Управление финансами на макроуровне
Органы, которые проводят финансовую политику, входят в систему органов управления финансами.
Уровни управления: 1.МинФин РФ . 2.Минфин республик, входящих в состав РФ (21). 3.Финансовые управления и другие органы управления в краях, областях и городах.
МинФин РФ включает: ФНС (Федер.Налоговая Служба), ФССН - Федеральная служба страхового надзора, ФСФБН – Федеральная служба федерально-бюджетного надзора, федеральное казначейство.
Органы непосредственно подчиняющиеся правительству: - Федеральная таможенная служба; - Федеральная служба по финансовому мониторингу; - Федеральная служба по финансовому рынку; - Счетная палата
Функции МинФина рф
-Разрабатывает меры по финансовому и налоговому стимулированию, финансовой и налоговой деятельности; -Определяет потребность в гос.финансировании, централиз.ресурсах; -Разрабатывает и исполняет фед.бюджет; -Прогнозирует Консолидированный бюджет; -Разрабатывает предложения по совершенствованию налоговой политики; -Участвует в определении …?; -Готовит предложения по основным направлениям кредитно-денежной политики; -Осуществляет выпуск гос.внутренних займов, обслуживает гос.внутренний долг; -Сотрудничает с международными финансовыми организациями; -Разрабатывает программы внешних заимствований;-Обеспечивает обозначение гос.знаков, денежных билетов, монет по заказу ЦБ.
Вывод: МинФин – основное из министерств, т.к. оно распоряжается казной гос-ва. Потому МинФин занимает высокое место в правительстве.
Функции ФНС(фед. налоговой службы): -Контроль за соблюдением налогового законодательства; -Контроль за соблюдением валютного законодательства в пределах своей компетенции; -Осуществляет гос.регистрацию юр лиц и индивидуальных предпринимателей; -Представление интересов гос-ва в вопросах банкротства предприятий; -Контроль и надзор за проведением лотерей.
Федеральная служба федерально-бюджетного надзора
Соблюдение законодательства в финансово-бюджетной сфере и контроль за использованием средств федерального бюджета, а так же гос.внебюджетных фондов и материальных ценностей на территории РФ и за ее пределами.
Федеральное казначейство – специальный гос.орган, который занимается кассовым исполнением бюджета. ФК может быть сомостоятелным, как в Англии или входить в состав МинФина (Россия). В Р.Ф. впервые утверждено в 1863г. В 1928 ликвидирован, и его функции выполнял гос.банк. В 1992 вновь создано. На сегодняшний день действует трехзвенная структура ФК: Главное управление ФК. Сеть региональных управлений ФК (83). Сеть локальных звеньев на уровне районов и городов
Основные функции ФК
Аккумулирует на своих счетах все операции Фед.Бюджета. Обеспечивает полноту и своевременность перечисления бюджетных средств получателям. Контролирует полноту и правильность исполнения федерального бюджета. Осуществляет контроль за соблюдением финансового законодательства.
Федеральная таможенная служба
Контроль за соблюдением таможенного законодательства при перевозе товаров через границы РФ.. Контроль за правильным исчислением и уплатой таможенных пошлин.
Федеральная служба по финансовому мониторингу (01.02.2002)
Функции:- Противодействие легализации доходов, полученных преступных путем. -Противодействие финансированию терроризма. -Координирует деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.- Первоначально, комитет финансовой разведки.
Требовал сведения от коммерческих банков, т.к. многие из них создавались с целью легализации доходов полученных преступным путем. Все сообщения шифруются по определенной программе, поступают в ЦБ, где аккумулируются и ретранслируются в финансовую разведку, где расшифровываются.
Информация от банков поступает в управление, где она обрабатывается и помещается в федер.банк данных. Аналитическое управление прорабатывает все суточную информацию, и выбирает аномальные сообщения, которые определяются по секретным критериям, разработанным финансовой разведкой. Информация доводится до определенного уровня и передается либо в налоговые органы, либо в таможенную службу, МВД, Прокуратуру или иные уполномоченные органы, ГД принимаются дальнейшие соответствующие решения.
Фин.разведка отслеживает момент прихода сообщения и принимает решение.
В 2010г. банкиры должны были предоставить информацию о 6,8 млн. операциях. Банки настаивают на том, что бы представлять сведения только о подозрительных операциях. ЦБ поддерживает данную инициативу, которая упростит и ускорит процесс обработки информации.
В настоящее время, банки даже если видят, что фирмы с размером уставного капитала 10т.р. проводят многомиллионные операции, они не могут отказать.
В последние годы ф-ции финн. разведки значительно расширились и все сведения по покупке недвижимости, ценных бумаг, прочего имущества свыше 600 тыс руб. автоматически для анализа в рос. Финн, мониторинг. Они тесно сотрудничают и со страховщиками, владельцами лизинговых компаний, риелторами, адвокатами, нотариусами и с лицами, кот. оказывают предпринимательские услуги в сфере юридического и бухгалтерского учета.
Заключение. Наша финн. разведка создавалась по иным принципам, чем в развитых странах. Предполагалась, что это обеспечит выход в ряд наиболее эффективно развивающих разведок мира.
Счетная палата. 1995 год. Формируется через фед. собрание Глава- … . Подчиняется непосредственно президенту, а отчет перед парламентом. Конституция формирует их обязанности: -фин. контроль, -оценка эффективности, -целесообразный расход гос.средств, -контроль исп. Гос. собственности, -системат. информирования общества, парламента об результатах контроля. Функции: -оперативный контроль за исполнением федерально бюджета (……..); - проведение ревизий и проверок по отдельным разделам и статьям фед. бюджета и гос. внебюджетных фондов; - экспертиза проектов фед. бюджета( законам, договорам); -контроль за управлением и обслуживания гос. долга; - контроль за использование иностранных кредитов; -контроль за деятельностью Ц.Б.
Счетная палата явл. единственным конституционным органом, кот. имеет право проверять. Её коренное отличие от других контрольных органов – она субъект внешнего контроля , т.е. контроль исполнительной властью от имени и в интересах общества, т.к. осуществляется независимый внешний контроль. В палате активно внедряется аудит эффективности, т.е. … не только готовность при использовании средств, но выясняет, дают ли эти средства ожидаемую отдачу. В … от гос. контролем этот процесс называется гос. аудит. В перспективе должна превратится в главный контролирующий орган. За 15 лет работы на содержание палаты фед. бюджета 10, 3 млр., руб., а считая палата вернула 147 млр. руб., более чем в 14 раз больше.
В МГУ открыт факультет- высшая школа гос. бюджета. Обучение платное, но не имеет диалогов.
Финансовая система – совокупность различных сфер финн. отношений, в процессе которых формируется и используются различные денежные фонды. Эта система делится на подсистемы: - гос. финансы; - финансы хоз. субъектов. Каждая система распадается на звенья финн. системы: 1.фин. хоз. субъектов – это фундамент финн. системы, т.к. в это звене создается нац. доход, кот. частично остается в этом звене, а частично переходит в централизованные финн. звенья. 2.бюджет- ведущее звено финн. системы, т.к. он аккумулирует централизованные финн. ресурсы; обеспечивает финансирование гос. нужд и является казной гос-ва. 3. гос. внебюджетные фонды- это три соц. фонда(пенсионный, соц.страхования и общее мед. Страхование)Создание в начале 90х как самостоятельные и строго целевые. С начала 2000 вошли в бюджетную систему. 4.Страхование – с начала 90х г. Возникла и приближается к международным стандартам. 5. Гос. кредит – 3 вида отношений: - гос. должник – берет в долг для покрытия бюджета дефицита. – гос. кредитор – одалживает (менее развитая форма кредита) по поддержке малорентабельных, но жизненно необходимых сфер. –гос. гарантия –гос. гарантирует бюджетными средствами возврат или определенными компаниями или имущественными структурами возврат кредитов, кот. те не способны вернуть. 6.Фин. рынок, фондовый рынок, возник (снова) в РФ в 1994 указом президента. Взаимосвязь/взаимодействие между звеньями осуществл. кредитно-денежная система, имеющая 2 уровня: 1 ур. ЦБ РФ. 2ур. коммерческие банки.
Финансовые ресурсы хоз. субъектов.
Банкротство хоз. предприятий.
Банкротство – неплатежи характерны для любой экономики. 100% платежей не бывает вообще, всегда есть просроченная задолженность. При социализме эта проблема существовала, гос-во само покрывало эту просрочку, они были хронической болезнью. При переходе к рынку проблема обострилась, усилились внешние проявления. В 90е г.- наша экономика считалась 100% тупиковой. 1993 г. Март – вступил закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» Этот закон защищал интересы кредиторов – очень усилился передел собственности. 2 декабря 2002г. – вступил в силу 3й вариант закона, кот. постарался учесть все промахи предыдущий законов, учтен международный опыт, объем был неслыханный. Был признан одним из лучших законов в мире о банкротстве в то время. Зачем необходимо банкротство? 1.дать должникам временную защиту от кредиторов. 2.Должен защищать интересы кредиторов.3. Передать собственность от неэффективного владельца эффективному. 4.Удовлетворить интересы всех участников.
Во многих странах закон о банкротстве –«конституция экономики».
Подходы к критериям банкротства: 1й подход. Объективный должник – банкрот, если не имеет ср-в рассчитаться с кредиторами, делается вывод, что в течении определенного времени и на определенную сумму должник не исполняет обязат. и становится банкротом – критерий неплатежеспособности. 2й подход. Банкрот-должник, имущество кот. меньше общей суммы его обязательств. Критерий неоплатности (критерий структуры баланса). Мировой практике чаще используется 1й подход. Виды банкротства: 1 реальное – полная неспособность предприятия в .. периоде восстановить свою финн. устойчивость, платежеспособность. 2 техническое- глав. Причина дебиторская задолженность, её размер превышает кредитор. Вывод: при эффективном оздоровлении и внешнем управлении предприятие восстанавливает платежеспособность. 3.Умышленное- преднамеренное создание руководителей собственности предприятия его неплатежеспособности – уголовная ответственность. 4. фиктивное банкротство – ложное объявление предприятия банкротом, ввести в заблуждение кредиторов для отсрочки, скидки- уголовная ответственность. В конце 2009 г. Создан спец. отдел по борьбе с предприятием банкротом в мин. внутренних дел (МВД).
Закон о банкротстве 2002г. Суть. Несостоятельность ( по закону)- это признанное арбитражным судом неспособности должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнением обязанностей по уплате обязательных платежей. 1. неспособность рассчитать в кредит; 2. неспособность отдать бюджету и внебюджетным фондам; 3. арбитражный суд признает. Закон устанавливает сроки просроч. задолженности, если просрочка превышает 3 месяца как для физ. так и для юр. лица и если сумма долга более 100 тыс.руб. для юр. лица более 10 тыс.руб для физ. лица, при наличии 2 ср-в можно начинать дело о законе. Впервые речь о банкротстве физ. лиц, за последние 10 лет ни одно физ лицо не стало банкротом, т. к. много лет разрабатывается закон о банкротстве физ. лиц.
Типы процедур, когда банкротится предприятия. В законе 2002 большая роль отведена арбитражным управлениям, во всех типах процедур присутствующих, но называются по разному. Требования к арбитражным управленцам: -только гражданин РФ; -должен быть зарегистрирован как индивидуальный предприниматель; -иметь высшее образование; -иметь стаж руководящий работы не менее 2 лет в совокупности; -сдать теоретический экзамен на арбитраж. упр.; -пройти стажировку не менее 6 мес. В качестве помощника арбитражного упр.; -не иметь судимости; -должен явл-ся членом саморегулируемой орг-и или некоммерческой орг-и, кот. регулирует и обеспечивает деятельность арбитраж. упр. и материально отвечает за большенство …, т.е. страхует проф. ответственность; -для вступления установлен взнос (раньше более 50 000). До начала типа процедур возможна досудебная санация должника, т.е. принимаются меры по восстановлению платежеспособности. Задачи: 1.наблюдение. Цель - обеспечить сохранность имущества должника. 2.провести анализ финн.состояния.3.составить регистрационные требования кредитору и провести первое собрание кредиторов. Для этого устанавливают временного управляющего, наблюдателя. Временный упр. Разрабатывает план временного управления, осуществляет его, собирает кредиторов, и они решают будущее. Наблюдение должно быть завед. в срок не более 7 месяцев после отправки в суд заявления о признании банкротом. 2тип процедур: финн оздоровление. Цель - восстановить платежеспособность и погасить задолжности. Арбит. суд назначает администр. управленца на срок не более 2 лет. Разработка план, собрание кредиторов утверждает. Имеет очень скромные результаты (3-4%), законодатели эту часть закона перерабатывают. 3тип Внешнее управление. Принимается к должнику в целях восстановления платежеспособности, но с передачей полномочий по управлению должнику внешнему управленцу, т.е. административное отстранения от управления, командует внешний управленец. Срок внешнего упр. – не более 18 мес., но может быть продолжен еще на 8 месяцев.
Она весьма выгодна должнику, т.к. в этот период вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов., на платежи, кот. поступили до внешнего управления. Внешний управляющий принимает в ведение имущество должника, проводит инвентар., открывает спец.счет для управления и расчета с кредиторами и разрабатывает план для расчет, его предоставляет на собрание кредиторов и в нем должны быть конкретные меры по восстановлению платежей. Пр. перепрофилирование пр-ва, продажа части имущества, бизнеса…
Собрание кредиторов принимает решение, что делать дальше, суд утверждает. Итогом явл-ся: -востановление платежеспособности; -путь к банкротству. 4тип конкурентное пр-во – фактическое банкротство. Принимается к должнику, кот. признан арбитражным судом банкротом и принимается в целях соразмерного удовлетворения кредиторов. Все имущество конкурентная масса, эта процедура не может длиться более 1года, но суд арбитр. может продлится 6 мес. Назначается конкурсный управл. Все делается гласно. Решение об открытии конкурсного про-ва публикуется в вестнике высшего арбитражного суда. Функции конкурент упр.?? (21):принимает в ведение имущество, проводит инвентаризацию, оценку имущества, принимает меры по его сохранности, анализ финн. состояния должника, предъявляет требования к лицам имеющим задолжности, уведомляет работников должника о предстоящим увольнении, передает на хранение документы должника, подлежащие обязат. хранению. В этот период у должника только один счет, средства с др. счетов переводятся на этот счет. Центральное место – продажа имущества, как правило проводится в форме аукциона, объявляется за месяц, если только один участник дал заявку, то торги отменяются. Расчеты с кредиторами после продажи осущ. Конкурсным управл. В соответствии с реестром требований кредиторов, в установленном законом очередности. Здесь работники получают преимущество, потом бюджет, потом все остальные. После завершения расчетов с кредиторами арбитраж. суд выносит решение о завершенности конкурсного пр-ва, вносится запись в единый гос. реестр юр. лиц о ликвидации предприятия должника, полномочия конкурент. управл. прекращается, должник считается ликвидированным. 5тип. Мирное соглашение, кот может быть достигнуто между сторонами на любой стадии банкротства, арбитр. суд это утверждает.
Упрощенные типы процедур: 1.в отношении юр. лица, если стоимость имущества ликвид. Должника недостаточно для удовлетворения требований кредиторов. Ликвидационная комиссия обращается в арбитражный суд с заявлением о признание должника банкротом и иногда первые 3типа не принимаются к такому должнику. Публикуется объявление и в течение месяца кредиторы могут предъявлять права. 2. Банкротство отсутств. должника или если место нахождения не обнаружено. Арбитраж. суд в течении месяца признает его банкротом и открывает конкурсное пр-во.
Особенности банкротства отдельных категорий: -с/х орг-и; - финн.орг-и; -проф. Участники рынка ценных бумаг; -субъекты естественной монополии; -градообразные пр-я, т.е.пр-я на кот. занято не менее 25% жителей этого города. Расширены для них временные рамки внешнего упр. нельзя сокращать 50% сотрудников сразу, а постепенно. Основная проблема в сфере банкротства враждебные захваты собственности (рейдерство). Последний закон о банкротстве закрыл дырочки для захвата. Результаты функционирования закона: только 10% Р.компаний прошедших процедуру банкротства и выжили.
10.03. Российский рынок. Слияние и поглощение. Слияние - означает реорганизацию юр. лиц, при кот. права и обязанности каждого из них переходят по вновь возникшему юр. лицу. Акционеры приобретаемые компанией сохраняют сои права на акции по уже объединенному акционерному обществу. Поглощение – отличается тем, что поглощающая компания выкупает у акционеров всю иди большую часть акций и т.о. акционеры приобретаемых компаний теряют все свои права на долю в основе объединенной компании. Слияние и поглащение означает укрепление компании, этот процесс происходит во всем мире. В мир. экономике из 5% вкладывают не в новое строительств, не орган. новых структур, а в приобретение существующих.
Основные мотивы слияния и поглощения комп: 1. стремление получить синергетический эффект, т.е. эффект который возникает в результате объединения и совместных действий, к ним относятся: - экономия обусловленная масштабами компании; -финансовая экономия; -комбинирование взаимодополняемых ресурсов; -мотив моополии; -область НЕОКР и взаимодополняемость в этой области. 2. Повышение качества управления, устранения неэффективности в управлении. 3.налоговые мотивы, н.вр опред. моментом при слияниях и поглощениях как раз становятся эти мотивы, кот выражаются: -в уменьшении налоговых затрат; -получении выгоды за счет снижения налоговой нагрузки. 4. Диверсификация производств и возможность использования избыточных ресурсов. 6. и др. мотивы.
Общемировые объемы сделок слияний и поглощений. 2009 г. – 1,2трл.евро; 2010г.- 1,6трл.евро. Число сделок поглощению/слиянию. 2009г.-10,1тыс.сделок; 2010г.-12,4тыс.сделок. примерно половина сделок приходилось на США. Российский рынок слияния и поглощения..
В 2010г. Активнее всего шли процессы слияния и поглощения в 5 отраслях: 1.телекоммуникации, 2.финансовый, 3.энергетика, 4.про-во пищевых продуктов, 5. строительство. В этих отраслях уровень прозрачности еще ниже – 26%. Торговля. За 2,5 года кризиса часть торговых сетей ушла с рынка (раньше в РФ работало 2,1тыс.сетей, сегодня осталось примерно 900сетей). Разорились как совсем мелкие, так и очень крупные. Одновременно шел процесс укрепления разницы. В 2011г этот процесс укрепления продолжается. Пик сделок по слиянию и поглощению в торговле еще не пройден, т.к. сейчас самое благоприятное время для приобретению активов, в ближ. время они точно начнут расти, а кол-во объектов на продажу все время сокращается. На продуктовом рынке консолидац. Считается невысоким на долю 10 крупных операторов приходится примерно 15-17% оборота розничного продуктового рынка, а между компаниями контр. 7% прод.рынка. Оборот в 2010г.-16,4трл.руб.
Особенности финансирования (финн) сделок по слиянию и поглощению в РФ.
1вар. Приобретение компаний в процессе приватизации. 2вар. Аккумулирование долгов поглощаемой компании и их конвертация в её акции в процессе банкротства. 3 вар. Участие в корпоративном управлении компании цепи (или сами вторг. Или через подставных лиц). Эти 3 формы имеют не рыночные характеристики. 4 вар.(рыночный) Приобретение долей в уставных капиталах, явл. основным в странах с рыночной эконом. и становится преобладающей и в РФ.
Методы оплаты слияний: -денежными средствами; -обыкновенными акциями. Эти два метода широко распрост. В мировой практике. Важный вопрос – определение выгодности сделок, с участием средней нормы доходности на акции (т.е. рассчитывается рост цены акции относительно среднего значения для соответствующей отрасли).
Вывод: данные показывают, что наблюдается тенденция к увеличению кол-ва сделок всех вариантов. Процесс укрепления привел к возникновению в РФ транснациональных компаний, т.е. таких которые осуществляют основную часть своих операций в стране, кот. она зарегистрированы. Транснационализация Р.компаний может быть двоякой: -могут выступать в качестве младших партнеров мирового транснац. Бизнеса. –самостоятельно интегрироваться в мировые экономические процессы. Второй вариант яв-ся более предпочтительным, но и более длительным и сложным. Гос-во должно поддерживать такие компании, т.к.: -это выход страны на межд. Рынок. –транснац. компания предполагает более высокие производственные стандарты. Выход Р. Компаний в США произошел в 2000г. Вышео ЛУКОЙЛ. 2003г.-Норильский никель.
До кризиса выход Р. Компаний активно продолжался, к концу 2008г.зарубежные активы Р. Транснац. Компаний (20 ведущих) достигли 118 млр.$, ЛУКОЙЛ-23,5млрд, Газпром-21,5 млрд. Даже во время кризиса рост Р.ТНК продолжался и сохранялся. Общие активы уменьшились на 7%, а зарубеж. Увеличились на 13%. В Р. Начали сокращать штат до 2008г, а численность арубеж. возрастала и в 2008г. Примерно ½ Р. ТНК распологается в Зап. Европе, СНГ-23%, Сев.Америка-17% (из 20крупных). В отношении др. районов про-ся осторожность. Во 2й половине 2000г.появ-ся в мир. Практике очень сильные гос. инвестиционные фонды и др. инвест. Структурами, контролируемые гос-ми. Общее мнение было, что они повлекут за собой частично революционные изменения в сфере слияния и поглощения, предсказ. Серьезные перемены на этом рынке. «Период решений в экономике появляется тогда, когда в мире экономике появляются новые игроки» Кондратьев. ВГиФы серьезная угроза для господства американ. Экономики. Она захватывает все большую долю мир. Рынка, кадры великолепные и ресурсы огромные.
Финансовые проблемы малого и среднего пред-ва. С 2007г. (вступил закон в силу в 2008г) в РФ мал. и средний бизнес разграничивается на 3 категории: 1.микробизнес – до 15 человек и 60млн.руб. оборотом. 2.малое пред-е от 16 до 100 и оборот 400 млн.руб. 3. средний бизнес до 250 человек и оборот до 1 млрд.руб. В Евросоюзе стандарт: 1. Малое до 250 человек, до 50 млн. евро. В США до 500 человек, 10 млн.$. В РФ малый 1,6млн. пред-й, кол-во занятых 11 млн.(16,5млн. конец декабря). Оборотом более 17 млр. руб. приблизит. Годовой оборот продуктового рынка. 350 млрд. руб инвестир. В развитие и модернизацию. Структура по областям: 42%-торговля, 18%-работающ. С недвижимостью, 12%-строительство, 10%-производство. Гос-во должно быть очень заинтересованно в развитие этого вида бизнеса, потому что после возрождения кризиса в стране, начинается становление малого пред-ва. Он основа для крупного и среднего. Гос-во должно поддерживать его, т.к. решаются 3 важные для гос-ва задачи: -политическая-ормируется средний класс; -социальная- создаются рабочие места; -экономическая- расширяется налогооблагающая база. Преимущество малых пред-й: -очень мобильны и занимаются наиболее привлекательными эконом.; -легко находят партнеров; -создание одного рабочего места гораздо дешевле чем в крупном; -затраты окупаются быстрее. Для соизмерения применяется 2 показателя: 1. доля бизнеса в ВВП страны( в развитых странах это на уровне 50-70%, в РФ-20%). 2. Доля занятых(ведущих странах более 50%, в РФ-22%). Доля в доходах бюджета. В любой стране мира 50-60%, бюджет формируется за счет малого бизнеса. В РФ-15%, в Москве-40-50%, Питер-30%. Гос. поддержка. Почти до последнего времени МБ и СБ развивался не благодаря, а вопреки поддержки гос-ва. В начале 90х гос-во провозгласило варианты гос. поддержки. Еще 5 лет назад большую поддержку оказывали межд. Институты развития. В самые последние годы гос-во включ. в поддержку. В 2010г. Москва выдао около 20 субсидий инновационному бизнесу. В 2011г. Кол-во не изменяется. На фед. уровне субсидии получили около 400-500 инновационных компаний. Среди новых программ –старт науки- финансирование. Вузовские малые пред-я в объеме до 2-3 млн. рублей. Москва в перечень программ гос. поддержке добавило субсидии стартующие инновационным малым пред-м, котю начали создаватьсяпри ВУЗах , размер субсидий – 500тыс. руб. Эти ср-ва можно получить с момента создания компании и тратить на её становление. Москва тратит на субсидии по 5-10 млн.руб. комп. На реальные проекты в сферах произ-ва, технике мед. Оборудования и лекарственных ср-в. С 2009г. Для малых предприятий –уведомительный порядок начала бизнеса. Он не для всех предприятий. Суть: при уведомительном порядке достаточно просто по почте отправить заказное письмо с уведомлением о том, что мы начинаем бизнес. Писать в Росстраннадзор, если перевозки Росспотребнадзор и ФедМедико-биологическое агенство по др. видам предприятий.
Через 10 дней после отправки письма орг-я или бизнесмен может уже заключать договор и выставлять счет. Но: 1.уведомление предоставляется после гос. регистрации и постановки на учет в налоговый орган до начала фактической деятельности. 2. такой порядок касается только определенных видов деятельности. Позитивные тенденции в этой сфере в 2010г.: 1.растущая доступность кредита, 2.снижение ставок за пользование кредита, 3.некоторое ослабление админ. Влияния, 4.усиливается защита малого бизнеса, бесплатно – оперативная юр. помощь. Основнве проблемы МБ и СБ. –спад спроса на продукцию, -дефицит финн. ресурсов, _повышение тарифов на коммунальные услуги, -недостаток квалифицированных кадров, -увеличение налоговой нагрузки, -увелич. Давления со стороны налоговых орган., -снижение инвестиций, т.к. мало желающих вкладывать в те предприятия, кот. под риском закрываются из-за налоговых недоимок, -повсеместное снижение рентабельности рынка. Гос-во принимает решение о значит. увеличении налоговой нагрузки на бизнес – рост малого бизнеса. Налоговая политика в облости малого и среднего бизнеса. Системы налогообложения. 1. Упрощенная – существует в 2х вариантах: -6% от оборота, -15%с разницы между доходами и расходами. Эти пред-я освобождаются от НДС, налога на прибыль и до последнего времени лишь платили 14% в пенсионный фонд, индивид.платеж- 150р. в месяц. В 2009г – региональным властям дали право сократить ставку налога с 15% до 5%, но не все пошли на это. С 2011 гос-во повысило страховые взносы для всех работодателей до 34% к фонду оплаты труда. Для МБ повышение в 2,5раза, Бизнес выступил резко против –для МБ дали отсрочку на 2 года и сегодня ставка для некоторой части малых предприятий 26%. Медведев-2летний период со ставкой 26% применим к МБ, кот. раб. В производстве и соц.сферах.
Пока не уточнены, но льгота не распространяются на торговлю, недвижимость \, оборот ценных бумаг. Только 1/5 может рассчитывать на 26%. Медведев обещал, что то решение о повышении будет пересмотрено к середине 2011г. Патент – упрощенная система на основе патента, теоретически разрешена с 2008г., но чтобы перейти необходимо было, чтобы власти регионов, субъектов, приняли закон о решении на территории субъектов. В Москве в 2009г. Приняли его, а некоторые вообще его не приняли 2. Единый налог на внешний доход. В основе понятия- власть региона, муниц. расчет компании потенциальный годовой доход и устанавл. Твердая ставка -15% должны отдать. Но этот налог применять могут только опред. Видов деятельности (как решит регион). Кредитование МБ и СБ. Кредитование –самая рисковая сфера вложения денег. С точки зрения банков очень не выгодно. 2010-2009г. Основные результаты: 1.заметно улучшилось качество консультирования и продажи МБ.2.банки существенно смягчили кредитную пол-ку.3. ставка снизилась за год на 20,5-16,2% кредиты МБ всегда под более высокий % чем крупному. 4.постепенно увеличилась сумма кредитов до 400 млн. руб. для МБ – банкиры пытаются привлечь СБ, т.е. борятся за более надежных заемщиков. 5. удлинение срока до 36 мес. (от 18) -3 года. Проблемы- залоговая политика, т.к. они ничего не могут заложить. По иному оцениваются риски МБ и упор на оценку финн. состояния и его перспективу. Основные проблемы: 1.нехватка качественных заемщиков, 2.высокие ставки на долгосрочные сумма,3. отсутствие возможности модернизации основных фондов, объема выдав-х ссуд не позволяет покупать дорогое импортное оборудование, кот. требует предоплаты (хотя бы 70%), а поставка через 3 месяца –банки слишком рискуют и не кредитуют такие мероприятия. 4! Залоги в рамках МБ, 5. сложность взыскания долгов (практически невозможно).
Тема: Бюджет.
1)Определение понятия. Бюджетный процесс. 2)Бюджетная система. Бюджетное устройство.
3)Межбюджетные отношения. 4)Соотношение доходов и расходов бюджета: дирекций и проекций.5)Пути, повышения доходной базы бюджетов всех уровней.6)Повышения эффективности расходования бюджетных средств.
1) Бюджет – роспись доходов и расходов, роспись на любом уровне. Самый нижний уровень – семья. Бюджет – это центральный финансовый план. Слово план применительно к бюджету. 2 особенности: он как правило, всегда составлялся на 1 год. В последние годы была сделана перед кризисом попытка перейти на трех летний план. Отменили переход, а сегодня вновь – переход к трехлетнему бюджетному планированию на 3 года вперед. В некоторых странах финансовый год начинается в Японии с марта. 2ая специфика: план принимается виде закона. Принятие закона проходит: разрабатывает проект федерального бюджета Министерство Финансов России. Разработка должна начаться не меньше чем за 10 месяцев до начала года (не позже 1 марта). Этой разработке должно предшествовать бюджетное послание президента, т.к в этом послании дается прогноз основных макроэкономических показателей и определяются направления бюджетной политики, т.е. доходная и расходная части бюджета и их соотношение. В настоящее время бюджетное послание обычно публикуется на кремлевском интернет-сайте в середине мая, начале июня и президент его не зачитывает. Представить проект федерального бюджета Министерство Финансов должно в Гос. Думу не позже 26 августа. Однако, в период кризиса, Путин попросил срок сдвинуть до 1 октября. В бюджет 2012 года, правительство, как сказал глава правительства, бюджет должен быть внесен в Гос. Думу не позже 1 октября. Участниками бюджетного правительства, которые обладают бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются: президент, Государственная Дума, Совет Федераций, правительство, Министерство Финансов, федеральное казначейство, органы, осуществляющие сбор налогов, счетная палата, Государственные внебюджетные фонды, главные распорядители бюджетных средств и некоторые другие.
В Государственной Думе, проект бюджета проходит 3 чтения. Первое чтение собирают руководителей фракции и выясняют отношения. Согласовывается, принимается или не принимается общая сумма доходов, сумма расходов, дефицит или профицит и распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов. В последние годы доходы федерального увеличивается. Второе чтение – это распределение расходов бюджета по разделам функциональной классификации расходов. Кроме того, утверждается размер федерального фонда поддержки регионов. Третье чтение самое нервное. Это ведомственная структура расходов. Т.к. есть такое понятие, как «лавирование», депутатов уговаривают проголосовать за определенную сумму. Все стороны договорились, Дума принимает, его перевозят в Совет Федераций, которому дается 2 недели, и принять или нет. Если приняли, бюджет или законопроект поступает президенту, который по идее должен подписать, затем бюджет становится законом.
Сроки принятия бюджета: в плановой экономике всегда было до 30 ноября. Сроки всегда выполнялись кроме 1983 года. 1992 год – хаос, не был принят закон. 1993 год – в середине года был представлен проект бюджета. В последующие годы, сроки принятия постепенно приближались к 1 января текущего года. В период правления Путина, законопроект был подписан в пределах предыдущего года. 31.12.1999 в 9 часов утра. В период Путина, президент подписывал всегда в декабре и сроки постепенно сдвигались к середине декабря. Медведев подписал 13 декабря 2010 года на 2011 год. Если бюджет принят за месяц, то начинается нормальное финансирование по новому закону, если позже, то эти сроки, как правило сдвигаются, т.е. в начале года, финансирование осуществляется по всем статьям в объеме фактических расходов прошлого года с корректировкой на инфляцию.
Размеры финансирования всегда меньше того, чем они могли бы быть по новому закону.
Вывод: необходимо и целесообразно принять бюджет вовремя, чем долго дискутировать по тем или иным цифрам, представленным в бюджете. В бюджете есть секретные статьи. Они рассматриваются на закрытом заседании палат. Материалы к этим статьям рассматриваются исключительно председателями палат и специальными комиссиями палат.
Финансовый план. Бюджет является финансовым планом, т.к. в нем аккумулируются только финансовые ресурсы.
Центральный план. Он является центральным, т.к. он взаимосвязан со всеми без исключениями финансовыми планами, составляемые ежегодно в стране. Таких планов составляется более 3,2 млн. планов. Эта связь двояка. 1 вариант: отчисления в бюджет, которые производят хозяйствующие субъекты отчисляют в бюджет. 2 вариант: ассигнование из бюджета.
Государственный бюджет – это централизованный фонд финансовых ресурсов.
Бюджет – это казна государства. Это значит, что это всегда связано с тайной. В России бюджет был закрытым до 1963 года.
Функции бюджета: 1.Перераспределение национального дохода между отраслями, регионами, группами населения. 2.Стимулирующая – вмешательство в процесс общественного воспроизводства в целях финансовой помощи. 3.Социальная.