3. Функции государства

Функции государства – основные направления деятельности государства во внутри- и внешнеполитической сферах, в которых в концентрированном виде выражается сущность государства, его социальная роль.

Характеризуя функции, можно выделить некоторые наиболее существенные их признаков:

1. Содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности. Сходные стороны государственной деятельности объединяются в одну функцию, исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют.

2. В отличие от функций государственных органов (финансовых, прокуратуры и др.), специально предназначенных для определенной деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом.

3. Функции государства носят комплексный, собирательный характер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на решающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней деятельности.

4. Функции государства необходимо также отличать от видов государственной деятельности (расследование уголовных дел, таможенный контроль), который могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов государства.

5. Функции государства нельзя отождествлять с формами и методами реализации.

В юридической науке существует несколько классификаций функций государства в зависимости от различных оснований: по продолжительности действия (постоянные и временные); по принцип разделения властей (законодательные, исполнительные, судебные, правоохранительные, информационные); по своей направленности (внутренние, внешние и глобальные); по сферам общественной жизни (политические, экономические, социальные, духовные или идеологические); по сферам политической направленности функций государства (внутренние и внешние); по способу осуществления функций (регулятивные, охранительные или правоохранительные).

К внутренним функциям относятся:

1. Функция охраны правопорядка – это деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законных предписаний всеми участниками общественных отношений, а также контроль за исполнением правовых норм.

2. Экономическая функция заключается в обеспечении нормального функционирования экономики любого государства, охрана любых форм собственности, укрепление финансовой и налоговой системы, осуществление общественных работ, реализация внешнеэкономических связей и многое другое. Обязанности государства в этой сфере сводятся к регламентации определенных базовых экономических отношений внутри страны, например: формирование государственного бюджета, создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности и т.д.

3. Функции финансового контроля выступают одним из видов государственного контроля образования, распределения и использования всех ресурсов финансовой системы страны. В эту систему включается не только государственные финансы, но и рынок ценных бумаг, валютные ценности. Финансовый контроль имеет своими задачами: проверку соблюдения правил финансовых операций; контроль правильности использования юридическими лицами находящихся в их распоряжении государственных финансовых ресурсов; предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины и т.д.

4. Функции налогообложения – самостоятельная функция Российского государства, так как налог все больше становится главным регулятором при применении новой системы управления в условиях рыночной экономики.

5. Социальная функция выражается в деятельности государства, которое призвано обеспечивать условия жизни для всего общества и социальную защищенность всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

6. Духовная функция или функция поддержка развития культуры, науки и культуры, что заключается в финансировании государством их, а также сохранения историко-культурных памятников.

7. Экологическая функция выражается в разработке системы мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшения природных условий жизни человека и режима природного пользования.

II. Внешними функциями являются:

1. Оборона страны – первостепенная функция государства, базирующаяся на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности, отвечающего требованиям национальной безопасности, необходимого для защиты суверенитета и территориальной целостности; а также достаточного для пресечение угрожающих жизненно важным интересам государства вооруженных конфликтов.

2. Поддержание мирового порядка связано с деятельностью российского государства:

а) по предотвращению межгосударственных войн;

б) по разоружению;

в) по сокращению и ликвидации химического и ядерного оружия;

г) по укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий.

3. Взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами проявляется в разнообразной деятельности государства, направленной на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран. Кроме того, эта функция призвана решать проблему интеграции России в мировую систему, международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями и т.п.