2. Программы повышения уровня жизни населения в Мурманской области.

В целях реализации социально-экономической политики по повышению уровня жизни населения и преодолению бедности в Мурманской области и в соответствии с постановлениями Правительства Мурманской области от 28.07.2005 N 296-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области" и от 29.11.2006 N 459-ПП/13 "Об основных направлениях и плане мероприятий по преодолению бедности в Мурманской области на 2006 - 2008 годы", поручением Правительства Мурманской области о разработке региональной целевой программы по преодолению бедности в Мурманской области (протокол от 29.12.2006 N 13) Правительство Мурманской области постановляет:⁴

- Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Преодоление бедности в Мурманской области" на 2007 - 2010 годы.(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 22.12.2008 N 631-ПП)

- Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) предусмотреть при формировании областного бюджета на 2008 - 2010 годы средства на финансирование расходов на реализацию программных мероприятий. - Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой. Первый заместитель Губернатора Мурманской области А.В.МАКАРОВ.

Цели программы:

- уменьшение вдвое уровня бедности (снижение с 18,7% в 2006 году до 10 % в 2010 году доли населения области с доходами ниже величины прожиточного минимума при одновременном повышении прожиточного минимума не менее чем в 1,4 - 1,5 раза);

- преодоление в основном экономической бедности;

- повышение эффективности мер по обеспечению адресной социальной помощи малообеспеченным жителям области. Задачи Программы:

- повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы, в том числе низкооплачиваемых, до величины, превышающей прожиточный минимум; - создание условий для самостоятельного улучшения трудоспособным населением своего материального положения, включая развитие малого и микропредпринимательства для обеспечения самозанятости малообеспеченных слоев населения;

- повышение эффективности мер, обеспечивающих в организациях области выплату заработной платы выше величины прожиточного минимума;

- сокращение дифференциации уровня доходов населения;

- увеличение размеров и усиление адресности государственной социальной помощи нуждающимся в зависимости от фактического уровня их доходов и социального благополучия;

- развитие сети учреждений социального обслуживания и внедрение новых социальных технологий и форм обслуживания населения

Важнейшие целевые индикаторы и показатели:

- уменьшение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения, в том числе:

2007 год - 16 %,

2008 год - 13 %,

2009 год - 11 %,

2010 год - 10 %;

рост среднедушевых среднемесячных денежных доходов населения (в номинальном выражении), в % к предыдущему году, в том числе:

2007 год - 120,4 %,

2008 год - 118,1 %,

2009 год - 116,2 %,

2010 год - 114,4 %;

ежегодное повышение заработной платы работников бюджетных организаций всех уровней (муниципальных, региональных, федеральных), в % к предыдущему году, в том числе:

2007 год - 123,0 %,

2008 год - 120,4 %,

2009 год - 118,4 %,

2010 год - 116,8 %;

увеличение объемов финансирования на предоставление государственной социальной помощи нуждающимся гражданам, в % к предыдущему году, в том числе:

2008 год - 108,4 %,

2009 год - 107,4 %,

2010 год - 106,7 %;

соотношение количества трудоустроенных граждан к количеству получивших поддержку на организацию и развитие малого бизнеса из числа малообеспеченных семей и незанятого населения (кроме зарегистрированных безработных), в том числе:

2008 год - 50 %,

2009 год - 55 %,

2010 год - 60 %

Сроки реализации Программы 2007 - 2010 годы. Объемы и источники финансирования:

- общие затраты на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составят 595,4 млн. рублей, в том числе:

в 2008 году - 159,7 млн. рублей,

в 2009 году - 184,4 млн. рублей,

в 2010 году - 251,3 млн. рублей,

из них без учета выплат государственной социальной помощи - 109,9 млн. рублей, в том числе:

в 2008 году - 11,0 млн. рублей,

в 2009 году - 18,1 млн. рублей,

в 2010 году - 80,8 млн. рублей

позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 10.08.2009 N 371-ПП

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности повышение уровня и качества жизни населения области;

- обеспечение в организациях области роста доходов и заработной платы прежде всего низкооплачиваемых работников;

- создание дополнительных инфраструктурных условий для обеспечения самозанятости и самостоятельного повышения трудоспособным малообеспеченным населением своего материального положения, в том числе посредством вовлечения в предпринимательскую деятельность;

- обеспечение условий, при которых все работники бюджетной сферы, работающие полный рабочий день, станут получать заработную плату, превышающую прожиточный минимум;

- уменьшение численности населения, получающего государственную социальную помощь, при увеличении ее размеров наиболее нуждающимся, социально незащищенным категориям граждан: многодетным семьям, одиноким пенсионерам, инвалидам; развитие сети учреждений социального обслуживания, внедрение новых социальных технологий и форм обслуживания наиболее уязвимых слоев населения; в основном преодоление экономической бедности: доля бедного населения в целом уменьшится в 2008 году до 13 %, в 2010 году - до 10 % от общей численности населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе работы мы выяснили, что уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий, которая характеризует структуру потребностей человека и возможности их удовлетворения. Важнейшими составляющими уровня жизни выступают доходы и расходы населения, дифференциация доходов. Важнейшей задачей статистики уровня жизни выступает выявление закономерностей изменения благосостояния населения.

Любой показатель, характеризующий уровень жизни населения можно проанализировать в динамике и сделать соответствующие выводы. Приведенная выше система показателей отражает в большей степени количественную сторону изучаемой категории. Для качественной характеристики условий жизни населения необходимо использовать показатели социальной статистики, дающие представление о качестве жизни. К их числу относятся основные показатели демографической статистики, состояние и охрана здоровья, качества и структуры потребляемых продуктов питания, уровня грамотности и состояния сферы образования и культуры, комфортабельности жилья и т.д. Указанные показатели используются в международной статистической практике для более полной характеристики благосостояния населения.

Была рассмотрена эволюция взглядов на уровень жизни. Понятие «уровень жизни» весьма сложно, многогранно и требует уточнения как в его наиболее общем смысле, так и в отдельных его интерпретациях. В настоящее время не существует однозначного определения понятия «уровень жизни», при решении различных задач используются разные его толкования. Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека.

Был проведён анализ таких параметров как ожидаемая продолжительность жизни населения, среднее количество лет, потраченных на обучение, ожидаемая продолжительность обучения и уровень жизни, оцененный через ВНД на душу населения по ППС в долларах США, влияющих на интегральный показатель уровня жизни населения – Индекс развития человеческого потенциала в 2000-2009гг. На основе этих показателей была построена эконометрическая и сделан вывод о том, что наибольшее влияние на уровень жизни населения Мурманской области оказывает ожидаемая продолжительность жизни. Построенная модель свидетельствует о том, что за период с 2000 года по 2008 год с увеличением ожидаемой продолжительности жизни на единицу Индекс развития человеческого потенциала увеличился в среднем на 0,011 при условии, что такие показатели, как среднее количество лет, потраченных на обучение, ожидаемая продолжительность обучения и уровень жизни, оцененный через ВНД на душу населения по ППС в долларах США были постоянны.

Следует отметить, что построение эконометрической модели уровня жизни на основе характеризующих его факторов играет весьма значимую роль для населения Мурманской области, т.к. эта модель позволяет выстраивать стратегии повышения уровня жизни населения.

Были рассмотрены Программы улучшения здоровья населения Мурманской области, одной из главных целей которых является повышение качества медицинского обслуживания.

Таким образом, повышение уровня жизни – это не только результат экономического роста, но и его условие. Наиболее актуальными проблемами повышения уровня жизни являются обеспечение занятости, усиление социальной защищенности населения, борьба с бедностью. Для большей части населения прогноз уровня жизни населения на предстоящие десять лет пессимистический. Хотя снижение жизненного уровня населения – неизбежное следствие столь масштабных преобразований, однако глубина падения – процесс регулируемый.

Повышение уровня жизни населения является главной целью любого прогрессивного общества. Необходимо создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в общества.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. проф. М. Г. Назарова. — М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 771 с.

2. Социально-экономическая статистика: Учебник для вузов/Под ред. проф. Б.И.Башкатова. – М.: ЮНИТИ-ДАТА, 2002. – 703 с.

3. Салин, В. Н. Социально-экономическая статистика: Учебник / В. Н. Салин, Е. П. Шпаковская. – М.: Юристь, 2004. – 461 с.

4. Иванов, Ю. Н. Экономическая статистика: Учебник / Ю. Н. Иванов. – 2-е изд., доп. – М.: Инфра-М, 2002. – 480 с.

5. Статистика: курс лекций / Харченко Л.П., Долженкова В.Г, Ионин В.Г. и др. под ред. Канд. Экон. Наук В.Г. Ионина.– М.: ИНФРА-М, 2000. – 310 с.

6. Минашкин В.Г. Гусынин А.Б. Садовникова Н.А. Шмойлова Р.А. Курс лекций по теории статистики. / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. - М., 2003. – 189 с.

7. Общая теория статистики: Учебник/Т.В. Рябушкин, М.Р. Ефимова, И.М. Ипатова, Н.И. Яковлева. – М.: Финансы и статистика, 1981. – 297 с.

8. Гусаров В.М. Статистика: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАТА, 2003. – 463 с.

9. Годин А.М.Статистика: Учебник. - М.ИТК "Дашков и К", 2006. – 472 с.

10. Статистика: Учеб. пособие / Багат А.В., Конкина М.М., Симчера В.М. и др.; Под ред. В.М. Симчеры. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 368 с.

11. Социально-экономическая статистика: Практикум: Учеб. пособие / Под ред. Салина В.Н., Шпаковской Е.П. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 192с.

12. Голуб Л.А. Социально-экономическая статистика: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. – 272 с.

13. Сиденко А.В., Матвеева В.М. Практикум по социально-экономической статистике. - М.: Издательство <Дело и сервис>, 1998. - 144 с.

14. Теория статистики: Учебник / Под ред. проф. Р.А. Шмойловой. - Финансы и статистика, 1996.- 464 с.

15. Анализ социологических данных с помощью пакета SPSS [Текст]: учеб. пособие для вузов / А. О. Крыштановский; Гос. ун-т — Высшая школа экономики. — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. — 281 с.

16. Народное благосостояние : методология и методика исследования / Н.М.Римашевская и др.. М.: Наука, 1988. - 302 с.

17. Россия в цифрах. 2008: Крат. стат. сб. / Росстат - M.,2008. - 510 с.

18. Таганов, Д. Н. SPSS: Статистический анализ в маркетинговых исследованиях / Д.Н. Таганов. – СПб.: Питер, 2005. – 192 с.

19. Бююль, А. SPSS: искусство обработки информации. Анализ статистических данных и восстановление скрытых закономерностей / А. Бююль, П. Цефель. – М.: ООО «ДиаСофт», 2002. – 608 с.

20. www.murman-zan.ru

1 Социально-экономическая статистика: учебник для вузов/под ред. Проф. Б. И. Башкатова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – С. 581-583

2 Салин В.Н., Шпаковская Е.П. Социально-экономическая статистика: Учебник. – М.: Юристь, 2004. – С. 340

3 Статистика: курс лекций / Харченко Л.П., Долженкова В.Г, Ионин В.Г. и др. под ред. Канд. Экон. Наук В.Г. Ионина.– М.: ИНФРА-М, 2000. – С.297

4 www.murman-zan.ru