Глава 3. Принципы и правила профессионального поведения судьи
Статья 7. Принцип независимости
1. Судья обязан поддерживать независимость судебной власти, которая является конституционным принципом обеспечения верховенства права при осуществлении правосудия и основной гарантией справедливого судебного разбирательства.
2. Судья обязан придерживаться независимой позиции в отношении общества в целом и в отношении лиц, участвующих в деле, по которому судья должен принять решение. При осуществлении судебных полномочий судья действует независимо, исходя исключительно из оценки фактов, в соответствии с внутренним убеждением, уважая процессуальные права всех участников судебного процесса, независимо от любого постороннего воздействия, побуждений, давлений, угроз или вмешательства, прямого или косвенного, с любой стороны и преследующего любые цели.
3. Судья должен быть уверен в себе, осуществлять свою профессиональную деятельность в соответствии с законом, самостоятельно и независимо, и не попадать под чье-либо влияние.
Общественное мнение, возможная критика деятельности судьи, возможные попытки воздействия, давления, угрозы или вмешательства, прямого или косвенного, осуществляемого с любой стороны, не должны влиять на законность и обоснованность его решений.
4. Судья должен заявить самоотвод от участия в рассмотрении дела, если на него или членов его семьи оказывается давление, высказываются угрозы или оказывается иное постороннее воздействие, исключающее возможность вынесения судьей объективного судебного акта по делу.
Отказ судьи от исполнения своих обязанностей по отправлению правосудия и выполнению иных служебных обязанностей в целях обеспечения личной безопасности и безопасности своих близких допустим в случае, если судья принял все зависящие от него меры по обеспечению организации своей безопасности и безопасности своих близких и если такие меры не были приняты компетентными органами в разумный срок.
5. Судья должен проинформировать лиц, участвующих в деле, о любых устных и письменных внепроцессуальных обращениях физических, юридических и должностных лиц в связи с рассмотрением конкретного дела, а также при возникновении конфликта интересов. Судья должен также письменно проинформировать об этом руководителя данного или вышестоящего суда для принятия мер реагирования.
Статья 8. Принцип добросовестности
1. Судья должен добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять свои обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного и правильного рассмотрения дел.
2. Судья обязан осуществлять свою профессиональную деятельность оперативно, эффективно и справедливо. При этом он должен проявлять равное уважение к праву всех сторон судебного процесса на свободное высказывание своей позиции и на разрешение спора без чрезмерной задержки и излишних расходов.
3. Для обеспечения оперативной и эффективной работы судье необходимо уделять достаточное время своим профессиональным обязанностям, быть пунктуальным в организации и проведении судебных заседаний, принимать разумные меры, направленные на организацию взаимодействия между аппаратом суда, и лицами, участвующими в деле, а также иными участниками процесса для достижения цели судопроизводства.
При невозможности по объективным причинам начать своевременно рассмотрение дела судья обязан обеспечить информирование участников процесса и публики о причинах задержки и принимаемых мерах.
4. Судья выполняет свои обязанности разумно и своевременно.
Несовместимы с требованиями закона и профессиональной этики назначение рассмотрения нескольких дел в суде первой инстанции на одно и то же время, а также безосновательные отложения рассмотрения дел, в том числе в связи с их ненадлежащей подготовкой к судебному разбирательству.
5. Судья обязан соблюдать законодательство, регламентирующее судопроизводство по гражданским, уголовным и административным делам, принимать меры, направленные на организацию судебных разбирательств и
соблюдение сроков принятия и изготовления судебных актов, повышение их качества. Судебные акты должны быть точными, понятными, мотивированными, объективными по содержанию, не допускающими неясностей при исполнении.
6. Добросовестность при осуществлении правосудия неразрывно связана с правом на справедливое судебное разбирательство в разумный срок. В связи с этим судья должен принимать меры, направленные на соблюдение процессуальных сроков, не допускать их нарушения без уважительных причин.
7. Судья должен содействовать поиску компромисса и примирению сторон, мирному урегулированию спора.
Статья 9. Принцип объективности и беспристрастности
1. При осуществлении правосудия судья должен быть объективным и беспристрастным, со знанием законодательства и существа дела принять все необходимые меры для своевременного и правильного рассмотрения дела.
Объективность судьи должна исключать какие-либо сомнения в его беспристрастности.
2. В случае возникновения конфликта интересов судья, рассматривающий дело, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.
При этом под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им обязанностей по осуществлению правосудия и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, органа публичной власти, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, органа публичной власти. Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении обязанностей по осуществлению правосудия доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.
3. Судья может отказаться от рассмотрения дела только тогда, когда для этого есть веские основания, которые определены в законе, либо они могут вызвать конфликт интересов, либо иным образом затронуть интересы правосудия, а также если беспристрастность судьи может быть поставлена под сомнение, в том числе когда:
а) судья имеет личную заинтересованность либо предубеждения к какой-либо из сторон или персональную осведомленность о фактах, касающихся судебного процесса, оспариваемых сторонами;
б) супруг(а) судьи или лицо, являющееся близким родственником одного из них, является лицом, участвующим в деле, или иным участником процесса в данном судебном производстве;
в) судья или его супруг(а), или лицо, являющееся близким родственником одного из них, имеет заинтересованность в рассматриваемом деле, которая могла бы существенно повлиять на ход судебного производства или когда решение суда может существенно затрагивать их интересы;
г) судья располагает сведениями, согласно которым он может стать свидетелем по существу данного спора; д) судья ранее работал в государственном органе и в этом качестве участвовал в обсуждении и консультировании по предмету спора, либо выступал по нему как свидетель по существу, либо выражал свое мнение относительно существа данного спора.
4. Судья должен избегать ситуаций, когда личные взаимоотношения с лицами, участвующими в деле, и иными участниками процесса, могут вызвать обоснованные подозрения или создать видимость наличия у судьи каких-либо предпочтений или предвзятого отношения. При возникновении подобной ситуации судья должен проинформировать об этом лиц, участвующих в деле.
5. В случае, если судья, которому было поручено рассмотрение дела, уделил этому делу значительное время, но в ходе рассмотрения данного дела выяснились обстоятельства, при которых сам судья или его (ее) супруг (а) или их близкий родственник имеют интерес в данном деле, отстранение судьи от ведения дела не требуется при условии, если судья, его супруг (а) или их близкий родственник откажутся от интереса, который являлся причиной для отвода судьи от дела.
Судья может также в подобной ситуации проинформировать лиц, участвующих в деле, о возможных основаниях для отвода судьи, о чем сделать запись в протоколе. Если стороны и их представители после такого заявления письменно подтвердят возможность судьи продолжать свое участие в судебном разбирательстве, то судья может участвовать в процессе. Документ об этом должен быть приобщен к материалам судебного дела.
Статья 10. Принцип равенства
1. Судья при исполнении своих обязанностей должен руководствоваться принципом равенства, проявляя объективность и беспристрастность, с одинаковым вниманием относиться ко всем участникам судебного процесса, быть свободным от предубеждений социального, расового, национального, полового и религиозного характера, обеспечивать установленные законом гарантии равенства прав участников судебного процесса.
Судья не должен допускать предвзятого отношения к лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса, также по мотивам их имущественного или должностного положения, принадлежности к общественным объединениям, а также политических и иных убеждений.
2. При исполнении своих судебных обязанностей судья не должен словами или поведением проявлять пристрастность или предубеждение в отношении любого лица или группы лиц, руководствуясь не относящимися к делу причинами.
3. Судья вправе требовать от лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса, воздерживаться от проявления пристрастности или предубеждения в отношении любого лица или группы лиц, руководствуясь не относящимися к делу причинами, за исключением тех случаев, которые имеют правовое значение для предмета судебного разбирательства и могут быть законным образом оправданы.
4. Судья должен проявлять корректность в общении с гражданами, с уважением относиться к нравственным обычаям и традициям народов, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету судебной власти.
5. Судья при исполнении своих обязанностей не должен проявлять своей религиозной принадлежности. Недопустимо нахождение в помещениях суда и кабинетах судей подчеркнуто религиозных или иных аналогичных атрибутов.
6. Судья обязан исполнять свои обязанности без какого-либо предпочтения и без действительной либо видимой предвзятости, дискриминации, поддерживая баланс между сторонами и обеспечивая каждой из них справедливое рассмотрение дела в разумный срок.
Статья 11. Компетентность судьи
1. Компетентность судьи, уровень его профессиональной подготовки являются необходимыми условиями надлежащего исполнения судьей своих обязанностей по осуществлению правосудия.
2. Судья должен поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, сохранять и расширять профессиональные знания, совершенствовать практический опыт и личные качества, необходимые для надлежащего исполнения им своих обязанностей, используя для этих целей средства обучения и другие возможности, которые должны быть доступны для судей.
3. Судья должен знать об изменениях в законодательстве Российской Федерации, о нормах международного права, включая международные конвенции и другие документы в области прав человека, систематически изучать правоприменительную практику, в том числе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека.
4. Судья должен постоянно работать над повышением своего профессионального уровня и систематически проходить переподготовку в системе повышения квалификации.
5. Судья не вправе разглашать информацию, полученную при исполнении своих обязанностей. Конфиденциальная информация, ставшая известной судье в силу его должностного положения, не может быть использована им или раскрыта кому-либо в любых иных целях, не связанных с исполнением обязанностей судьи.
6. Судья должен соблюдать культуру поведения в процессе, поддерживать порядок в судебном заседании, вести себя достойно, терпеливо, вежливо в отношении участников процесса.
Судья должен требовать такого же поведения от участников процесса, а также от работников аппарата суда.
Статья 12. Осуществление организационно-распорядительных полномочий
1. Судье, имеющему организационно-распорядительные полномочия в отношении других судей, следует предпринимать необходимые меры для обеспечения своевременного и эффективного исполнения ими своих обязанностей, сохраняя их независимость при отправлении правосудия.
Судья, имеющий организационно-распорядительные полномочия в отношении других судей, не вправе допускать ограничения независимости, давления и иных методов административного воздействия на судей в целях оказания влияния на принятие ими решения по делу.
2. Отправление правосудия невозможно без четкой организации работы аппаратов судов. Ненадлежащая организация руководителями суда работы суда и его аппарата умаляет авторитет судебной власти. В связи с этим они должны следить за движением дел в судах, за выдачей лицам, участвующим в деле, предусмотренных законом копий судебных актов и иных документов, за своевременным рассмотрением и правильным, в соответствии с законом, разрешением жалоб и заявлений, не допускать случаев волокиты, грубости и невнимательного отношения к гражданам, обращающимся в суды.
3. Председатели судов обязаны обеспечивать равномерное распределение служебной нагрузки среди судей и работников аппарата суда.
4. Судьи в своей профессиональной деятельности должны посвящать себя не только исполнению обязанностей по отправлению правосудия, но и решать другие задачи, относящиеся к деятельности суда в целом, включая организацию работы его аппарата.
Судья обязан добросовестно выполнять возложенные на него административные обязанности, поддерживать высокий уровень профессиональной квалификации в сфере судебного администрирования и способствовать облегчению исполнения административных обязанностей другими судьями и персоналом суда.
5. Судья не должен поручать или предписывать персоналу суда выполнять такие действия от имени судьи, которые считались бы нарушением настоящего Кодекса, если бы были предприняты самим судьей.
6. Судья, имеющий организационно-распорядительные полномочия в отношении других судей, должен добросовестно использовать своё право назначения должностных лиц, избегая необоснованных назначений, покровительства, семейственности, быть корректным, сдержанным по отношению к другим судьям и иным лицам, находящимся в его подчинении, терпимо относиться к критике его действий, не допускать преследования, прямо или косвенно, за критическое отношение к нему.
Недопустимы как противоправное покровительство по службе (незаслуженное поощрение, внеочередное необоснованное повышение в должности, совершение других действий, не вызываемых необходимостью), так и попустительство по службе (непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности, нереагирование на неправомерные действия).
7. Руководители судов - председатель суда и его заместители - обязаны предпринимать все необходимые меры для обеспечения своевременного и эффективного исполнения другими судьями своих обязанностей. В число этих мер входят вопросы финансово-материального, бытового свойства (надлежащее медицинское обслуживание, решение жилищных вопросов), организационные (равномерное распределение дел, организация соответствующего рабочего места и условий труда, вопросы делопроизводства), кадровые (повышение квалификации, обеспечение профессионального роста, поощрение судей, своевременное заполнение вакансий судьи, должное функционирование аппарата суда, в том числе фактическое наличие у судьи помощников, секретарей судебного заседания).
8. Судья должен требовать от работников аппарата суда и своих непосредственных подчиненных - помощника, секретаря судебного заседания, - соблюдения общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих, определенных должностным регламентом, поддержания высокого профессионального уровня, а также соблюдения правил этического поведения, соблюдения запретов, ограничений, обязанностей, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.
Статья 13. Взаимоотношения со средствами массовой информации
1. Во взаимоотношениях со средствами массовой информации судья должен проявлять осмотрительность, сохранять свою независимость и беспристрастность, воздерживаясь от какого-либо использования в личных целях своих отношений со СМИ, а также от каких-либо необоснованных высказываний по рассматриваемым им делам.
2. Судья не вправе делать публичные заявления, комментировать судебные решения, выступать в прессе по существу дел, находящихся в производстве суда, до вступления в законную силу принятых по ним судебных актов. Судья не вправе публично, вне рамок профессиональной деятельности, подвергать сомнению решения судов, вступившие в законную силу, и критиковать профессиональные действия своих коллег.
При этом судья может подвергнуть критике судебные решения и поведение своих коллег внутри судейского сообщества в целях недопущения консервации недостатков в сфере судопроизводства, обеспечения реализации задач судейского сообщества, предупреждения и устранения нарушений конституционных и международно-правовых принципов публичности (гласности) судопроизводства.
3. Судьи, которые подверглись критике, связаны обязанностью проявлять осмотрительность, что исключает для них возможность самостоятельно отвечать на критику.
В такой ситуации возможны комментарии пресс-служб судов и органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также органов судейского сообщества.
4. Судья не может препятствовать освещению деятельности суда представителями средств массовой информации. Действия судьи по воспрепятствованию представителям средств массовой информации к доступу в судебное заседание, освещению ими хода рассмотрения дела, за исключением случаев, предусмотренных законом, являются нарушением профессиональной этики.
5. Судьи должны способствовать объективному освещению деятельности судов и судей представителями средств массовой информации, так как это не только соответствует интересам судейского сообщества, но и является важной социальной функцией, обязанностью средств массовой информации, формирующих общественное мнение.
6. Если деятельность судей освещается необъективно, то решение о характере реагирования на негативные выступления средств массовой информации принимается судьей самостоятельно, на основе тех законных прав, которыми он обладает как гражданин. Однако в силу этических и нравственных норм, особого статуса носителя судебной власти личное обращение судьи в правоохранительные органы или в средства массовой информации по вопросам защиты его чести и достоинства целесообразно тогда, когда иные способы реагирования исчерпаны или не представляются возможными.