2. Методы правового регулирования аграрных отношений.
Методы правового регулирования представляют собой установленные или санкционированные государством способы, средств прав влияния, при помощи которых определяются правомочия субъектов права - участников сельскохозяйственных отношений; это способы выяснения, определения характера возникновения, изменения и прекращения отношений между субъектами и агропромышленного комплекса.
Юридическим инструментом влияния на субъектов сельскохозяйственных отношений со стороны государства, способами регулирования внутренних и внешних правоотношений этих субъектов выступают:
в качестве основных, общих - методы (способы):
а) разрешения (воздействие на участников аграрных правоотношений посредством определения лишь пределов поведения данных участников и предоставления им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в рамках установленных пределов);
б) императивного указания (организационное воздействие на участников аграрных отношений посредством установления обязательных к исполнению предписаний ( например, обязанность платить налоги, обязательное лицензирование на отдельные виды деятельности));
в) запрета (запрещение государством совершать определенные действия под угрозой применения мер государственного принуждения);
в качестве специфических:
а) нормативно-явочный - распространяется на отношения, связанные с созданием и деятельностью аграрных коммерческих организаций, крестьянских фермерских хозяйств, заключением и исполнением договоров, а также трудовые и членские отношения граждан, занятых в аграрном производстве;
б) разрешительно-лицензионный - получение от государственных органов разрешения на осуществление отдельных видов сельскохозяйственной деятельности, на потребление природных ресурсов (земельных, водных, лесных и т.д.), а также последующий контроль за осуществлением этой деятельности;
в) экономического стимулирования - нормы, устанавливаемые государством и содержащие какие-либо, в основном, материальные поощрения за заслуги, направленные на обеспечение исполнения норм права;
г) соблюдения технологий - качество сельскохозяйственной продукции должно соответствовать используемым технологиям;
д) локально-правового регулирования - принятые на уровне конкретного сельскохозяйственного предприятия предписания, которые регулируют его внутреннюю деятельность (устав, правила внутреннего трудового распорядка);
е) организационно-управленческий - государственное управление и координация деятельности Министерством сельского хозяйства в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Это устанавливаемые министерством правила и нормы в области ветеринарии, племенного животноводства, мелиорации земель, рыбохозяйственной деятельности и т.д.
ж) иные методы.
3. Принципы аграрного права.
Принципы аграрного права - это основные руководящие идеи, определяющие направления и характер правового регулирования аграрных отношений.
Основными принципами правового регулирования аграрных отношений в настоящее время являются:
Законность - принцип государственной жизни - точное, неуклонное, единообразное соблюдение и осуществление национально-правовых особенностей. Законность выражается в: обязательном ее исполнении для всех субъектов аграрного права, верховенстве закона, быстром пресечении всех аграрных правонарушений, ненарушении интересов других лиц при осуществлении своих прав и свобод. Законность — основа укрепления: государственной дисциплины (Ленин В.И.).
Свобода аграрного предпринимательства и добровольность выбора форм хозяйствования. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Плюрализм форм собственности и форм хозяйствования на селе. Под формой собственности понимаются законодательно урегулированные имущественные отношения, характеризующие закрепление имущества за определенным собственником на праве собственности. Собственниками имущества могут быть граждане и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, городские и сельские поселения и другие муниципальные образования. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Равенство субъектов аграрного предпринимательства и равная правовая защищенность различных форм собственности в аграрном комплексе. Равенство субъектов обеспечивает их независимость, отсутствие между ними отношений власти и подчинения. Все формы собственности признаются равноправными и права всех собственников защищаются равным образом.
Приоритет развития агропромышленного комплекса. Наша страна богата различными природными ресурсами. Нужно в достаточной мере их йспользовать. Необходимо построить экономику на развитии сельского хозяйства, в частности отдать приоритет отраслям растениеводства и животноводства, т.к. АПК создаёт продукты питания для населения, сырьё для многих отраслей промышленности (пищевой, комбикормовой, текстильной, фармацевтической, парфюмерной и др.), воспроизводит живую тягловую силу (коневодство, оленеводство и т. п.); включает отрасли земледелия (полеводство, овощеводство, плодоводство, виноградарство и др.) и животноводства (скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство и др.), правильное сочетание которых обеспечивает рациональное использование материальных и трудовых ресурсов.
Государственная поддержка агропромышленного комплекса. Цели государственного воздействия — обеспечить продовольственную безопасность Российской Федерации; улучшить продовольственное обеспечение граждан; поддерживать экономический паритет между сельским хозяйством и другими отраслями экономики; сблизить уровни доходов работников сельского хозяйства и промышленности; защитить отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.
Право граждан на полноценное питание. На предприятиях АПК в соответствии с ТК РФ перерыв для отдыха и питания устанавливается продолжительностью не более двух часов, как правило, через четыре часа после начала работы. В рабочее время он не засчитывается, поэтому при продолжительности рабочего дня не более б часов может и не устанавливаться. Время начала и окончания перерыва определяется правилами внутреннего трудового распорядка предприятия. На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Но есть такие перерывы, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате, например, женщине для кормления ребенка, не достигшего полутора лет (через каждые три часа по тридцать минут), для обогрева лиц, работающих на открытом воздухе в холодное время года, для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и др.
• невмешательство государственных органов в производственно-хозяйственную деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей. Законодательство предусматривает меры защиты добросовестных пользователей земли от любых неправомерных действий. Запрещается вмешиваться в их хозяйственную деятельность, если они не нарушают требований законодательства. Эти запреты прежде всего относятся к органам государственной власти, которые не только не должны вмешиваться сами, но и пресекать незаконные вторжения со стороны других лиц и организаций. Нарушенные права подлежат восстановлению, а причиненные убытки - возмещению в полном объем, включая упущенную выгоду.