- •Северный государственный медицинский университет Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф
- •ЕЖЕГОДНО В РОССИИ
- •РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧС ПО ВИДАМ
- •1.Этапы становления и развития ВСМК, ее задачи
- •Но разобщенность сил и средств СЭМП по различным ведомствам, отсутствие единого межведомственного органа
- •Задачи ВСМК
- •9.Создание, накопление, хранение и освежение ОТР медицинского имущества для обеспечения его экстренных поставок
- •2. Структура ВСМК, принципы ее создания и функционирования
- •Окружной уровень СМК (в границах федерального округа: Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Северо- Кавказский, Южный,
- •Муниципальный уровень (в масштабе города, сельского района) включает:
- •Принципы создания, подготовки и функционирования СМК
- •Виды сил СМК субъекта РФ
- •РЕШЕНИЕ Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ
- •Медицинская бригада экстренного реагирования (МБЭР)
- •Бригады скорой медицинской помощи (БСкМП)
- •Бригады специализированной медицинской помощи (БСМП)
- •Бригада специализированной медицинской помощи постоянной готовности (БСМП ПГ)
- •Другие мобильные формирования СМК
- •Виды учреждений СМК
- •Виды учреждений СМК (2)
- •Решение Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по охране здоровья населения от 19.12.2001 г.
Северный государственный медицинский университет Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф
Заведующий кафедрой д.м.н., доцент Ю.Е. Барачевский
Лекция:
ВСЕРОССИЙСКАЯ СЛУЖБА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ (ВСМК): ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ, ЗАДАЧИ, СТРУКТУРА, СИЛЫ И СРЕДСТВА
Цель:
Ознакомить студентов с этапами становления и развития ВСМК, ее нормативно-правовой базой и охарактеризовать задачи и принципы службы, ее силы и средства.
Вопросы:
1.Этапы становления и развития СМК, ее задачи.
2.Структура СМК, принципы ее создания, подготовки и функционирования.
3.Виды сил и средств СМК в субъекте РФ, база их создания.
ЕЖЕГОДНО В РОССИИ
РЕГИСТРИРУЕТСЯ БОЛЕЕ 1 ТЫС. КРУПНОМАСШТАБНЫХ ЧС
ПРИ ТРАНСПОРТНЫХ ЧС В СТАЦИОНАРНОМ ЛЕЧЕНИИ НУЖДАЕТСЯ
ДО 70-75% ПОСТРАДАВШИХ
В ДТП СООТНОШЕНИЕ ПОГИБШИХ К РАНЕНЫМ – 1:10
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧС ПО ВИДАМ
Техногенные |
– 40-67% |
|
|
|
|
Природные |
– 1-2% |
|
|
|
|
Социальные и прочие |
– 31-59% |
1.Этапы становления и развития ВСМК, ее задачи
1.Постановление Совета Министров СССР от 07.04.1990 г. № 339 «О создании в стране службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях (СЭМП в ЧС)».
Оно обязывало Минздрав СССР создать центры экстренной медицинской помощи (ЦЭМП) на федеральном, областном, краевом, республиканском уровнях и осуществлять подготовку персонала здравоохранения к действиям в ЧС.
Постановление было продублировано Советом Министров РСФСР от 14.06.1990 г. № 192.
2.В развитие названных постановлений изданы:
-приказ Минздрава СССР от 14.05.1990 г. № 193;
-приказ Минздрава РСФСР от 11.07.1990 г. № 115,
определившие организационные принципы создания СЭМП в ЧС, ее материальную и кадровую основы.
В1991 г. Минздравом СССР разработано Положение о СЭМП
вЧС, которым определена структура Службы и организация управления ею, порядок медико-санитарного обеспечения пострадавших в ЧС, порядок снабжения ее учреждений и формирований имуществом, оборудованием, техникой и определена система ее финансирования.
Но разобщенность сил и средств СЭМП по различным ведомствам, отсутствие единого межведомственного органа управления не позволяли четко и динамично руководить и готовить Службу к действиям к ЧС. Требовались новые подходы к организации ее работы.
3. Принятые постановления Правительства РФ:
-от 03.05.1994 г. № 420 «О защите жизни и здоровья населения РФ при возникновении и ликвидации последствий ЧС, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами»;
-от 05.11.1995 г. № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС».
Эти постановления регламентировали создание ВСМК, функционально объединяющей СМК различных ведомств (Минздрава, Минобороны, МВД, Минтранса РФ, добывающих отраслей и др.) при координирующей роли Минздрава.
4. Постановление Правительства РФ от 28.02.1996 г. № 195 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф» утвердило Положение о ВСМК.
Реализация названных документов позволила признать, что ВСМК – это государственная система, включающая органы управления, учреждения и формирования лечебного, санитарно- эпидемиологического и фармацевтического профилей различ- ных министерств и ведомств, объединенных для совместных действий по эффективной ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
Задачи ВСМК
1. Выявление потенциальных источников ЧС, прогнози- рование и оценка их медико-санитарных последствий.
2. Организация планирования мероприятий по медико- санитарному обеспечению населения в зонах возможных ЧС.
3. Создание органов управления, учреждений и формирований СМК, подготовка и поддержание их в готовности к действиям в ЧС.
4. Обучение персонала АСФ, лиц с профессиями повышенного риска и других категорий населения приемам и способам оказания первой помощи.
5. Разработка и внедрение в практику здравоохранения организационных, методических и научных основ медицин- ского обеспечения населения в ЧС.
6. Создание и совершенствование комплекса мероприя- тий по медицинской защите населения и спасателей.
7. Осуществление ЛЭМ с целью своевременного оказания ЭМП пострадавшим в ЧС, восстановления их здоровья, возвращения к труду, снижения летальности и инвалидности, предупреждения или снижения психоневрологического и эмоционального воздействия ЧС на население.
8. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благопо- лучия населения и территорий в районах ЧС.
9.Создание, накопление, хранение и освежение ОТР медицинского имущества для обеспечения его экстренных поставок в очаги ЧС.
10.Проведение судебно-медицинской экспертизы погибших и пострадавших в ЧС.
11.Сохранение здоровья персонала СМК и организация проведения ему медицинской реабилитации.
12.Организация взаимодействия СМК с органами управления и структурами других служб, участвующих в ликвидации последствий ЧС.
13.Обеспечение маневра силами и средствами СМК в зонах ЧС для своевременного и качественного оказания пострадавшим ЭМП.
14.Усовершенствование и аттестация специалистов СМК к работе в ЧС.
15.Проведение НИОКР по совершенствованию структуры, принципов, методов и видов деятельности СМК на всех уровнях ее функционирования;
16.Организация международного и межтерриториаль- ного сотрудничества в сфере медицины катастроф.
2. Структура ВСМК, принципы ее создания и функционирования
ВСМК свои задачи решает на 5-ти уровнях, каждый из которых имеет органы управления, силы и средства.
Федеральный уровень включает:
-ВЦМК «Защита» с его штатными формированиями;
-Управление Роспотребнадзора с учреждениями и формированиями санитарно-эпидемиологического про- филя;
-ФМБА с учреждениями и формированиями, предназначенными для работы в ЧС;
-медицинские учреждения и формирования центрального подчинения Минобороны, МВД, Минтранса России, ОАО «РЖД», др. министерств и ведомств, предназначенных для работы в ЧС.
В интересах ВСМК используются клинические, научные и образовательные учреждения Минздрава России, других министерств и ведомств с созданными в них нештатными формированиями для работы в ЧС.
Окружной уровень СМК (в границах федерального округа: Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Северо- Кавказский, Южный, Уральский, Сибирский, Дальневосточный) представлен:
-окружным ЦМК – филиал ВЦМК «Защита», с входящими в его состав формированиями Службы;
-клиническими, санитарно-эпидемиологическими и научны- ми медицинскими центрами и созданными формированиями.
Субъектовый уровень ВСМК (в масштабе республик,
краев, областей, автономных округов РФ, г. Москвы и Санкт- Петербурга) представлен:
-территориальным (республиканским, краевым, област-ным) ЦМК с его филиалами и формированиями;
-учреждениями субъектового здравоохранения и их нештатными формированиями лечебного профиля;
-управлением Роспотребнадзора, ФГУЗ «ЦГиЭ» в субъекте РФ с нештатными формированиями создаваемыми на их базе;
-ГУП «Фармация» и «Медтехника» в субъекте РФ и их формированиями;
-медицинскими учреждениями ФМБА, Минобороны, МВД, Минтранса России, др. министерств и ведомств (нефти, газа, добычи др. ископаемых), функционирующими на территории субъекта РФ.
Муниципальный уровень (в масштабе города, сельского района) включает:
-филиал ТЦМК;
-станцию (отделение) скорой медицинской помощи с бригадами различного вида и предназначения;
-учреждения здравоохранения с создаваемыми формированиями лечебно-диагностического профиля;
-отдел (обособленная группа) управления Роспотреб- надзора в субъекте РФ и филиал ФГУЗ «ЦГиЭ» с нештатными формированиями сан-эпид. профиля;
-нештатные формирования для ликвидации медико- санитарных последствий ЧС, создаваемые в сети ведомственных медицинских учреждений, функционирую- щих на территории.
Объектовый уровень представлен:
-должностными лицами УЗ (отделами, секторами), организующими подготовку персонала к действиям в ЧС;
-объектовыми формированиями СМК, способными работать в очагах ЧС.