2. Функції законності

Законність як соціально-правове явище має певне функціональне

навантаження.

Функції законності — це основні напрямки її впливу на суспільні

відносини, що виражають її сутність та соціальне призначення і

здійснюються через дії (поведінку, діяльність) їх суб'єктів.

Першою з функцій є регулятивна, зміст якої полягає в орієнтації всіх

учасників суспільних відносин на здійснення правомірних юридичне

значущих дій (поведінки, діяльності) в окремих сферах суспільного і

державного життя. На відміну від регулятивної функції права, що полягає у

визначенні напрямків його впливу на поведінку суб'єктів сусп ільних

відносин, регулятивна функція законності полягає у визначенні конкретного

обсягу та змісту їх дій у сфері як прийняття, так і реалізації права. Особ -

ливість регулятивної функції законності виявляється в тому, що її здійснення

не виключає необхідності дій суб'єктів права і поза межами реалізації

конкретних норм права. Це стає помітним у процесі правореалізації при

подоланні прогалин у праві, коли індивідуально - правове рішення може

прийматись органами держави на підставі духу та принципів законодавс тва.

У такому випадку пряма дія принципу законності замінює відсутню норму

права.

Важливе місце в системі функцій законності посідає функція

забезпечення верховенства закону. Всі правові форми діяльності держави —

правозакріплення, правозастосування, правоохоронна, проведення

контрольно - наглядової діяльності та інші, — спрямовані на її здійснення. У

процесі здійснення законотворчості повинен бути забезпечений правовий

характер законів і відповідність їм усієї системи підзаконних правових актів.

У процесі правозастосування ця функція має здійснюватися шляхом видання

правомірних індивідуально - правових актів. При розбіжності між законом і

Конституцією або між законом і підзаконним нормативно - правовим актом

законність вимагає застосовувати норму Конституції і закону.

При впливі на волю і свідомість суб'єктів — носіїв державно-владних

повноважень — законність є могутньою перешкодою на шляху можливих

відхилень поведінки суб'єктів суспільних відносин від змісту правових

законів, протистоїть таким негативним явищам, як правовий нігілізм та

популізм.

Законності властива

функція правової соціалізації людини,

поступового формування у громадян високого рівня правової культури,

правосвідомості. Процес правової соціалізації, надзвичайно широкий за

змістом і різноманітний за формами, відбувається завдяки різним впливам на

свідомість людей: виховній ролі права, участі населення в законотворчій

роботі, здійсненню правосуддя тощо. Йдеться про формування соціоправової

особистості громадянина, свідомості якого притаманна певна сукупність рис,

що мають забезпечити правомірну поведінку в будь - яких життєвих

ситуаціях. Це такі риси, як законослухняність, що спирається не на страх

перед покаранням за невиконання закону, а на усвідомлення його

справедливості і правомірності; віра в судовий захист своїх свобод, прав і т.

ін. Повага до закону повинна стати елементом генетичної пам'яті й

передаватися від покоління до покоління. Для цього слід навчити населення

ідентифікувати себе із своїми правами, свободами, обов'язками, позбавитися

почуття залежності від влади, яка ―все може‖.

Законності властива функція гуманізації суспільних відносин. Вона

випливає з тісного зв'язку між вимогами права і моралі при провідній ролі

останньої. Діючи відповідно до принципів законності, держава, її органи,

посадові особи повинні сприяти формуванню в людей демократичного за

своїм змістом світогляду, ядром якого є віра людей у свої права та свободи, в

їх захист з боку держави. Таким чином, виробляється позитивне ставлення до

влади, а реалізація законів, які вона видає, набуває природного характеру.

Вимагаючи відповідної поведінки в межах закону, режим законності сприяє

виникненню в людей почуття поваги один до одного, додержання етичних і

моральних норм при вступі їх у будь - які контакти при спільній діяльності.

Повага до закону формує у громадян почуття непримиренності до свавілля,

беззаконня, насильства, хоч би під якими гаслами вони проголошувалися.

Дія функції законності в оцінці політична значущих дій дає критерій

для оцінки дій суб'єктів політичної діяльності, яка здійснюється ними як у

власне правовій сфері, так і поза її межами; для оцінки дій правлячої еліти,

яка веде боротьбу за зберігання за собою права на здійснення державної

влади під час гострих політичних криз; для оцінки дії по зас нуванню нової

суверенної держави та ін.

Виконання законністю цієї функції має велике значення для легалізації

політичної влади в особі її державних органів. Додержання законності є

основним критерієм визнання державними органами прав і свобод людини,

усвідомлення вимог соціальної справедливості, гарантування особистої

безпеки громадян, демократичних за змістом та формою способів узаконення

державної влади. Політичні сили, які борються за оволодіння державною

владою, повинні додержуватись правових процедур по переходу влади із

одних рук в інші; забезпечувати верховенство і правління законів у всіх

сферах суспільно-політичного життя.

З прийняттям Конституції України 1996 року постало завдання

визначення функцій конституційної законності, які проявляються у сфері

конституційно -правових відносин. Необхідність цього зумовлена тим, що

конституційна законність становить ядро усього режиму законності, який

існує в країні.