экстернат и семейную форму образования. Так и хочется спросить:
« Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемое Правительство РФ! Вы действительно считаете, что в нашей великой России нет грамотных людей, способных обучить самостоятельно своих детей и подготовить их к школе? Вы действительно считаете, что эти люди не достойны государственной поддержки? Почему вы выбираете курс на дальнейшее сокращение сельских населённых пунктов, создавая условия для беспрепятственного закрытия общеобразовательных учреждений в сельской местности? Кто в таком случае будет кормить страну?»
Далее, право родителей получить информацию обо всех видах обследований обучающихся прописано, а вот право родителей отказаться ото всех видов этих обследований целенаправленно не включается. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны ежегодно публиковать статистические данные о состоянии здоровья обучающихся (Гл. 6, ст. 61, п.3 законопроекта закона «Об образовании в РФ»). Откуда они их возьмут? Из обязательных медицинских профилактических осмотров, включая гинекологические, которые с детского сада начали проводить так, что калечится психика детей.
И попробуй, откажись. У ювенальных судей это веское основание для лишения вас родительских прав.
Вам всё это нравиться? Мне – нет.
Полным ходом идёт активное внедрение технологий ювенальной юстиции в сферу образования, включая введение с нового учебного года «Паспорта здоровья школьника» (где детей буквально обяжут доносить на своих родителей, сообщать подробнейшие сведения о своей семье, включая, сколько и чего они съели на завтрак, обед и ужин, и какая у них комната), уроков эротического воспитания и т.п.
Коротко об этом явлении можно сказать так:
В стране планируется создать систему ювенальной юстиции, которая будет включать в себя работников органов местной администрации, прокуратуры, здравоохранения и образования, коллегии адвокатов, (смотрите законопроект «Об основах системы ювенальной юстиции»), а также системы ювенальных судов, где будут утверждены в качестве помощников судей должности социальных работников, которых собираются наделить сверхполномочиями, а именно:
заходить к вам домой по любому поводу (например, звонок соседей о плохом обращении с детьми, в т.ч. анонимный), забирать ваших детей из совершенно нормальных семей тут же на месте, сразу, без суда и следствия и лишать родительских прав по следующим причинам:
отсутствие фруктов в холодильнике,
плохие жилищные условия, ремонт в квартире,
разбросанные игрушки по дому,
ребёнок помогает убираться родителям в квартире,
отсутствие прививок, не прошли с ребёнком медицинский осмотр,
ребёнок не получает мяса,
удушающая любовь матери и т.д.,
а документы социальные работники могут оформить задним числом на три дня назад.
В пилотных (экспериментальных) регионах по России уже тысячи пострадавших и идёт через средства массовой информации запланированное, активное «внедрение в общественное сознание базовых сведений о международных стандартах, принципах, правилах и нормах, составляющих основу системы ювенальной юстиции» (цитата из законопроекта «Об основах системы ювенальной юстиции»), т.е. людей готовят к тому, что это «нормально» ребёнка из семьи забирать, потому что якобы много извергов-родителей развелось, «нормально» не слушаться родителей и в суд на них подавать, «нормально» делать аборты, не поставив родителей в известность, и т.п., и это называется очень красиво: защита прав несовершеннолетних детей.
Информации о ювенальной юстиции (сокращённо ЮЮ) в интернете предостаточно. Есть и люди, которые митинги и сборы подписей проводят, но они разрознены между собой. Когда народ объединится, это будет могучая сила, способная произвести светлые преобразования в стране.
Вот, например, когда я одна пошла в Управление образования г. Пензы и стала там говорить о семейной форме, о компенсации, то сотрудница Управления образования, не буду называть фамилию, на меня замахала руками, топнула ногой, и сказала: « Мы с вами потом поговорим».
Потом ситуация изменилась, и Управление образования стало решать вопрос о семейном образовании. Министерство же образования Пензенской области на очередной конференции с участием Глав администраций всех регионов Пензенской области поставило вопрос о необходимости разработки положений о семейной форме образования (это после наших неоднократных заявлений (обратились в 9 инстанций, в некоторые – не по одному разу) и хождений по личным приёмам ( были у зам. Главы администрации г. Пензы, Председателя Правительства Пензенской области и и.о. Губернатора, зам. Председателя Правительства Пензенской области по вопросам образования, Министра образования Пензенской области, Министра финансов Пензенской области, Уполномоченного по правам человека Пензенской области, Общественной приёмной партии « Единая Россия» и т.д., т.е. очень многие люди среди руководства узнали от нас, то есть такая «семейная» форма, и как хорошо было бы, когда бы она у нас в школах функционировала). Образцы заявлений, ответов, Положения о семейной форме и вариант газеты «Родовое поместье» находятся на сайте vpomestie.ru, на странице «Библиотека», в разделе «Разное», – «Приложение к статье «Обучение детей в форме экстерната и семейного образования. Опыт Пензенской области. О газете «Родовое поместье»…».
Но почему ситуация полного не понимания сменилась ситуацией активного сотрудничества?
Во-первых, потому что закон на нашей стороне.
Во-вторых, потому что люди вокруг меня объединились, включилась наша коллективная мысль. Всего на заявлениях поставили подписи 29 человек, и было ещё много поддерживающих. Половина из них были представителями движения «Звенящие кедры России», другая половина – саентологами, и энергии двух общественно значимых групп людей слились воедино. С нами стали считаться. Разговаривать стали уже совсем по – другому, давали подробные разъяснения, готовились и согласовывались проекты.
С радостью благодарю всех, кто помогал наводить порядок в получении образования в форме экстерната и семейной форме по Пензенской области, и особенно: Губанову Светлану, Николаева Анатолия, Крутень Марину, Калмыкову Наталью, Тарасову Ольгу, Холодову Татьяну, Барыкину Ирину Викторовну, Казакова Сергея Александровича.
Меня удивило, какую поддержку и участие проявили пензенские саентологи (Саентология – от лат. «scio» – «знать», и греч. «logos» – «слово», что означает «знание о знании», и Саентология – это религиозная философия, разработанная Л.Р. Хаббардом; в других странах и в России существует, как официально зарегистрированная религиозная организация Церковь Саентологии). Они оказались очень сплочёнными, дружными, активно применяли свои знания, давали действенные советы, и, главное, им не приходилось объяснять преимущества обучения детей в семейной форме и форме экстерната. Очень хотелось бы видеть такое же единение, совместное устремление к цели и с другими религиозными организациями и движениями.
Обустраивать родовые поместья – прекрасная, светлая идея, но чтобы это осуществить, нам нужен не только закон «О родовых поместьях».
Люди добрые, вы как в поместьях жить собираетесь, если в школах фактически одну только очную форму оставят, да ещё школы сельские позакрывают, и если в пределах норм транспортной досягаемости не окажется общеобразовательного учреждения, то, согласно законопроекту закона «Об образовании в РФ», придётся ребёнка в интернат отдать или в город с ним переселиться, чтобы он там каждый день в школу ходил.
Пора начинать государством управлять, и курс страны родной менять! Пора вникать, на что в России наши с вами средства тратятся, иные варианты предлагать, людей между собой объединять.
А про систему ювенальной юстиции скажу вот что: она создавалась против нас, чтобы помешать нам сделать счастливыми себя и других людей, чтобы заразить людей образами тьмы и невежества, но она должна помочь нам объединиться перед лицом надвигающейся опасности, помочь нам организоваться и действовать быстро и слаженно. Нам есть чему у ювеналов поучиться: такую работу проделали по всей стране, законопроектов насоздавали, а с каким завидным упорством и поразительной скоростью они внедряют свои планы в жизнь. Они не думают, как некоторые из нас, что политикой заниматься не хорошо, они активно решают судьбу страны. Ещё вчера в сердцах людей жили образы добрых и тёплых отношений в семье между родителями и детьми, а сегодня со всех средств массовой информации в сознание российского народа врываются образы бесчеловечного отношения к детям, и предлагается решить проблему очень просто: лишением родителей родительских прав, всех подряд, без суда и следствия, создав громаднейший аппарат для надзора за каждой семьёй, за наши с вами деньги, за счёт средств федерального и местного бюджета (проект ФЗ « Об основах системы ювенальной юстиции», гл. 4, ст.13).