Классификация чрезвычайных ситуаций -15мин

Чрезвычайная ситуация (ЧС): Состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Классификации ЧС в различных источниках весьма разнообразны. Наша классификация основывается только на последних нормативно-правовых актах и делится: по характеру источника ЧС и по масштабам.

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.02-94 с 1.01.1996г. введена следующая классификация чрезвычайных ситуаций по характеру источника ЧС:

- природные

- техногенные

- биолого-социальные

- военные

Природные явления и процессы могут приводить к природным бедствиям, которые ежегодно уносят тысячи человеческих жизней и наносят огромный материальный ущерб.

Природные бедствия представляют собой сложную совокупность разнообразных неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов (НОЯ), которые в зависимости от их масштабов и интенсивности подразделяются:

• на неблагоприятные природные явления,

• стихийные бедствия;

• природные катастрофы.

Под неблагоприятным природным явлением понимается стихийное событие природного происхождения, вызывающее сравнительно небольшие негативные последствия для жизнедеятельности людей и экономики.

Стихийным бедствием называется разрушительное или природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого возникла угроза жизни и здоровью людей, могут произойти разрушения или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды. Стихийные бедствия — основной источник чрезвычайных ситуаций природного характера, возникающих достаточно часто и имеющих значительный масштаб.

Природная катастрофа — стихийное бедствие особо крупных масштабов и с наиболее тяжелыми последствиями, сопровождающееся необратимыми изменениями ландшафта и других компонентов окружающей природной среды. Такие события являются редкими, но наиболее разрушительными.

Большинство неблагоприятных явлений или процессов инициируют возникновение чрезвычайных ситуаций природного характера различных масштабов и служат их источниками.

Природная чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате источника чрезвычайной ситуации, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

ЧС

Природного характера

Вид природной чрезвычайной ситуации

К техногенным ЧС относятся аварии на химически опасных объектах (ХОО), радиационно опасных объектах (РОО), на взрыво- и пожароопасных объектах (ВОО и ПОО), на гидродинамических объектах (плотины ГЭС, дамбы, системы мелиорации, шлюзы, системы водоснабжения и орошения); на транспорте (железнодорожном, автомобильном, воздушном, водном, трубопроводном, метро);на коммунально-энергетических сетях (электро-, тепло-, газо и водоснабжение).

Техногенные чрезвычайные ситуации связаны с производственной деятельностью человека и могут протекать:

а) с загрязнением окружающей среды

б) без загрязнения окружающей среды.

Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ и др.

Нарастание риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций в России обусловлено тем:

• в наиболее ответственных отраслях потенциально опасные объекты имеют выработку проектного ресурса на уровне 50–70%, иногда достигая предаварийного уровня.

• снижение уровня профессиональной подготовки персонала предприятий промышленности,

• производственной и технологической дисциплины;

• распространены технологическая отсталость производства и низкие темпы внедрения безопасных технологий.

Показатели риска возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах в России превышают показатели приемлемых рисков, достигнутых в мировой практике.

На территории страны функционирует более 45 тыс. опасных объектов. В их числе 3 600 объектов, имеющих значительные запасы аварийно химически опасных веществ (АХОВ), свыше 8 тысяч взрыво- и пожароопасных объектов, 10 АЭС с 30 ядерными энергетическими установками, 113 исследовательских ядерных установок, 12 предприятий ядерного топливного цикла, 16 специальных комбинатов по переработке и захоронению радиоактивных отходов. Все они представляют потенциальную опасность в случае возникновения на них аварий и катастроф, сопровождающихся выбросами АХОВ и радиоактивных веществ. Тяжесть последствий может усугубляться и тем, что на радиационно дестабилизированных территориях проживает 10 млн. человек, а на территориях возможного химического заражения — 60 млн. человек.

За год происходит около 220 тыс. пожаров, 70% которых приходится на непроизводственную сферу. Ежегодно во время пожаров погибает 12–16 тыс. человек. Величина потерь от пожаров превышает общий ущерб государства от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и является, по существу, безвозвратной. Урон от пожаров не только невосполним, но и требует еще больших затрат для восстановления уничтоженных материальных ценностей.

В стране эксплуатируется более 30 тыс. водохранилищ и несколько сотен накопителей промышленных отходов. Гидротехнические сооружения на 200 водохранилищах и 56 накопителях отходов эксплуатируются без реконструкции более 50 лет и находятся в предаварийном состоянии.

Биолого-социальная чрезвычайная ситуация; биосоциальная ЧС: Состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

К биолого-социальным ЧС относятся:

эпидемия,

эпизоотия,

эпифитотия.

Эпидемия: Массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

Эпизоотия: Одновременное прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни среди большого числа одного или многих видов сельскохозяйственных животных, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

Эпифитотия: Массовое, прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное заболевание сельскохозяйственных растений и/или резкое увеличение численности вредителей растений, сопровождающееся массовой гибелью сельскохозяйственных культур и снижением их продуктивности.

К военным ЧС относятся чрезвычайные ситуации, связанные с применением современных средств поражения.

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются по масштабам (в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») в зависимости от числа пострадавших, нарушений условий жизнедеятельности людей, материальному ущербу на:

- локальные

- муниципального характера

- межмуниципального характера

- региональные

- межрегионального характера

- федерального характера

	Характер ЧС	Зона чрезвычайной ситуации	Количество пострадавших в зоне ЧС составляет:	Размер материального ущерба составляет:
А)	Чрезвычайная ситуация локального характера	­ Зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта	не более 10 человек;	не более 100 тыс. рублей;
Б)	Чрезвычайная ситуация муниципального характера	Зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города	не более 50 человек;	не более 5 млн. рублей;
В)	Чрезвычайная ситуация межмуниципального характера	Зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий	не более 50 человек;	не более 5 млн. рублей;
Г)	Чрезвычайная ситуация регионального характера	Зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации	свыше 50 человек, но не более 500 человек	свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
Д)	Чрезвычайная ситуация межрегионального характера	Зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации	свыше 50 человек, но не более 500 человек	свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
Е)	Чрезвычайная ситуация федерального характера		свыше 500 человек	свыше 500 млн. рублей.

Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров.    (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.05.2011 N 376)

Учебный вопрос2

СТРУКТУРА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ -25 мин

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. № 794 РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Основные задачи, РСЧС являются:

• организация оповещения и информирование населения;

• проведение мероприятий по защите населения и территорий;

• ликвидация чрезвычайных ситуаций;

• оказание гуманитарной помощи;

• подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения;

• пропаганда среди населения роли РСЧС в общей системе безопасности страны.

РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем. Данная система действует на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях. (Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций)

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем. Данная система действует на:

• федеральном,

• региональном,

• территориальном,

• местном

• объектовом уровнях.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов.

Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

На каждом уровне РСЧС создаются:

1. координационные органы,

2. постоянно действующие органы управления,

3. органы повседневного управления,

4. силы и средства,

5. резервы финансовых и материальных ресурсов,

6. системы связи, оповещения и информационного обеспечения.