- •Тема 10. Общественные финансы
- •1. Логика курса
- •Охарактеризуйте финансы как экономическую категорию. Общественные финансы и их функции.
- •Из каких элементов состоит финансовая система?
- •Какова структура государственного бюджета? Бюджет и его функции.
- •(???) Объясните эффекты вытеснения и привлечения инвестиций, связанные с государственными расходами.
- •Почему система субсидий (субвенций) противоречит рыночному механизму?
- •(??) Какой компонент государственный финансов (расходы или доходы) имеет более сильный регулирующий эффект? Как вы можете это объяснить?
- •Проблема накопления бюджетных ресурсов и бюджетные расходы: дефицит, профицит, сбалансированность.
- •Профицит бюджета
- •Как решаются проблемы дефицита государственного бюджета? Какая связь существует между бюджетным дефицитом и государственным долгом? Опасны ли эти явления для экономики страны?
- •(???) Внебюджетные институты: проблемы организации и функционирования.
- •Функции финансового хозяйства
- •Встроенные стабилизаторы
- •Фискальная политика
- •В. Дайте графическую интерпретацию эффекта а. Лаффера
- •3. Тесты и задачи
- •3.26. Экономика описана следующими данными: Потребительские расходы
Из каких элементов состоит финансовая система?
Финансы – это рычаг формирования темпов и пропорций общественного производства, управления социально-экономическими процессами в обществе. Они позволяют осуществлять контроль за использованием материальных, трудовых и денежных ресурсов в народном хозяйстве.
Финансовая система состоит из финансов государства (общегосударственный бюджет), местных финансов, финансов предприятий; финансов общественных организаций, финансов внебюджетных фондов; финансов населения.
Государственные финансы – главный элемент в структуре финансовой системы. Это система денежных фондов, которые находятся в распоряжении государства, и предназначенные для обеспечения функций государства (эффективности, стабильности, справедливости). Государственные финансы – это совокупность форм и методов, с помощью которых эти функции реализуются. Они направляются не только на финансирование непроизводительных расходов (военные, государственный аппарат), но и на весь воспроизводственный процесс:
Ø воспроизводство постоянного капитала – инвестиции в государственный сектор, дотации, кредиты частному сектору;
Ø на социальные цели – призваныы увеличить внутреннее потребление;
Ø обеспечение формирования рабочей силы необходимой структуры и качества;
Ø выравнивание общих условий хозяйствования в разных регионах.
Местные финансы – за их счет финансируются расходы на решение проблем местного уровня. Источники: средства от приватизации, арендная плата, местные налоги и сборы. Отчисления от общегосударственных налогов в местные бюджеты осуществляются на основе утвержденных нормативов. Регионам, в которых доходная часть местного бюджета не покрывает минимальных потребностей в расходах, предоставляются дотации (субвенции, субсидии).
Финансы предприятий – система денежных доходов, которые обеспечивают процесс производства и воспроизводства на предприятии, а также совокупность форм и методов их создания и использования. Так, предприятие формирует фонд развития производства, фонд оборотных средств, фонд оплаты труда, страховой, резервный, амортизационный фонд, фонд потребления и прочие. Предприятие осуществляет отчисления во внебюджетные фонды, платит налоги в общегосударственный и местные бюджеты. В финансах предприятия отражается вся хозяйственная деятельность предприятия.
В зависимости от форм собственности и организационных форм различают финансы индивидуальных предприятий, акционерных, кооперативных и т.д.
Финансы населения – денежные средства, которые формируются из доходов граждан, полученных в результате деятельности или наследования.
Внебюджетные фонды – благотворительные; направленные на социальныую помощь, на техническое развитие; государственные и негосударственные; региональные и отраслевые. Главная их особенность - целевая направленность.
Все элементы финансовой системы взаимосвязаны. Так, финансы предприятий и финансы населения – источники ресурсов для государственных финансов, на них направлены мобилизационные механизмы – налоговая система, система отчислений, таможенные, рентные платежи и прочие. С другой стороны, ресурсы, сконцентрированные в государственных финансах, направляются финансам населения и финансам предприятий в виде дотаций, капиталовложений, социальных программ. Финансы населения и финансы предприятий также связаны между собой: заработная плата и дивиденды, получаемые на предприятии, являются источниками формирования финансов населения. С другой стороны, финансы населения пополняют финансы предприятий через покупку акций, создание малых предприятий
Финансовая система России- совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов, и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность. Наличие различных институтов внутри финансовой системы обусловлено тем, что финансы охватывают своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу. Финансовая система РФ включает в себя: 1.Государственную бюджетную систему, состоящую из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов местного самоуправления; 2. Внебюджетные специальные фонды; 3. Государственный и банковский кредит (все вышеозначенные институты относят к централизованным финансам, которые используются для регулирования экономики и социальных отношений на макроуровне); 4. Фонды страхования (имущественного и личного); 5. Финансы хозяйствующих субъектов и отраслей, относящиеся к децентрализованным финансам, которые используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.