1.Введение
Теоретические основы по теме:”Система: понятие, структура, состав, характеристики элементов. Система государственного управления в Российской Федерации”.
1.1Понятие Система.
Систе́ма (от др.-греч. σύστημα (systema) — целое, составленное из частей, соединение) — множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство.
Термин «система» обозначает как реальные, так и абстрактные объекты и широко используется для образования других понятий, например банковская система, информационная система, кровеносная система, политическая система, система уравнений и др.
Любой неэлементарный объект можно рассмотреть как подсистему целого (к которому рассматриваемый объект относится), выделив в нём отдельные части и определив взаимодействия этих частей, служащих какой-либо функции.
Изучением систем занимаются системология, кибернетика, системный анализ, теория систем, термодинамика, ТРИЗ, системная динамика и другие научные дисциплины.
1.2.Структура системы
СТРУКТУРА СИСТЕМЫ [system structure] — организация связей и отношений между подсистемами и элементами системы, а также собственно состав этих подсистем и элементов, каждому из которых обычно соответствует определенная функция. Различаются труктуры одноуровневые и многоуровневые. Экономические системы характеризуются, как правило, многоуровневой иерархической структурой; им свойственна также полиструктурность, т. е. взаимопереплетение разнокачественных подсистем, образующих несколько связанных между собой иерархических структур (производственно-технологических, территориальных, институционных, социальных и др.). Различают также системы с постоянной ипеременной структурами, причем структура экономической системы обычно относится ко второму виду: она подвижна, формируется применительно к условиямфункционирования системы.
При анализе экономических систем исследуются первичные структурные единицы(напр., предприятия и объединения являются первичными единицами структуры народного хозяйства страны) и структурные подразделения разного уровня (напр., первое и второе подразделения общественного производства, группы А и Б в промышленности, а также секторы экономики, отрасли, регионы).
Свойства С. с. во многом определяют поведение системы. Для управления
экономической системой, в частности, важно правильное построение ее
организационной структуры (оргструктуры).
Главной характеристикой качества структуры любой экономической системы является сбалансированность, пропорциональность (см. Балансовая модель, Балансовый метод, Равновесие). Количественно структура системы оценивается соотношением объемов ее частей (подсистем) или их удельных весов (см. также Организационная структура, Структурные сдвиги в экономике).
1.3.
Выделяют общие (универсальные) и специальные (конкретные) функции. К общим функциям управления относят: планирование, организацию, контроль ( учет, анализ, оценку), координацию, регулирование, мотивацию, принятие решений. Эти функции имеют циклический характер и действуют согласно сроку управления (стратегического, текущего, оперативного). Функция планирования – это определения целей организации и разработка мер к ним достижение. В американском менеджменте выделяют два вида планирования: стратегическое планирование; планирование реализации стратегии /1, с.37-46; 12, с.46-53; 13, с.158-161/. Разработка и реализация стратегий обеспечивают четкую координацию усилий руководства для достижения поставленных целей. Функция организации – это процесс создания структуры предприятия, которая дает возможность людям эффективно работать вместе для достижения общей цели; координация усилий персонала для обеспечения максимальной производительности; процесс усовершенствования системы управления. Функция контроля – это наблюдения за изменениями в системе управления. Цель контроля – направить организацию по избранному пути. Функция учета реализуется для получения необходимой информации о состоянии производственной, коммерческой, финансовой и др. деятельности. Функция анализа и оценки – это комплексное изучение показателей деятельности предприятия на основе аналитических и экономико-математических методов для ее объективной оценки, нахождение узких мест и направлений усовершенствования организации менеджмента. Функция координации направлена на согласование деятельности всех подразделов для достижения общей цели. Функция регулирования обеспечивает выполнение текущих мер, связанных с ликвидацией отклонений системы от плана (нормативов, стандартов) на этапе оперативного управления. Функция мотивации направлена на побуждение персонала к эффективной работе для достижения целей организации. Для этого изучаются нужды персонала, разрабатывается соответствующая система вознаграждений, заработной платы, специальных льгот и т.п. Функция принятия решений - выбор, который должен сделать руководитель в конкретной ситуации. Изготовление и принятие решений – творческий процесс в деятельности руководителей (менеджеров) любого уровня. Через управленческие решения реализуются все вышеперечисленные функции управления. Для реализации управленческих функций нужна налаженная система коммуникаций, которая бы обеспечивала соответствующие подразделы необходимой информацией. Общие функции управления: - реализуются в каждой производственной системе и на каждом уровне управления; - распределяют содержание управленческой деятельности на виды работ за признаком последовательности и цикличности их выполнение; - относительно самостоятельные и в то же время тесно взаимодействуют. Специальные (конкретные) функции связанные с объектом (направлением) деятельности или работой соответствующей подсистемы. Специальные функции реализуются через общие функции. Примером специальных функций могут быть: управление кадрами, управление сбытом продукции, управление финансами, управление исследованиями и т.п. Важным в деятельности фирмы есть выбор миссии и целей. Миссия фирмы (организации) – основная общая цель, которая отвечает на вопрос, для чего существует этот бизнес. Миссия организации определяется:
Для разработки стратегического плана развития фирмы выполняют анализ состояния окружающего среды, которой характеризуется экономическими, политическими, технологическими, рыночными и другими факторами /10, с.270-273/. На следующем этапе определяют внутренние сильные и слабые стороны организации (состояние техники, технологии, финансовый, качество трудовых ресурсов и т.п.). На основе результатов проведенного анализа разрабатывают стратегический план фирмы /10, с.273-286; 12, с.46-53/. |