Выбор миссии
Некоторые руководители никогда не заботятся о выборе и формулировании миссии своей организации. Часто эта миссия кажется для них очевидной. Если спросить типичного представителя мелкого предпринимательства, в чем его миссия, ответом, вероятно, будет: “Конечно, получать прибыль”. Но если тщательно обдумать этот вопрос, то несоответствие выбора прибыли в качестве общей миссии становится явным, хотя, несомненно, она является существенной целью.
Прибыль представляет собой полностью внутреннюю проблему предприятия. Поскольку организация является открытой системой, она может выжить, в конечном счете, только, если будет удовлетворять какую-то потребность, находящуюся вне ее самой. Чтобы заработать прибыль, необходимую ей для выживания, фирма должна следить за средой, в которой функционирует. Поэтому именно в окружающей среде руководство подыскивает общую цель организации. Чтобы выбрать соответствующую миссию, руководство должно ответить на два вопроса: “Кто наши клиенты?” и “Какие потребности наших клиентов мы можем удовлетворить?” Клиентом в данном контексте будет любой, кто использует результаты деятельности организации. Клиентами некоммерческой организации будут те, кто использует ее услуги и обеспечивает ее ресурсами.
Необходимость выбора миссии была признана выдающимися руководителями задолго до разработки теории систем. Генри Форд, руководитель, хорошо понимающий значение прибыли, определил миссию компании “Форд” как предоставление людям дешевого транспорта. Он правильно отмечал, что, если кто-то это делает, то прибыль едва ли пройдет мимо.
Выбор такой узкой миссии организации, как прибыль, ограничивает возможность руководства изучать допустимые альтернативы при принятии решения. В результате ключевые факторы могут быть не рассмотрены и последующие решения могут привести к низкому уровню эффективности организации. Например, Теодор Ливитт предполагает, что железные дороги не смогли сохранить высокую конкурентоспособность и прибыльность, потому что их руководство определило свою миссию как железнодорожное, а не транспортное предприятие. Они не увидели и не учли изменения в технологии и конкуренции, например, развитие грузового автотранспорта, воздушного транспорта и контейнерных морских перевозок. Хотя имелись и другие факторы, но основной причиной банкротства гиганта “Пени Сентрал Рейлроуд” стала ориентация только на железнодорожные перевозка.
Файоль разделял администрирование на шесть основных групп управленческих операций, к числу которых относятся:
Технические и технологические - изготовление готовой продукции.
Коммерческие - закупка сырья и полуфабрикатов, реализация готовой продукции.
Финансовые - привлечение и распределение заемных средств и инвестиций.
Охранные - обеспечение сохранности собственности предприятия и безопасности его работников.
Учетные - бухгалтерский учет и отчетность, инвентаризация, аудиторские проверки и т. п.
Административные - управление персоналом.
Содержание специфических функций определяется спецификой управляемого объекта. Например, для промышленных предприятий характерны следующие специфические функции управления:
основным производством;
вспомогательным производством;
оперативное управление;
управление технологической подготовкой производства;
управление трудом;
управление заработной платой;
управление реализацией продукции.
Для работы с персоналом большое значение имеют личностные качества менеджера. Файоль разработал перечень таких качеств:
физическое здоровье;
интеллектуальные способности;
моральные качества;
образование;
умение работать с людьми;
компетентность в деятельности предприятия. Файоль подготовил ряд советов и рекомендаций для начинающих менеджеров. Вот основные из них7;
дополняйте свои технические знания умением управлять;
получайте дополнительные знания в процессе общения с руководителями;
контролируйте свои слова и поступки в процессе общения с подчиненными, не делайте несправедливых замечаний;
не злоупотребляйте доверием начальника;
старайтесь как можно объективнее подходить к оценке окружающих вас людей, по возможности избегайте в своих суждениях критики;
постоянно занимайтесь самообразованием, старайтесь быть в курсе последних научных достижений
Урвик разработал принципы построения формальной организации, которые актуальны и в наши дни:
Соответствие людей структуре, т. е. вначале следует разработать структуру, а затем приступать к подбору кадров.
Создание специального и "генерального" штабов. Основной функцией специального штаба должна быть разработка рекомендаций для руководителя. Задачей "генерального" штаба является подготовка и передача приказов руководителя, контроль и координация текущей работы.
Сопоставимость прав и ответственности, т. е. любой линейный руководитель должен иметь власть, соответствующую и равную ответственности.
Диапазон контроля (число лиц, непосредственно подчиненных руководителю). Диапазон контроля находится в сильной зависимости от личных качеств и способностей руководителя, поэтому он не может быть жестко регламентирован. Рекомендованная Урвиком норма управляемости составляет 5-6 человек.
Специализация. Урвик выделял три типа специализации работников управленческого труда: по цели, характеру выполняемых операций, типу потребителя или географическому признаку.
Определенность. Для обеспечения определенности в деятельности организации необходимо, чтобы по каждой должности были в письменном виде определены права, обязанности и ответственность (прототип современных должностных инструкций).