- •Плани лекцій
- •Тема 2. Місцеві бюджети у складі бюджетної системи
- •Взаємозв’язок між Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування” та Бюджетним Кодексом України
- •Склад місцевих бюджетів.
- •3. Доходи місцевих бюджтів: склад, структура та класифікації.
- •4.Бюджетний процес на місцевому рівні
- •5.Права й обов'язки органів місцевого самоврядування і місцевих органів виконавчої влади на етапах складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету
- •6.Загальний та спеціальний фонди місцевих бюджетів.
- •7.Поточний бюджет та бюджет розвитку.
3. Доходи місцевих бюджтів: склад, структура та класифікації.
Ключову роль у становленні системи самостійних місцевих бюджетів відіграють їx доходи та способи, на основі яких вони формуються. Обласні, міські, районні ради народних депутатів затверджують міський, районний, обласний бюджети - у загальній cyмі доходів - з виділенням окремих доходних джерел.
Доходами бюджету є кошти, що надходять у постійне користування на безповоротній основа. Вони забезпечують стабільність бюджету і фінансування його видатків.
Основними джерелами доходів місцевих бюджетів є податкові та неподаткові надходження i трансферти. Доходи від операцій з капіталом не мають суттєвого значення для місцевих бюджета.
Податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні i місцеві податки, збори та інші обов'язкові платежі.
Неподатковими надходженнями визнаються: доходи від власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу; надходження від штрафів та фінансових санкцій, інші неподаткові надходження.
Трансферти - це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безповоротній основі.
Положення ст.61 п. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» декларують, що «самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі законом загальнодержавними доходами». Згідно з законодавством, яке регулювало
це питания до прийняття Бюджетного кодексу, обсяг відрахувань до міських (міст районного значення), селищних, сільських бюджетов від основних податків визначаєся радою вищого рівня (районного) i щорічно змінювався.
Власні доходи - це доходи, що формуються на території, підвідомчій відповідному місцевому органу влади згідно з його рішеннями.
До власних доход1в належать:
- мiсцевi податки i збори, платежі, що встановлюються місцевими органами влади;
- доходи комунальних підприємств;
- доходи від майна, що належить місцевій владі, та інші.
Частка власних доходів місцевих бюджетів в Україні поки ще незначна.
Закріплені доходи - це доходи, які на постійній основі закріплюються за певним місцеим бюджетом (податок з доходів фізичних ociб, державне мито, плата за ліцензії, за державну реєтрацію, торговi патенти та ін.).
Закріплення доходов за бюджетами місцевого самоврядування зійснено на засадах:
- забезпечення стабільності i передбачуваності надходжень для дов-гострокового прогнозування доходів бюджетів;
- встановлення взаємозв'язку між обсягами податків, що сплачуються на території, та рівнем бюджетних послуг, які отримує платник податку;
- закрілення переліку доходів за бюджетами міцевого самоврядування, які мають стимулювати органи мюцевого самоврядування до нарощування податкової бази та мають більш стабільну базу оподаткування.
Безумовним досягненням у частині формування доходних джерел бюджетів міцевого самоврядування є те, що Бюджетний кодекс України закріпив на стабільній основ не тільки перелік доходів бюджетів місцевого самоврядування, а й постійні відсотки їx розмежування між видами бюджетів. Рада вищого рівня більше не має права встановлювати для бюджетів місцевого самоврядування обсяги відрахувань від жодного з податків.