Глава 10. Особенности правового регулирования педагогической деятельности

Под педагогической деятельностью обычно понимают деятельность, направленную на выполнение важнейших социальных функций – воспитания, образования, развития личности, помощь гражданам в их самореализации и социальной адаптации.

Педагогической деятельностью в широком толковании этого понятия в повседневной жизни занимаются многие граждане, например в качестве родителей, воспитывающих своих детей. В настоящей главе учебного пособия речь пойдет о профессиональной педагогической деятельности, которую ведут лица, замещающие те или иные педагогические должности в соответствующих образовательных учреждениях.

Как субъекты, так и объекты педагогической деятельности (т.е. лица, осуществляющие педагогическую деятельность, и лица, в отношении которых осуществляется эта деятельность, соответственно) обладают определенным правовым статусом – совокупностью субъективных прав и юридических обязанностей, связанных с данной деятельностью. Эти права и обязанности могут регулироваться общими законодательными нормами, однако, безусловно, имеют свои особенности.

10.1. Источники правового регулирования педагогической деятельности

Среди всего многообразия нормативных правовых актов к числу тех, которые бы так или иначе регулировали педагогическую деятельность, можно отнести следующие:

1) Конституция Российской Федерации. В частности, статья 43 Конституции предоставляет каждому право на образование (в том числе высшего – на конкурсной основе). Не забывает Конституция и о субъектах педагогической деятельности – статья 44 гарантирует каждому свободу преподавания;

2) федеральные законы, например:

Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающий государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан. Кодекс в своей структуре содержит отдельную главу «Особенности регулирования труда педагогических работников» (глава 52);

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;

Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

3) указы Президента Российской Федерации, например от 6 апреля 2006 года № 324 «О денежном поощрении лучших учителей;

4) постановления Правительства Российской Федерации, например:

от 19 марта 2001 года № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении»;

от 18 октября 2000 года № 796 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;

5) нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств, например:

приказ Министерства образования Российской Федерации от 14 января 2003 года № 50 «Об утверждении Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти;

приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 августа 2005года № 319 «Об установлении учебной нагрузки профессорско-преподавательскому составу высших военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, следует иметь в виду, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации общие вопросы воспитания, образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «е» части 1), а по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются не только федеральные законы, но и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, часть 2).