Нормы, источники, система права
Право представляет собой систему, т.е. целостную, упорядоченную совокупность элементов, находящихся между собой в иерархическом соподчинении. Первичным элементом системы права является норма права. Нормы, регулирующие однородные общественные отношения, объединяются в правовые институты, последние – в подотрасли и отрасли права.
Норма права – это установленное или санкционированное государством правило поведения, регулирующее определенную разновидность общественных отношений; реализация этого правила обеспечивается компетентными государственными органами.
Основные признаки норм права:
1) Неразрывная связь с государством. Норма права исходит от государства, санкционируется им и выступает в виде властного предписания.
2) Общий и общеобязательный характер. Норма права распространяет свое действие на персонально неопределенный круг лиц, на всех участников отношений определенного вида (трудовых, семейных и др.).
3) Рассчитанность на многократное применение, а не на конкретные единичные случаи. Норма права применяется всякий раз, когда возникает предусмотренная в ней ситуация (напр., совершается акт купли-продажи).
4) Формальная определенность. Каждая правовая норма выступает в виде четко сформулированного положения, определяющего в каждом конкретном случае права и обязанности участников отношения, меры юридической ответственности и т.п.
5) Гарантированность реализации государством. Все государственные органы обеспечивают исполнение правовых норм, а некоторые из них применяют к нарушителям норм меры принудительного воздействия (органы суда, прокуратуры, внутренних дел).
Норма права состоит из взаимосвязанных элементов: гипотезы, диспозиции, санкции. Гипотеза предусматривает условия действия нормы, т.е. когда именно следует руководствоваться правилом, установленным данной нормой. Диспозиция указывает на то, каким должно быть поведение участников отношения в случае наступления обстоятельств, предусмотренных гипотезой. Санкция указывает, какие юридические последствия возникнут для субъектов, нарушивших предписания диспозиции.
Нормы права бывают следующих видов.
1) Регулятивные и охранительные. Регулятивные регулируют общественные отношения путем предоставления их участникам прав и возложения обязанностей. Они рассчитаны на правомерное поведение субъектов и составляют большинство юридических норм. Охранительные регулируют меры юридической ответственности, специфические меры защиты субъективных прав. Они специально создаются для обеспечения действия регулятивных норм, охраны регулируемых им общественных отношений.
2) Управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие предоставляют субъектам определенные права, обязывающие – конкретные обязанности, запрещающие устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий.
3) Императивные и диспозитивные. Императивные носят характер категорического предписания, которое не может быть изменено участниками общественного отношения (см. ст. 272, 274 Трудового кодекса РБ). Диспозитивные допускают отклонение от них по соглашению участников отношения (см. ст. 590 Гражданского кодекса РБ).
3) Общие и специальные. Общие распространяются на всех граждан, специальные – только на определенный круг лиц (несовершеннолетние, военнослужащие, пенсионеры и др.).
4) Временные, постоянные и нормы с обратной силой. Временные имеют определенный срок действия, постоянные действуют до их официальной отмены, нормы с обратной силой распространяются на отношения, возникшие до их принятия.
5) Действующие на всей территории государства, действующие на определенной территории и локальные нормы (действуют на определенном предприятии, в организации).
Существуют и другие виды правовых норм.
Нормы права находят свое формальное выражение в источниках права. Источники права – это способы официального выражения, закрепления правовых норм, придания им общеобязательной юридической силы. В Республике Беларусь в качестве источников права признаются нормативный правовой акт, нормативный договор, правовой обычай. Основным источником является нормативный правовой акт. Нормативный правовой акт – это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Основные виды нормативных правовых актов: 1) законы; 2) декреты и указы Президента; 3) постановления палат Парламента; 4) постановления Правительства; 5) нормативные акты Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального Прокурора Республики Беларусь, принятые в пределах их компетенции; 6) совместные постановления республиканских органов государственного управления и национального банка Республики Беларусь; 7) регламенты, определяющие процедуру деятельности государственных органов; 8) инструкции, правила уставы (положения), приказы; 9) решения органов местного управления и самоуправления (Советов депутатов, исполнительных комитетов и местных администраций). Принятие нормативных правовых актов и требования к ним регулируются Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10.01.2000.