7.4. Правоотношения родителей и детей

Основанием возникновения прав и обязанностей является факт рождения ребёнка у родителей, как состоящих между собой в браке, так и не состоящих в зарегистрированном браке. Поэтому для подтверждения родительских прав необходимо, чтобы происхождение детей было удостоверено в установленном законом порядке. Таким образом, основанием возникновения прав и обязанностей у родителей является кровное родство родителей и ребёнка; государственная регистрация рождения ребёнка.

Права несовершеннолетних детей.

Правила, определяющие права ребенка в Российской Федерации, появились в Семейном кодексе Российской Федерации после того, как 13 июля 1990 года Россия ратифицировала Конвенцию о правах ребенка, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года.

В соответствии с нормой, содержащейся в Конвенции и, соответственно, в Семейном кодексе Генеральной ассамблеей ООН, ребенком признается лицо, не достигшее совершеннолетия. Он, как и любые граждане, с момента рождения обладает правоспособностью, т.е. имеет конкретные субъективные права - личные и имущественные.

Его личным правом является:

- право жить и воспитываться в семье;

- право на общение с родителями и другими родственниками;

- право на защиту;

- право выражать свое мнение;

- право на имя, отчество и фамилию.

К числу имущественных прав относятся:

- право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

- право на доходы, полученные им;

- право на имущество, полученное ребенком в дар или в порядке наследования;

- право на любое другое имущество, приобретенное на свои средства.

Семья как основная ячейка общества обязана предоставить ребенку необходимую защиту и содействие, создать ему условия для полного и гармоничного развития его личности, подготовить к самостоятельной жизни в обществе.

Право ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, одно из основных прав ребенка. Поэтому, проживая в семье, ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства, право находиться в окружении своих родителей в атмосфере счастья, любви и понимания.

Ребенок, насколько это возможно, должен знать своих родителей, которые обязаны проявлять о нем заботу, служащую фактором его надлежащего существования, полного удовлетворения его моральных, духовных и физических потребностей.

Ребенок обладает правом на совместное проживание с родителями, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Как правило, местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Если родители ребенка проживают раздельно, то место жительства ребенка определяется соглашением, достигнутым между ними. При отсутствии соглашения данный спор разрешается в судебном порядке.

Несовершеннолетний ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе выбирать место жительства, но лишь с согласия родителей, усыновителей и попечителей.

Надлежащее воспитание ребенка в семье во многом зависит от отношений, сложившихся между его родителями, а также дедушкой и бабушкой, братьями и сестрами и другими родственниками.

Регулярные личные контакты ребенка с родителями и другими его родственниками не только создают оптимальные условия для его воспитания, но и позволяют добиться всестороннего развития его личности, дают возможность ребенку в будущем стать полноправным членом общества.

Поэтому важное значение имеет закрепленное законом право ребенка на общение с родителями и другими родственниками. Оно не может быть нарушено теми обстоятельствами, что родители расторгли брак или брак между ними признан судом недействительным либо что родители проживают раздельно, а иногда даже и в других государствах.

Право на общение ребенка с родителями и другими родственниками сохраняется за ребенком и в том случае, если он находится в экстремальной ситуации (его задержание, арест, заключение под стражу либо нахождение его в лечебном учреждении и другое). Порядок такого общения в этих случаях определен законом.

Статья 56 СК Российской Федерации закрепила норму, в соответствие с которой ребенок имеет право на защиту от всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальные злоупотребления от всех посторонних ему лиц.

Защита прав детей. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется: родителями (лицами их заменяющими); органом опеки и попечительства; прокурором; судом (статья 56 СК Российской Федерации).

Ребенок также имеет право на защиту своих прав от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, заменяющих их). Оно возникает при нарушении родителями (лицами, их заменяющими) его прав и законных интересов, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении ими (одним из них) своих обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами. При наступлении таких обстоятельств ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет – в суд.

Несовершеннолетние, признанные в соответствии с законом полностью дееспособными до достижения совершеннолетия, в результате эмансипации или получения разрешения на вступление в брак, вправе самостоятельно защищать свои права и охраняемые законом интересы.

Вместе с тем, защищая интересы несовершеннолетних детей, закон обязал должностных лиц и иных граждан, которым станет известно об угрозе жизни и здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщать об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка, для принятия необходимых мер.

Право ребенка выражать свое мнение позволяет ребенку формировать свои собственные взгляды на те или иные обстоятельства и свободно выражать свое мнение по всем вопросам. Он вправе выражать свое мнение и при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Однако уделять особое внимание его взглядам следует в соответствии с его возрастом и зрелостью. Кроме того, ребенку для изложения его мнения, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего его интересы.

Изложить свое мнение он может непосредственно сам либо через представителя соответствующего органа. Если ребенку исполнилось десять лет, то учет его мнения при принятии таких решений обязателен (законом перечислены ситуации, когда требуется согласие ребенка), за исключением случаев, когда это противоречит его интересам, например, при вовлечении его в пьянство, употребление наркотиков, проституцию и другое.

Ребенок с момента рождения имеет право на имя. Оно дается ему по соглашению родителей. Фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей.

В случае недостижения такого соглашения имя и фамилия ребенка записывается по указанию органов опеки и попечительства.

Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

Если мать ребенка не состоит в браке с его отцом и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, а фамилия - по фамилии матери.

Имущественные права ребенка возникают из норм, регулируемых гражданским и семейным законодательством.

Одним из важнейших прав ребенка, регулируемых семейным законодательством, является получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, установленных законом. В абсолютном большинстве родители ребенка и другие члены его семьи исполняют алиментные обязательства в отношении него добровольно. В тех случаях, когда от добровольной уплаты средств они уклоняются, алименты удерживаются с них в принудительном порядке судом ежемесячно в размере: на одного ребёнка – одной четверти; на двух детей – одной трети; на трёх и более детей – половины заработка и иного дохода родителей. Родители (лица, их заменяющие), получив денежные суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, обязаны расходовать их только на его содержание, воспитание и образование.

Как и любой гражданин, несовершеннолетний ребенок может иметь в собственности различное как движимое, так и недвижимое имущество, имеющее хождение в гражданском обороте. Однако распоряжаться им они могут только в пределах, определенных гражданским законодательством. Ребенок имеет право собственности на:

доходы, полученные им, например проценты по денежным вкладам, внесенным на его имя или полученным им в порядке наследования;

- имущество, полученное им в дар;

- имущество, полученное в порядке наследования;

- другое имущество, приобретенное за его средства.

Защищая имущественные права несовершеннолетнего ребенка, закон закрепил норму, которой определил, что родители не имеют права собственности на имущество ребенка, а последний не имеет такого права на их имущество (пункт 4 статьи 60 СК Российской Федерации).

Если при пользовании имуществом возникло право общей собственности родителей и детей, то их права на владение, пользование и распоряжение таким имуществом определяются гражданским законодательством.

Права и обязанности родителей.

Родительские права и обязанности – это целая группа имущественных и неимущественных прав, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений.

Правоотношения, возникающие из прав и обязанностей родителей, имеют некоторые специфические свойства, присущие только им, как-то:

- носят срочный характер;

- наделяют родителей равными правами и обязанностями в отношении их детей;

- предоставляют право и обязывают воспитывать детей;

- предоставляют право и обязывают защищать права и интересы детей;

- не могут осуществляться в ущерб интересам детей;

- предоставляют право на общение с ребенком дедушке, бабушке, братьям и сестрам и другим родственникам;

- предоставляют право на защиту родительских прав.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Равенство прав и обязанностей родителей означает, что независимо от того, кто из них какую выполняет работу, какую получает заработную плату, проживают ли они совместно или раздельно с ребенком, каждый из них является носителем прав и обязанностей в осуществлении родительского права.

Содержание родительских прав.

Родительские права носят срочный характер, т.е. их прекращение зависит от наступления определенных обстоятельств. В частности, они прекращаются:

- по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия);

- при вступлении несовершеннолетних детей в брак; в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Важное значение в жизни детей (ребенка) имеет их надлежащее воспитание и получение ими необходимого образования.

Право на воспитание ребенка - неотъемлемое личное право каждого родителя. Они имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Поэтому на них возложена ответственность за воспитание и развитие детей, обязанность проявления заботы об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности.

Эти обязанности возложены на обоих родителей, где бы они не проживали. Они вместе несут ответственность за надлежащее воспитание и развитие детей. Такая ответственность сохраняется и в случае передачи ими своего ребенка на временное воспитание другим лицам - родственникам, опекунам, попечителям, приемным родителям или в одно из детских учреждений. Они несут ответственность за воспитание и развитие ребенка совместно с лицами, их заменяющими.

Кроме того, родители обязаны обеспечить получение детьми образования и с учетом их мнения могут выбирать до получения детьми основного общего образования образовательное учреждение, форму обучения, соответствующие их наклонностям и способностям. Только от их усмотрения зависит, где получать образование ребенку.

На родителей законом (статья 64 СК Российской Федерации) возложена обязанность защищать права и интересы своих несовершеннолетних детей, выступать их законными представителями во всех учреждениях, в том числе и в судебных органах, без особых на то полномочий.

Предмет защиты права ребенка и способы такой защиты зависят от возраста ребенка, характера правонарушения, наступивших последствий и т. п.

Защиту прав и интересов ребенка (детей) в возрасте до четырнадцати лет в полном объеме осуществляют их законные представители, а несовершеннолетним в возрасте до 18 лет они оказывают в этом помощь.

Законные представители по согласованию между собой решают вопрос, кто именно из них будет представлять интересы ребенка при разрешении конкретного дела. При отсутствии единого мнения, эти разногласия могут быть устранены с помощью органа опеки и попечительства.

Способы воспитания детей (ребенка) могут быть различны. Однако при осуществлении родительских прав родители не могут использовать их для причинения вреда физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, должны полностью исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

Если родители осуществляют родительские права в ущерб правам и интересам ребенка, то они несут ответственность в установленном законом порядке (статья 65 СК Российской Федерации).

Все вопросы, связанные с воспитанием и образованием детей (ребенка), родители решают самостоятельно, без чьего-либо вмешательства.

В своем абсолютном большинстве эти вопросы решаются родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей (ребенка) и с обязательным учетом его мнения. При возникновении между ними по данным вопросам разногласий родители (один из них), в целях их устранения, вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд.

Лишение родительских прав.

Это мера воздействия на родителей, не выполняющих своих родительских обязанностей или злоупотребляющих ими.

Основанием лишения родительских прав является уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей.

Как предусмотрено статьей 69 СК Российской Федерации, родители могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они (один из них) уклоняются от выполнения родительских обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться:

- в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии,

- отказе без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного и воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных учреждений;

- злоупотреблении своими родительскими правами. Под злоупотреблением родительскими правами понимается использование этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий к обучению, склонение к попрошайничеству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.;

- жестоком обращении с детьми: если они осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность. Жестокое обращение с детьми может выражаться и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей;

- в том, что родители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. Перечень лиц, которым предоставлено право требовать возбуждения судом дел о лишении родительских прав, определен законом.

В круг этих лиц входят: один из родителей ребенка; лица, заменяющие родителей(усыновители, опекуны, попечители, приемные родители); прокурор; органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, в частности, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются судами в порядка искового производства с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства.

Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений.

В решении суда о лишении родительских прав указывается, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.

Если лицо, лишенное родительских прав, изменило свое поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка в лучшую сторону и это оно может подтвердить официальным заключением органа опеки и попечительства о возможности восстановления данного лица в родительских правах, то оно может обратиться в суд с требованием о восстановлении в родительских правах.

Заявление рассматривается в судебном заседании с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Суд проверяет, изменилось ли поведение и образ жизни родителей (одного из них) их отношение к воспитанию ребенка. С учетом добытых доказательств он вправе вынести решение о восстановлении их (его) родительских правах.

Следует иметь в виду, что восстановление в родительских правах допускается только в том случае, когда этого требуют интересы ребенка, кроме того, если поставлен вопрос о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшего десятилетнего возраста, то это возможно только с согласия ребенка. Восстановить в родительских правах также нельзя, если ребенка (детей) усыновили другие лица и усыновление не отменено в установленном порядке (статья 72 СК Российской Федерации).

Ограничение родительских прав.

Наряду с лишением в родительских правах также направлено на защиту прав и охраняемых коном интересов несовершеннолетних детей. Суть его состоит в том, о в силу судебного решения производится принудительное отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав.

Однако в отличие от лишения родительских прав как крайней меры, вступающей при виновных действиях родителей, ограничение родительских прав направлено на то, чтобы уберечь детей от опасности стороны родителей.

Вопрос об ограничении в родительских правах возникает в случаях, если:

- оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие);

- оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. В этом случае, учитывая противоправность поведения родителей, закон установил, что если родители (один из них) не изменяют своего поведения, то орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении их родительских прав. Вместе с тем, если этого требуют интересы ребенка, такой иск может быть подан до истечения этого срока.

С иском в суд об ограничении родительских прав могут обратиться:

- близкие родственники ребенка, т.е. дедушка и бабушка, братья и сестры;

- органы и учреждения, на которых законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, т.е. органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и др.;

- дошкольные образовательные, общеобразовательные и другие учреждения, которые имеют непосредственное касательство к ребенку;

- прокурор.

После вступления судебного решения об ограничении родительских прав в законную силу родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Однако родители (один из них) не освобождаются от обязанности уплачивать алименты на детей (ребенка). Кроме того, за такими детьми сохраняется право на жилое помещение или право пользования им, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В отличие от лишения родительских прав, ограничение в родительских правах является временной мерой. Она представляет собой срок, определяемый таким родителям для изменения своего поведения в отношении детей (ребенка).

Так как эта мера в будущем может быть отменена, чтобы дети (ребенок) не потеряли связь с родителями, предусмотрена возможность их контактов с родителями, ограниченными в родительских правах. Однако такие контакты допускаются только с согласия: органа опеки и попечительства; опекуна (попечителя); приемных родителей; администрации учреждения, где находятся дети (ребенок). И они возможны только в том случае, если это не оказывает на ребенка вредного влияния.

Если родители (один из них), ограниченные в родительских правах, изменили свое поведение, если отпала какая-либо опасность, угрожавшая детям (ребенку), и т.п., они вправе обратиться в суд с иском об отмене ограничения их родительских прав.

Установив в ходе разбирательства дела, что родители (один из них) действительно изменили свое поведение в отношении детей (ребенка) и что опасности для последних больше не существует, а также приняв во внимание мнение самих детей, суд может постановить решение, которым отменяет ограничение их в родительских правах и разрешает возвратить им детей (ребенка). Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение детей (ребенка) родителям (одному из них) противоречит его интересам.