- •Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів
- •1.2 Сутність місцевих фінансів та причини їх появи
- •1.3 Місцеві фінанси як система
- •1.4 Функції місцевих фінансів
- •1.5 Територіальна громада
- •2 Фінансова політика місцевих органів влади
- •2.2 Межі та кількісні показники фінансової автономії
- •2.3 Взаємозв'язок місцевих і державних фінансів
- •2.4 Міжнародні стандарти організації місцевих фінансів
- •Всесвітня декларація місцевого самоврядування (Вересень 1985 р.)
- •Декларація про принципи місцевого самоврядування в країнах снд (1993 р.)
- •3 Місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади
- •1. Інститут громадських послуг
- •3.3 Система місцевого самоврядування
- •3.4 Повноваження органів місцевого самоврядування
- •4 Формування доходної бази місцевих бюджетів
- •4.2 Закріплені доходи місцевих бюджетів
- •4.3 Регульовані доходи місцевих бюджетів
- •5 Система видатків місцевих бюджетів
- •5.1 Видатки місцевих бюджетів
- •5.2 Вільні бюджетні кошти
- •5.1 Видатки місцевих бюджетів
- •5.2 Вільні бюджетні кошти
- •6 Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання
- •6.2. Вертикальні та горизонтальні фіскальні дисбаланси й об'єктивна необхідність фінансового вирівнювання
- •6.3 Форми та методи фінансового вирівнювання
- •6.4 Інструменти міжбюджетних відносин
- •Інструменти організації міжбюджетних взаємовідносин в Україні
- •6.5 Поняття бюджетних трансфертів та їхнє правове регулювання
- •7. Формування позабюджетних, валютних та інших цільових фондів місцевих органів влади
- •7.2 Валютні фонди
- •7.3 Резервні фонди
- •7.4 Місцеві податки і збори
- •8 Інститут комунальної власності у системі місцевих фінансів
- •8.2 Особливості реалізації прав комунальної власності
- •8.3 Види комунальних підприємств
- •8.4 Поняття, форми та правове регулювання комунального кредиту
- •9 Фінанси підприємств комунального господарства
- •9.2 Класифікація та групування витрат жкг
- •9.3 Планування та калькулювання собівартості житлово-комунальних послуг
- •9.4 Комунальні платежі та методи управління ними
- •10.2 Складання, затвердження і виконання місцевого бюджету
- •10.3 Встановлення місцевих податків і зборів
- •10.4 Види місцевих фінансових органів
- •10.5 Поняття та системи касового виконання місцевих бюджетів
- •Словник основних понять
7. Формування позабюджетних, валютних та інших цільових фондів місцевих органів влади
7.1 Позабюджетні фонди
7.2 Валютні фонди
7.3 Резервні фонди
7.4 Місцеві податки і збори
7.1 Позабюджетні фонди
Один із інститутів у системі місцевих фінансів - це різноманітні позабюджетні фонди грошових ресурсів. Вони, як правило, акумулюються на окремих рахунках, використовуються за цільовим призначенням для фінансування конкретних програм чи заходів. Утворення та функціонування таких фондів здійснюється на основі законодавства й положень про ці інститути, що затверджуються представницькими органами місцевої влади.
Джерела формування місцевими радами єдиного позабюджетного фонду:
- додаткові доходи та заощаджені кошти, одержані за рахунок організованих місцевими радами заходів із розв'язання економічних і соціальних проблем;
- добровільні внески й пожертвування громадян, підприємств (об'єднань), організацій та установ;
- доходи від місцевих позик та грошово-речових лотерей, аукціонів, а також від прибутків, одержаних від проведення суботників;
- доходи від розпродажу майна ліквідованих підприємств місцевого господарства, що належать до комунальної власності відповідних адміністративно-територіальних одиниць;
- орендна плата за землю;
- штрафи за забруднення навколишнього середовища та нераціональне використання природних ресурсів й інші порушення природоохоронного законодавства, санітарних норм і правил, а також платежі, які компенсують завдану шкоду;
- штрафи за адміністративні правопорушення, вчинені на їхній території;
- доходи від реалізації безгосподарного і конфіскованого майна;
- доходи від продажу населенню квартир і будинків;
- інші доходи.
Витрачаються вони на розсуд відповідної місцевої ради і перебувають на спеціальних рахунках, що відкриваються в установах банків, і вилученню не підлягають.
Місцеві ради отримали право в межах єдиного позабюджетного фонду створювати цільові фонди. Кожна рада затверджує статут (положення) фонду, яким визначаються сфера його діяльності, мета і завдання, структура та методи формування коштів.
Складовою позабюджетних фондів органів місцевого самоврядування є цільові фонди. Ради можуть створювати в межах законодавства України цільові фонди для розв'язання будь-яких соціальних та економічних проблем на підвідомчій території. На місцевому рівні створюються також відділення загальнодержавних цільових фондів.
На місцевому рівні також функціонують регіональні відділення Державного інноваційного фонду та місцеві підрозділи Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування, інших державних цільових позабюджетних фондів.
Правова база, що регламентує діяльність численних позабюджетних цільових фондів, потребує систематизації та уточнення. Слід також чітко визначити й розмежувати компетенцію місцевих рад різних рівнів і держави у сфері управління територіальними відділеннями державних позабюджетних фондів та місцевими позабюджетними фондами.
Ухвалення у 1995 році нової редакції Закону "Про бюджетну систему України" і встановлення ним порядку, згідно з яким позабюджетні фонди можуть утворюватися лише за рахунок надходжень від необов'язкових платежів, зумовлює необхідність нового визначення джерел формування їх у законодавстві про місцеве самоврядування.