1. Понятие конституционного права

2. Конституция – основной закон государства.

3. Юридические свойства Конституции Российской Федерации (в дальнейшем РФ)

4. Структура Конституции РФ

5. Этапы конституционного развития России

6. Основы конституционного строя РФ

1. Конституционное право – это отрасль права, регулирующая отношения в сфере устройства и функционирования государственной власти и правового положения граждан.

Основным источником конституционного права является Конституция РФ.

2. Термин «конституция» - латинского происхождения и означает «установление», «устройство». В Древнем Риме так именовали отдельные акты императорской власти. Первой писаной конституцией (т.е. представляющей единый основной закон государства с внутренней структурой) можно назвать Конституцию США (1787 г.) и действующую до сих пор. В Европе первыми писаными конституциями были Конституции Польши и Франции.

Конституция – это правовой акт, обладающий особыми юридическими свойствами. В Конституции:

- учреждаются основные принципы устройства общества и государства

- устанавливаются принадлежность власти в государстве и механизм её осуществления

- закрепляются признаваемые и охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Юридические нормы Конституции.

Как основной закон государства Конституция РФ в отличие от других

законодательных актов имеет учредительный, основополагающий характер. Это проявляется в том, что Конституция имеет особый предмет регулирования: она оказывает правовое воздействие на все сферы общественной жизни, закрепляя основы конституционного строя государства, его территориальное устройство, основные права и обязанности человека, организацию и систему государственной власти и местного самоуправления. Поэтому конституционные нормы – основополагающие для деятельности всех органов власти, политических и общественных организаций, должностных лиц и граждан.

Учредительный характер проявляется в том, что в государстве не существует другого правового акта, который устанавливал бы какие-то пределы для конституционного регулирования. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам, которые издаются на основе следования конституционным нормам.

Согласно зарубежному и отечественному конституционному опыту, конституция может быть принята: народом на референдуме, парламентом, конституционным (учредительным) собранием или иным специально формируемым для этой цели органом. Также, конституции могут быть октроированные (т.е. дарованные сверху, например монархом).

Конституция РФ была принята непосредственно народом на референдуме 12 декабря

1993 г. Гл. 9 Конституции говорит о том, что Конституция может быть принята либо на референдуме, либо Конституционным Собранием РФ. Порядок созыва данного Собрания и его состав определяются специальным федеральным конституционным законом.

3. Конституцию РФ отличают особые юридические свойства, которые характеризуют её правовую основу и особое место в правовой системе. Под юридическими свойствами понимаются:

а) Верховенство

Означает, что государство и власть подчиняются Конституции. Все государственные органы, граждане, общественные объединения должны в своей деятельности основываться на Конституции. Верховенство Конституции распространяется на всей территории государства и все иные правовые акты должны ей соответствовать.

б) Высшая юридическая сила

Это проявляется в том, что все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с ней, не могут противоречить Конституции.

в) Конституция - ядро правовой системы

Означает, что своими положениями она способствует согласованности всего правового развития и систематизации права. Она – основной источник права, содержащий исходные начала всей системы права. Поэтому К. представляет собой базу для текущего законодательства.

г) Особая правовая охрана Конституции

Это является важным условием выполнения всех установленных ею положений и норм. Нормы Конституции РФ обладают юридической силой и имеют прямое действие (ст. 15). Поэтому все государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию. Действие К. обеспечивается Президентом РФ (является гарантом К. – ст. 80). Особую роль в правовой охране Конституции играет Конституционный Суд РФ, которые рассматривает и решает дела о соответствии Конституции правовых актов. В случае признания их неконституционными они утрачивают силу.

д) Особый порядок принятия Конституции и пересмотра, внесения в неё поправок

Это свойство устанавливает гл. 9 К. Данный порядок пересмотра К. и внесения в нее поправок дает основание отнести Конституцию к числу «жестких» конституций, предполагающих достаточно сложный порядок изменения конституций. «Мягкие» конституции могут изменяться в том же порядке, что и обычные законы. Особый порядок пересмотра К. обеспечивает стабильность Конституции, которая необходима для обеспечения развития России как правового и демократического государства в соответствии с основополагающими конституционными принципами.

4. Структура Конституции РФ включает преамбулу (введение) и два раздела.

В преамбуле содержатся положения, определяющие принципы, которыми руководствовался народ России, принимая Конституцию.

Первый раздел Конституции РФ включает девять глав, объединяющих 137 статей.

Второй раздел Конституции РФ «Заключительные и переходные положения» включает девять пунктов, содержащих положения, определяющие порядок вступления в силу Конституции РФ, принятой на референдуме 12 декабря 1993 г., а также порядок действия Федеративного договора от 31 марта 1992 г., законов и других правовых актов, действовавших до принятия Конституции РФ 1993 г.

5. Вопрос о том, была ли Россия конституционной монархией начала ХХ в., остаётся нерешенным по сей день. Многие дореволюционные историки считали, что Россия после издания Манифеста 17 октября 1905 г. и начала работы первой Государственной Думы вступила на путь конституционного развития, превратилась в конституционное государство. Основным актом, имевшим значение конституции, эти ученые называли Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г., которые закрепляли изменения в государственном строе России.

Другие ученые-юристы считали, что и после революции 1905 – 1907 гг. и после издания Основных государственных законов 1906 г. принцип самодержавия сохранился.

Если считать, что конституционная монархия возможна лишь при легальном действии Конституции в стране, то царскую Россию ХХ века нельзя считать конституционной монархией – объективно она являлась самодержавной монархией.

Первая Конституция РСФСР была принята в 1918 г. Она положила начало развитию конституций социалистического типа. В РСФСР конституции принимались: в 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г. Конституции СССР принимались: в 1924 г., 1936 г., 1977 г.

Все данные конституции имели классовый характер: установление диктатуры пролетариата и уничтожение буржуазии и эксплуатации человека человеком. В основу организации государственной власти советская Конституция закладывала принцип верховенства и полновластия Советом.

Новая российская Конституция 1993 г. закрепила Российскую Федерацию – как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления в которой:

1. человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2)

2. носителем суверенитета власти является народ России (ст. 3)

3. социальная политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7)

4. признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8)

5. государственная власть осуществляется на основе разделения властей (ст. 10)

6. признается и гарантируется местное самоуправление (ст. 12)

7. признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность (ст. 13)

8) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ – составная часть её правовой системы (ст. 15)

6. Конституционный строй – это организация государственной власти, при которой государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер.

В Конституции РФ (преамбула и глава 1) можно выделить систему принципов конституционного строя.

Первая группа этих принципов – основы организации государственной власти: народовластие, федерализм, верховенство права, принцип разделения властей, государственный суверенитет.

Вторая группа принципов – основы взаимоотношений государства и человека, гражданина, правового статуса человека и гражданина. Это: права и свободы человека и гражданина, их защита и соблюдение – обязанность государства.

Третья группа принципов – основы организации жизни гражданского общества. Ее составляют следующие принципы: идеологический и политический плюрализм, светский характер государства, свобода экономической деятельности, многообразие и равноправие различных форм собственности, социальный характер государства.

А теперь более подробно о каждом из них.

Принцип народовластия характеризует РФ как демократическое государство (ст. 1). В преамбуле Конституции утверждается незыблемость демократической основы России. Народовластие предполагает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ (ст. 3). Народ осуществляет свою власть непосредственно (референдум, свободные выборы), а также через органы государственной власти (Федеральное собрание, законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы местного самоуправления).

Федерализм в России выступает как одно из средств регулирования национальных отношений, обеспечения равноправия и самоопределения наций и народностей, проживающих на её территории. Это получило выражение в создании различных форм национальной государственности народов РФ – республик, автономной области, автономных округов. Основы конституционного строя включают следующие принципы федерализма:

- государственная целостность

- равноправие и самоопределение народов

- единство системы государственной власти

- разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ

- равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ст. 5)

Верховенство права характеризует Россию как правовое государство. Верховенство Конституции РФ означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы. Получается, что государственная власть ограничена правом.

Разделение властей выступает как принцип организации государственной власти в правовом демократическом государстве, как одна из основ конституционного строя. Осуществление власти происходит на основе разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Суверенитет РФ – это свойство самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и за её пределами, в международном общении. Декларация от 12.06.90 г. «О государственном суверенитете РСФСР» стала основой для разработки новой Конституции 1993 г.

Суверенитет РФ проявляется в верховенстве государственной власти (устанавливает общий правопорядок в стране), её единстве (наличие системы органов, составляющих высшую государственную власть) и независимости (РФ самостоятельно проводит свою внутреннюю и внешнюю политику).

Права и свободы человека зафиксированы во второй главе Конституции. Также зафиксированы обязанности граждан по отношению к государству и другим гражданам. Государство, в свою очередь, должно контролировать соблюдение прав и выполнение обязанностей.

Идеологический плюрализм означает, что в РФ признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 13 К.)

Светский характер государства означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Светский характер проявляется в том, то религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст. 14 К.)

Политический плюрализм предполагает существование политического многообразия, многопартийности (ст. 13). Политический плюрализм базируется на многообразии форм экономической деятельности. Это многообразие обеспечивается тем, что основу экономики РФ составляет социальное рыночное хозяйство, где обеспечивается

свобода экономической деятельности, разнообразие форм собственности, их правовая защита. Признаются несколько видов собственности: частная, государственная, муниципальная. Под другими видами понимается собственность общественных организаций, собственность иностранных предприятий и т.д. (ст. 8)

РФ – социальное государство. Это означает то, что государство не снимает с себя заботу о социальной защите своих граждан, политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Социальное государство – это такое государство, главная задача которого – достижение общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Основные задачи социальной политики РФ: охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, развитие системы социальных служб и т.д. (ст. 7)

Выше перечислены принципы конституционного строя РФ. Поскольку они основополагающие в жизни государства и общества, для изменения норм Конституции установлен жесткий порядок, описанный в главе 9 К.

Вопросы для повторения:

1. Объясните понятия: конституционное право, конституция, социальное государство.

2. В чем проявляется основополагающий характер Конституции РФ?

3. Конституция РФ «мягкая» или «жесткая»? Объясните почему.

4. Объясните понятие: «октроированные» конституции.

5. Сколько Конституций было в истории России?

6. Дайте характеристику формам правления: виды республик и монархий.

7. Перечислите основные идеи преамбулы Конституции РФ.

8. Охарактеризуйте структуру Конституции РФ (количество разделов, глав, статей).

9. Какие вам известны принципы конституционного строя?

10. Может ли Федеральное Собрание РФ внести изменения

в гл. 1 Конституции РФ?

Особенности федеративного устройства

Российской Федерации

1. Понятие и история развития федеративного устройства РФ

2. Принципы федеративного устройства РФ

3. Основы конституционного статуса РФ и её субъектов

4. Разграничение предметов ведения между РФ и её субъектами

1. Федеративное устройство – это политико-территориальная организация того или иного государства. По своему федеративному устройству РФ – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов (всего их 89 – глава 3 Конституции РФ). Это: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.

Государственное устройство РФ в течение длительной истории подвергалось неоднократным изменениям. 30 декабря 1922 г. был создан СССР (Союз Советский Социалистических Республик) на основной части территории бывшей Российской империи, представлявшей собой многонациональное государство. Первой была образована РСФСР (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика), которая, в дальнейшем, объединилась с Украиной, Белоруссией, Закавказской Федерацией (которые и положили начало СССР). Таким образом, РСФСР многие годы (с 1922 по

1991 г.) входила в качестве суверенной союзной республики в состав федеративного государства – СССР.

Российская Федерация развивалась ранее как федерация, основанная на автономии. Со временем изменилась численность автономных образований в её составе, менялся их статус. Например, в истории национально-государственного устройства РСФСР есть годы культа личности Сталина, когда некоторые народы были насильственно переселены, их национально-государственные образования упразднены, изменялись границы. Во время перестройки эти репрессии были признаны преступными и Верховным Советом СССР, Законом РСФСР от 26.04.91 г. «О реабилитации репрессированных народов»

(с дополнениями от 01.07.93 г.), права народов восстановлены и воссозданы их национально-государственные образования.

В 90-е годы ХХ века многие автономные республики провозгласили государственный суверенитет, сегодня – они выступают как республики в составе РФ

На стабилизацию федеративного устройства был направлен Федеративный договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга» от 31.02.92 г. Стороны заключили Федеративный договор (одобренный Съездом народных депутатов РФ), признавая свою ответственность за сохранение исторически сложившегося государственного единства народов РФ, целостности составляющих её республик и территорий, стремления к качественному обновлению федеративных отношений. Данный договор был подписан представителями всех субъектов (кроме Татарстана и Чечено-Ингушской республики). Позднее, между органами государственной власти Татарстана, Чечни и Ингушетии и федеральными органами РФ был заключен договор о разграничении предметов ведения.

2. Согласно статье 5 (пункт 3), Конституции РФ, федеративное устройство базируется на следующих принципах:

а) государственная целостность – означает, что РФ – это единое и нераздельное государство, включающее другие государственные образования, которые не имеют права выходить из состава РФ, что соответствует мировому опыту федеративного строительства. Целостность – естественная черта независимых государств.

В состав РФ входят: 21 республика, одна автономная область, 10 автономных округов, 49 областей, 6 краев и 2 города федерального значения – всего 89 субъектов.

В преамбуле Конституции РФ подчеркивается, что многонациональный народ Российской Федерации сохраняет исторически сложившееся государственное единство. Российская Федерация обладает всеми признаками государства и выступает субъектом международного права. Она имеет общую территорию, охватывающую территории всех субъектов и осуществляет (на правах суверенного государства) территориальное верховенство, а также обеспечивает свою неприкосновенность. В Российской Федерации имеется единая правовая система, гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение людей, товаров, услуг и финансовых средств.

Органы государственной власти субъектов РФ несут ответственность за соблюдение целостности РФ (в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 29.07.2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». В случае, если судом установлено, что законодательным органом субъекта РФ приняты конституция, закон или другой нормативный правовой акт, противоречащие Конституции РФ, федеральным законам, а законодательный орган не принял мер по исполнению соответствующего решения суда, то при определенных основаниях, законодательный орган такого субъекта может быть распущен федеральным законом

б) единство системы государственной власти – связано с государственной целостностью. Целостная, хотя и федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, наличии федеральных органов власти, чьи полномочия распространяются на всю территорию РФ.

Система государственных органов власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно, но в строгом соответствии с основами конституционного строя РФ.

в) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Данный принцип определяет перечень вопросов ведения Российской Федерации (согласно ст.71 Конституции), предметы совместного ведения РФ и её субъектов (ст. 72). В пределах своей компетенции и РФ, и субъекты принимают правовые акты, решают вопросы государственной и общественной жизни. Споры о компетенции между государственными органами РФ и органами государственной власти её субъектов разрешаются Конституционным Судом РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором от 31.02.92, и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Эти договоры не должны противоречить Конституции РФ.

г) равноправие и самоопределение народов в РФ – связан с многонациональным составом государства. В состав РФ входят субъекты Федерации, образованные по национальному – территориальному принципу (республики, автономная область, автономные округа и по территориальному принципу (края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург). При этом население республик, автономных округов имеет многонациональный характер, а в краях, областях и двух крупнейших городах живут представители многих наций и национальностей. Данные принципы организации субъектов – это отличительная черта федеративного устройства России.

Равноправие народов проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка. Государство гарантирует (согласно ст.19) всем народам нашей страны право на сохранение родного языка, равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы и национальности.

Право наций на самоопределение закреплено в современном международном праве и в официальных актах РФ. Способы реализации права наций на самоопределение – это:

- создание суверенного, независимого государства

- свободное присоединение к независимому государству

- объединение с другим государством

- установление любого другого политического курса.

Это означает, что суверенитет нации может проявляться в создании разных форм государственности.

3. Конституция закрепляет важнейшие черт статуса как Федерации, так и её субъектов.

Конституционный статус РФ включает следующие черты российской федеративной государственности:

- наличие имеющихся у РФ государственно-правовых признаков, характерных для федеративного государства

- суверенитет РФ, распространяющийся на всю территорию РФ и проявляющийся в верховенстве Конституции РФ и федеральных законов

- наличие федеральной Конституции и федеральных законов

- наличие федеральных органов государственной власти (Правительство, Федеральное Собрание, суды высшей категории, Генеральная Прокуратура), чьи полномочия распространяются на всю территорию РФ

- наличие целостной и неприкосновенной государственной территории, включающей территории всех субъектов РФ

- единое российское гражданство

- государственный язык

- единые Вооруженные Силы

- единая денежная единица – рубль

- наличие государственных символов: Государственный флаг, герб и гимн РФ

- столица РФ – г. Москва

Данные черты конституционного статуса РФ обусловливают характер и содержание её компетентности, включающей конкретные полномочия и предметы ведения. Будучи суверенным государство, РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина РФ и не противоречит основам конституционного строя РФ.

Как указывалось ранее, особенностью Российской Федерации является наличие нескольких видов субъектов. Одним из таких видом являются республики.

Республики - субъекты РФ – это государства в составе РФ, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции РФ.

Они образованы как формы национальной государственности, воплощают самоопределение соответствующих наций. Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики.

Республика имеет следующие государственно-правовые признаки:

- система органов государственной власти республик

- территория республики (границы между субъектами можно изменить только с их взаимного согласия)

- республиканское гражданство

- государственный язык

- собственные символы государства

Другие виды субъектов: края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа – это государственные образования в составе РФ, обладающие вей полнотой государственной власти вне пределов компетенции РФ.

Автономии образованы по национально-территориальному принципу, а остальные виды субъектов – по территориальному. Для конституционного статуса этих субъектов РФ характерно наличие следующих черт:

- устава

- своего законодательства

- системы органов государственной власти

- территории, границы которой могут быть изменены только с взаимного согласия органов власти сопредельных субъектов РФ

Пребывание в составе РФ в качестве субъекта предполагает взаимодействие с федеральными органами, участие в их работе. Равноправие всех субъектов РФ между собой обусловливает их равные правомочия во взаимоотношениях с федеральными органами власти. Субъекты имеют гарантированное представительство в Совете Федерации, их законодательным (представительным) органам принадлежит право законодательной инициативы в Государственном Думе РФ. Статья 66 Конституции РФ предусматривает возможность изменения статуса субъекта (которое может произойти по взаимному согласию РФ и субъекта в соответствии с федеральным конституционны законом).

4. Российская Федерация осуществляет все права независимого государства. В то же время субъекты РФ также имеют свою компетенцию. Вопросы ведения Российской Федерации отражает ст. 71 Конституции.

К ведению РФ относятся следующие вопросы:

- принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением

- федеративное устройство и территория РФ

- регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств

- установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти

- установление основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного развития РФ

- судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство, амнистия и помилование, гражданское, гражданско0процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности

- федеральное коллизионное право

- федеральная государственная служба

- государственные награды и почетные звания РФ

Также, к ведению РФ относятся метеорологическая служба, геодезия и картография, официальный статистический и бухгалтерский учет.

К ведению федеральных органов государственной власти в сфере экономики, финансов, социально-культурной сфере относятся:

- установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ

- федеральная государственная собственность и управление ею

- установление правовых основ единого рынка

- финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы (включая федеральные банки)

- федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития

- федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе

К ведении федеральных органов власти в сфере международных отношений, обороны и безопасности, защиты границ относятся:

- внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры, вопросы войны и мира

- внешнеэкономические отношения РФ

- оборона и безопасность, оборонное производство

- определение статуса, режим и защита Государственной границы, морского и воздушного пространства.

Вопросы совместного ведении РФ и её субъектов озвучивает статься 72 Конституции, к ним относятся:

- обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных актов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Конституции и федеральным законам РФ

- защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон

- вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами

- разграничение государственной собственности

- установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ

- природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

- общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физкультуры и спорта

- координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита

- административное, жилищное законодательство, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды, административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство

- осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями

- кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат

- защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических национальностей

- установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления

- координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ

Вне пределов полномочий РФ, её субъекты обладают всей полнотой власти. Например, они самостоятельно формируют свои органы государственной власти, утверждают бюджеты, принимают законы и др. Распределение предметов ведения и полномочий между РФ и её субъектами выражает как общегосударственные интересы, суверенитет РФ, таи и интересы субъектов, обеспечивает целостность российского государства, и в то же время, широкую самостоятельность регионов.

Система органов государственной власти

в Российской Федерации

1. Принцип разделения властей

2. Понятие и виды государственных органов власти

3. Избирательное право

1. Систему органов государственной власти, построенная согласно принципу разделения властей, можно представить с помощью данной схемы:

Президент Российской Федерации

Правительство РФ, федеральные органы власти: Федеральные Министерства и ведомства		Федеральное Собрание			Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации
		Совет Федерации	Государственная Дума
В субъектах: Правительства, министерства и ведомства субъектов РФ		В субъектах: законодательные (представительные) органы власти			В субъектах: Суды субъектов РФ: областные, районные, городские и др.

Принцип разделения властей появился в России в конце ХХ в., до этого ни в Советской России, ни в царской России власть не разделялась. Хотя попытки были уже давно. В 1809 г. ближайший помощник по внутренней политике и реформам Александра I – М.М.Сперанский, разработал проект преобразования государственного строя России. Проект предусматривал введения принципа разделения властей на исполнительную (министерства), законодательную (Государственная Дума) и судебную (Сенат). Также, планировалось создание Государственного Совета, как органа, связующего все три ветви власти и монарха. То ли Александр I был слишком молод для столь радикальных перемен, то ли он их побоялся, но данная разработка осталась на бумаге надолго спрятанной в сейфе.

В Советской России, несмотря на всеобщее равенство, принцип разделения властей

отсутствовал: исполнительные органы власти имели также право на законодательную и судебную инициативу.

Разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную является важнейшим принципом функционирования РФ как правового государства – провозглашает Декларация «О государственном суверенитете РФ» от 12.06.90 г. Данный принцип закреплен Конституцией РФ – ст. 10.: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны»

Принцип разделения властей основывается на том, что в государстве необходимо выполнять основные три функции:

- принятие законов – законодательная власть

- исполнение данных законов – исполнительная власть

- осуществление правосудия (т.е. защита прав и свобод человека, разрешение

конфликтов и др.) – судебная власть

Реализуя принцип разделения властей, органы государства, принадлежащие к разным ветвям власти, осуществляют свои полномочия самостоятельно, взаимодействуя между собой и уравновешивая друг друга. Ни один государственный орган не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для него Конституцией РФ и другими законами. Разделение власти необходимо еще для того, чтобы не произошла монополизация власти одним человеком или органом (например, СССР и Германия в 30-е годы ХХ века). Три ветви власти при их разделении, способны сдерживать (уравновешивать) друг друга.

Принцип разделения властей означает, что законодательную деятельность (т.е. принятие законов) осуществляет представительный (законодательный) орган власти. Исполнение законов, исполнительно-распорядительные функции возлагаются на органы исполнительной власти. Судебная власть осуществляется независимыми судебными органами. Законодательная, исполнительная и судебная власти самостоятельны, относительно независимы друг от друга, но между ними существует взаимосвязь и взаимодействие.

Президент Российской Федерации является главой государства. Согласно Конституции, он не отнесен ни к одной из ветвей власти, но он обеспечивает их согласованное функционирование, взаимодействует с законодательным органом РФ, тесно связан с исполнительной властью, имеет весомые полномочия по воздействию на нее.

2. Государственный орган – это часть государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями.

Государство осуществляет свою многоплановую деятельность посредством государственных органов. Все они, несмотря на свое разнообразие, имеют общие характерные черты. Каждый из них – составная часть государственного аппарата (иначе его называют - аппарат управления - это система органов государства, через которые государство осуществляет свою власть).

Государственные органы объединены одной системой, но при этом разнообразны, осуществляют различные функции, отличаются друг от друга по ряду признаков. Поэтому они могут быть разделены на виды по нескольким критериям:

а) выделение видов государственных органов в соответствии с рассмотренным выше принципом разделения властей. Такая классификация проводится как на федеральном уровне, так и в отношении органов государственной власти субъектов РФ. Законодательная власть – это представительные органы РФ и её субъектов (например, Федеральное собрание, Московская городская Дума, Санкт-Петербургское городское собрание и др.).

Органами исполнительной власти РФ являются Правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты РФ, федеральные комиссии. В субъектах РФ органами исполнительной власти могут выступать президенты республик, губернаторы, главы администраций, правительства, министерства, администрации и т.д.

Судебную власть осуществляют только суды (например, суды высшей категории: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ).

В субъектах – это республиканские, областные суды и т.д.

б) выделение видов государственных органов исходя из федеративного устройства: это государственные органы РФ и государственные органы субъектов РФ.

в) выделение видов государственных органов в зависимости от порядка их формирования на избираемые гражданами или формируемыми другими государственными органами (например, Государственная Дума и Правительство)

3. Избирательное право – это часть конституционного права, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе выборов.

В Российской Федерации избираются Президент РФ, депутаты Государственной Думы, органы государственной власти субъектов РФ, а также выборные органы местного самоуправления. Выборы осуществляются в определенном порядке, который именуется избирательной системой.

Избирательная система – порядок выборов государственных органов и органов местного самоуправления, некоторых должностных лиц, избираемых непосредственно гражданами. Особое значение в избирательной системе имеют правила, на основании которых определяются результаты голосования.

В ст. 32 Конституции указывается, что «граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». Это означает, что избирательное право в РФ закреплено Конституцией.

Избирательное право бывает двух видов:

- активное избирательное право (т.е. право избирать)

- пассивное избирательное право (т.е. право быть избранным в государственные органы власти и выборные органы местного самоуправления)

Нормы избирательного права содержатся в нормативных актах – источниках избирательного права. Например, это федеральные законы: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (от 19.09.97), «О выборах Президента РФ» (от 31.12.99 г., «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (от 24.06.99).

Участие граждан в выборах основывается на следующих принципах:

а) принцип всеобщего избирательного права – означает, что гражданин РФ, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении установленного законодательством возраста– быть избранным в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления. Гражданин РФ обладает активным и пассивным избирательным правом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии. В связи с тем, существуют и ограничения: не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными и граждане, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.

Конституция РФ устанавливает минимально необходимый возраст – от 21 года – для депутатов Государственной Думы, для депутатов местных органов власти. Президентом РФ может быть гражданин РФ не моложе 35 лет.

Еще в V веке до н.э. древнегреческий философ Платон говорил, что к управлению государством следует допускать только людей, достигших 50 лет, обладающих необходимым жизненным опытом. В настоящее время возрастная планка немного снизилась. Тем не менее, в государственные и местные органы власти баллотируются люди осознанные, имеющие определенный уровень образования, умеющие спрогнозировать то или иное решение данной проблемы.

Всеобщность избирательного гарантируется основным законом государства. Законодательство о выборах предусматривает гарантии, обеспечивающие возможность реального участия в выборах всех граждан, обладающих избирательными правами. Особое значение для обеспечения всеобщности избирательного права имеют гарантии прав граждан при составлении списков избирателей (т.е. граждан РФ, обладающих активным избирательным правом), их право обжаловать невключение в такой список, ошибки и неточности в нем. Законодательство закрепляет меры организационного характера, направленные на обеспечение возможности каждому избирателю воспользоваться своим правом. Например, избирательные участки образуются в больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на полярных станциях.

Еще одна гарантия всеобщности избирательного права – это возможность гражданам России, проживающим за границей, реализовывать свое активное избирательное право – т.е. возможность участвовать в выборах: Российские дипломатические и консульские учреждения обязаны оказывать содействие гражданам России в реализации их избирательных прав. Руководители этих учреждений образуют избирательные участки для российских граждан, пребывающих на территории иностранного государства.

б) принцип свободного и добровольного участия граждан РФ в выборах. Означает, что никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах.

в) принцип равного избирательного права означает, что каждый избиратель имеет равное число голосов по избирательному округу и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей, он голосует лично, предъявив паспорт или другое удостоверение личности и расписывается в получении бюллетеня в списке. Такая операция исключает возможность второго и последующего голосования.

г) принцип прямого избирательного права означает, что избиратель голосует «за» или «против» кандидатов (партий) непосредственно.

В процессе голосования осуществляется тайное голосование – оно исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя (на избирателя запрещается оказывать влияние как со стороны членов избирательной комиссии, так и со стороны обычных граждан). С этой целью в помещениях для голосования устанавливаются изолированные друг от друга кабинки, в которых избиратель может спокойно, без посторонней помощи, заполнить свой бланк.

Большое значение в современном мире имеет предвыборная агитация. Федеральное законодательство закрепляет право на предвыборную агитацию – государство обеспечивает свободное проведение предвыборной агитации в соответствии с законом гражданам РФ и общественным объединениям. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается в ноль часов за сутки до дня выборов. Финансирование предвыборной агитации, избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов и непосредственное проведение самих выборов финансируется за счет бюджетных средств.

Соблюдение установленного законодательством порядка проведения предвыборной агитации контролируется избирательными комиссиями (Центральная избирательная комиссии РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, окружные избирательные комиссии, территориальные – городские, районные и др.)

Обычно голосование в РФ проводится в выходной день – воскресенье (когда большинство граждан, независимо от работы, могут прийти на избирательные участки и осуществить свое гражданское право).

Современная наука рассматривает два основных типа избирательных систем (различие между ними рассматривается в способе голосования и в количестве партий):

МАЖОРИТАРНАЯ	ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ
Основана на принципе большинства. От каждого избирательного округа избирается один депутат. Победителем на выборах признается тот, кто набрал наибольшее количество голосов.	Предполагает распределение мест в парламенте в соответствии с количеством голосов, полученных на выборах по партийным спискам. Это голосование не за конкретных кандидатов, а за названия политических партий.
В РФ существует пропорционально-мажоритарная система. Например, выборы в Государственную Думу проходят по пропорциональной системе, выборы в Обнинское Городское собрание проходят по мажоритарной системе. В ФРГ одна половина депутатов парламента избирается по мажоритарной системе, вторая половина – на основе пропорциональной системы.

Вопросы для повторения:

1. Вспомните из курса новой истории: кто и когда сформулировал теорию принципа разделения властей?

2. Кем и когда в России был сформулирован принцип разделения властей?

Раскройте его смысл.

3. Сформулируйте понятие государственного органа. Какие возможны классификации государственных органов?

4. Что такое избирательное право? Перечислите и объясните основные принципы избирательного права.

5. В чем различие пропорциональной и мажоритарной избирательной системы?

6. По какому принципу проходят выборы в Российской Федерации?

Практическая работа по конституционному праву.

1. Перечислите принципы конституционного права. Найдите статьи Конституции, подтверждающие данные принципы.

2. Докажите с помощью статей Конституции, что Россия – президентская республика.

3. Отметьте личные, экономические и политические права человека.

4. Перечислите все виды субъектов РФ, приведите примеры.

5. В чем выражается конституционный статус РФ? (выделите 5-6 признаков)

а) государственный язык РФ (ст. 68)

б)

в)

г)

д)

6. В чем выражается конституционный статус субъектов РФ? (выделите 4 признака)

а) конституции республик (ст. 66)

б)

в)

г)

7. Какой государственный орган РФ осуществляет исполнительную власть?

Найдите статью, подтверждающую это.

8. Какой государственный орган РФ осуществляет законодательную власть?

Найдите статью, подтверждающую это.

9. Отметьте полномочия Президента РФ в области:

исполнительной власти

а) назначает Председателя Правительства,

б)

в)

г) -

д)

законодательной власти

а) назначает выборы ГД

б)

в) -

г)

внешней политики

а) осуществляет руководство внешней политикой РФ

б)

в)

обороны

а) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами

б)

в)

г)

судебной власти

а) представляет СФ кандидатуры судей КС, ВС, ВАС, генерального прокурора

б)

в)

10. Кто может быть Президентом РФ?

11. Каков состав палат Федерального Собрания?

12. Кто может быть избран депутатом Государственной Думы?

13. С какого момента после выборов начинает работать Государственная Дума?

14. Составьте схему внутренней организации Совета Федерации и Государственной

Думы (кто возглавляет, на какие подразделения делятся)

15. Докажите, что палаты Федерального Собрания не взаимосвязаны между собой.

16. Отметьте полномочия Федерального Собрания по схеме:

	Совет Федерации	Государственная Дума
В сфере исполнительной власти	а) назначает выборы Президента РФ	а) дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства РФ
В сфере судебной власти
В сфере внутренней политики
В сфере обороны

17. Отметьте полномочия Правительства РФ по схеме:

- в сфере экономики

- в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики

- в социальной сфере

18. В каких случаях может быть распущена Государственная Дума РФ?

16. Какие должностные лица в РФ обладают неприкосновенностью? (отметьте статьи

Конституции)

19. Какая статья Конституции подтверждает независимость судебной власти в России?

(ст. 120)

20. Найдите статьи Конституции, подтверждающие следующие принципы

осуществления судебной власти в РФ (напротив каждого принципа напишите номера

статей)

- законность

- осуществление правосудия только судом

- независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону

- коллегиальность

- состязательность и равноправие сторон ст. 123

- гласность судебного разбирательства

- принцип государственного языка судопроизводства

- презумпция невиновности

- недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление

- право на пользование квалифицированной юридической помощью

21. Каков состав Конституционного Суда РФ?

22. Отметьте полномочия Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего

Арбитражного Суда РФ.

23. Каков порядок внесения поправок в Конституцию РФ? В какую статью Конституции

проще внести поправки? Каков порядок пересмотра Конституции РФ?

Трудовое право

1. Понятие и источники

2. Трудовой договор. Порядок заключения трудового договора

3. Основания для прекращения трудового договора

4. Трудовая книжка

5. Дисциплинарная и материальная ответственность работников

6. Охрана труда

7. Трудовые споры. Порядок их разрешения

1. Трудовое право - это отрасль права, регулирующая отношения работников с одной стороны, и работодателей, с другой стороны. В процессе правового регулирования трудовых отношений между работодателями и работниками возникают трудовые правоотношения, содержание которых составляют конкретные права и обязанности сторон, заключающих трудовой договор. При этом, права одной стороны (работника) соответствуют обязанности другой стороны (работодателя), и наоборот.

Предметом регулирования трудового права являются отношения между людьми, к которым относятся:

- обеспечение занятости и трудоустройства

- организационно-управленческие отношения (между коллективом и администрацией предприятия)

Трудовое право определяет:

1. Порядок приема, перевода, увольнения работников

2. Системы и нормы оплаты труда

3. Устанавливает меры стимулирования работников

4. Устанавливает меры взыскания за нарушения трудового распорядка, правил по охране труда работников

5. Устанавливает порядок рассмотрения трудовых споров

Источники трудового права:

1. Трудовой Кодекс РФ (от 01.02.02) – далее ТК.

2. Конституция РФ

3. Федеральные законы РФ, например: ФЗ от 11.03.92 г. «О коллективных договорах и соглашениях», от 23.11.95 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», от 17.07099 г. «Об основах охраны труда в РФ» и др.

4. Подзаконные акты, например:

Указ Президента РФ от 16.12.93 г. «О привлечении и использовании иностранной рабочей силы»

Постановления Правительства РФ от 14.10.92 г. «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки», от 28.01.2000 г. «О федеральной инспекции труда» и др.

2. Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон (ст. 56 ТК)

Схема трудового права:

Работник Работодатель

Трудовой договор имеет следующие признаки:

1. Предполагает выполнение работы определенного вида (по определенной специальности, квалификации, должности)

2. Предполагает подчинение работника тому трудовому распорядку, который существует на данном предприятии

3. Предполагает обязанность администрации предприятия обеспечивать работникам нормальные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены

Трудовой договор (контракт) предполагает наличие двух сторон, где одной стороной является гражданин, заключивший договор о найме на работу в качестве конкретного работника. Второй стороной выступает работодатель (предприятие, учреждение, частное лицо) независимо от формы собственности. В отдельных случаях работодателем может выступать конкретный гражданин, нанимающий на работу личного водителя, секретаря, домработницу, няню и т.д.

Существует внутреннее содержание трудового договора – это взаимные права и обязанности сторон, определяемые трудовым законодательством и условиями заключения договора. Трудовое законодательство устанавливает такие права и обязанности сторон, которые не могут пересматриваться или изменяться. Это: условия об охране труда, об установлении минимального размера заработной платы, о дисциплинарной и материальной ответственности и др.

Трудовой договор (контракт) оформляется в письменном виде в 2-х экземплярах. Каждая сторона должна иметь на руках копию договора. Прием на работу осуществляется письменным приказом руководителя предприятия. Трудовые договоры заключаются на:

- неопределенный срок

- определенный срок не более пяти лет

- на время выполнения определенной работы (ст. 58 ТК)

При приеме на работу может быть установлен испытательный срок до 3-х месяцев.

Если работник не выдерживает испытательный срок, администрация вправе уволить его до окончания указанного срока.

! Испытательный срок при приёме на работу не устанавливается для:

- лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение вакантной должности

- беременных женщин

- лиц, не достигших 18 лет

- лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности

- лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу

- лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя

- в иных случаях, предусмотренных ТК, иными федеральными законами и коллективным договором.

3. Основания прекращения трудового договора (контракта) делят на:

Общие

Дополнительные

Соглашение сторон ст. 78 ТК Истечение срока договора ст.58 Призыв или поступление работника на военную службу Расторжение трудового договора по инициативе работника ст. 80 Расторжение трудового договора по инициативе работодателя ст. 81 Перевод работника с его согласия на другое предприятие Отказ работника от перевода на работу в другую местность ст. 72 (1) Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора ст. 73 Отказ работника от перевода на другую работу вследствие состоянии здоровья ст. 72 (2) Обстоятельство, не зависящие от воли сторон ст. 83 Нарушения установленных ТК или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы ст. 84

Ст. 81 В случае: ликвидации организации или прекращения деятельности работодателем – физическим лицом сокращения численности или штата работников несоответствия работника занимаемой должности состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (особенно в следующих профессиях: летчик, пожарный, космонавт и т.п.) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей и др.

4. Трудовая книжка – это основной документ, фиксирующий трудовую деятельность работника. Трудовая книжка ведётся на всех работников, проработавших более 5 дней.

Заполнение трудовой книжки производится администрацией предприятия (обычно этим занимается отдел кадров) в присутствии самого работника и не позднее недельного срока со дня приёма на работу. В трудовую книжку вносятся следующие сведения:

1. фамилия, имя, отчество работника

2. дата рождения

3. образование

4. профессия

5. специальность

6. сведения о работе (приём на работу, перевод на другую работу, увольнение с работы)

7. сведения о награждениях и поощрениях

8. сведения о научных открытиях

Записи о причинах увольнения должны производится в строгом соответствии с действующим законодательством с обязательной ссылкой на статью закона.

6. Дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определяемое Трудовым Кодексом, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации (ст. 189 ТК)

Трудовая дисциплина в организации обеспечивается создание необходимых организационных и экономических условий для нормальной производительной работы. Работник, состоящий в трудовых отношениях с работодателем, обязан:

- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации

- соблюдать трудовую дисциплину

- выполнять установленные нормы труда

- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда

- бережно относиться к имуществу работодателя и других работников

- незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей или сохранности имущества работодателя.

Статья 22 ТК закрепляет основные обязанности работодателя –

он обязан:

- создавать условия, необходимые для соблюдения работниками трудовой дисциплины.

- правильно организовывать труд работников

- создавать условия для роста производительности труда

- обеспечивать трудовую и производственную дисциплину

- соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда

- внимательно относиться к нуждам и запросам работников

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Трудовое законодательство за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции и т.д. устанавливает меры поощрения, которые имеют и моральный характер (награждение грамотой, объявление благодарности, присвоение звания), и материальный характер (выдача премии, награждение ценным подарком).

За нарушение трудовой дисциплины (т.е. за совершение дисциплинарного проступка), работодатель имеет право принимать меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, увольнение (ст. 81 ТК). Порядок применения дисциплинарных взысканий и снятие дисциплинарного взыскания рассматривают ст. 193, 194 ТК.

Также, статья 195 ТК предусматривает возможность применения мер дисциплинарной ответственности к руководителю организации, его заместителям по требованию представительного органа работников вплоть до увольнения.

Помимо дисциплинарной ответственности, трудовое законодательство предусматривает и материальную ответственность как работника, так и работодателя.

Российское законодательство обязывает работников организаций бережно относится к имуществу организации, применять меры по предотвращению ущерба.

Материальная ответственность может быть возложена на работника только при наличии следующих условий:

- прямой действительный ущерб (т.е. реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояние указанного имущества)

- противоправное поведение работника

- причинной связи между действиями (или бездействием) работника и ущербом

- вины работника в причинении ущерба своим действием или бездействием

По правилам трудового законодательства материальную ответственность несут все работники (т.е. лица, состоящие в трудовых отношениях с организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежит.

Законодательство устанавливает следующие виды материальной ответственности работника:

1. материальная ответственность в пределах месячного заработка работника

2. полная материальная ответственность – т.е. обязанность возмещать причиненный ущерб в полном размере

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях (ст. 243):

1. когда на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей

2. недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного документа

3. умышленного причинения ущерба

4. причинения ущерба в состоянии алкогольного или наркотического опьянения

5. причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда

6. причинения ущерба в результате административного проступка (если таковой установлен соответствующим государственным органом)

7. разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную)

8. причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Несовершеннолетние лица (до 18 лет) несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного опьянения, и за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключенным с руководителем предприятия, заместителями руководителя и главным бухгалтером.

Но не только работник может привлекаться к материальной ответственности в случаях, описанных ранее. Работодатель, также, может быть привлечен к материальной ответственности в случаях, описанных в трудовом законодательстве – этому свидетельствуют ст. 234-236. Работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб в следующих случаях:

- в результате незаконного лишения его возможности трудиться

- причинение ущерба имуществу работника

- в результате задержки выплаты заработной платы.

Нормами трудового права регламентируется также возмещение морального вреда, причиненного работнику. Если такой вред причинен работнику неправомерным действием или бездействием работодателя, он возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

6. Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В современном мире – мире информационных технологий, в мире освоения космического пространства, в мире высотных сооружений – охрана труда занимает одно из ведущих мест в трудовом законодательстве. Вопросы охраны труда регулируются нормами ТК, Федеральным законом «Об основах охраны труда в РФ» и иными нормативными правовыми актами.

Во всех организациях (независимо от формы собственности), обеспечение здоровья и безопасности условий труда полностью возлагается на администрацию. Обязанности работодателя по созданию здоровых и безопасных условий труда закреплены в уставах предприятий, в коллективных договорах и правилах внутреннего трудового распорядка.

Правовое регулирование охраны труда охватывает:

- разработку общих норм охраны труда и правил по технике безопасности

- проведение профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

- создание благоприятных условий труда и обеспечение его охраны в процессе выполнения работниками трудовых обязанностей

- закрепление в законодательстве дополнительных гарантий по охране труда таких категории, как: женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью

- осуществление регулярного государственного и общественного контроля за охраной труда работников.

Согласно ст. 241 ТК, работник обязан:

а) соблюдать требования охраны труда, установленные законами и инструкциями по охране труда

б) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты

в) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве

г) немедленно извещать своего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о несчастном случае, произошедшем на производстве, об ухудшении своего здоровья

д) проходить обязательные медицинские обследования

Трудовое законодательство (раздел XII ТК) устанавливает дополнительные гарантии, относящиеся к отдельным категориям работников:

- несовершеннолетние лица (до 18 лет)

- беременные женщины

- женщины, находящиеся в декретном отпуске по уходу за ребенком

- многодетные работающие женщины

- лица, работающие по совместительству

- педагогические, медицинские работники и др.

7. Трудовой спор – это разногласия, возникающие по поводу применения трудового законодательства, установления или изменения условий труда.

Трудовые споры бывают двух видов:

Индивидуальные

Коллективные

Индивидуальный трудовой спор – это спор, возникающий между отдельным работником и администрацией предприятия по поводу правильного применения трудового законодательства. Эти споры разрешаются: а) комиссиями по трудовым спорам б) районными или городскими судами Для каждой инстанции существует свой порядок разрешения споров. В отношении комиссии по трудовым спорам существует следующая процедура: работник, узнавший о нарушении своих прав администрацией предприятия, в трёхмесячный срок обращается в комиссию, которая обязана в десятидневный срок рассмотреть конфликт и принять решение.

Коллективный трудовой спор – это спор, возникающий между коллективами предприятий или их структурных подразделений. Коллективные споры рассматривает специально созданная примирительная комиссия, где принимают участие представители обоих сторон. Комиссия основывается на принципе равного представительства от каждой стороны. Комиссия обязана рассмотреть спор и принять компромиссное решение в 5-дневный срок. Если этого не происходит, то дело передаётся в трудовой арбитраж, которых обязан вынести решение в 10-дневный срок.

Вопросы для повторения:

1. Что такое трудовое право?

2. Что входит в предмет регулирования трудового права?

3. Какие элементы определяет трудовое право?

4. Перечислите источники трудового права.

5. Что такое трудовой договор? Перечислите его признаки.

6. Что понимается под внутренним содержанием трудового договора?

7. Какие существуют основания для прекращения трудового договора?

8. Что такое трудовая книжка? Какие сведения вносят в трудовую книжку?

9. Какие бывают виды трудовых споров?

10. Объясните порядок разрешения трудовых споров.

11. Что такое охрана труда? Какие требования, согласно охране труда, должен соблюдать работник?

12. В каких случаях на работника возлагается материальная ответственность?

Практическая работа по трудовому праву

Используя разделы I, II, III Трудового кодека, выполните следующие задания:

1. Дайте характеристику своего правового положения в трудовом праве

по схеме: график работы, количество дней в отпуске, ограничения.

2. Перечислите основные права и обязанности работника и работодателя.

3. Составьте перечень документов, необходимых при приёме на работу.

4. Когда трудовой договор вступает в силу?

5. Что такое трудовые отношения? Какие основания существуют для возникновения трудовых отношений?

6. Что такое рабочее время? Какова продолжительность ежедневной работы?

7. Составьте список времени отдыха.

8. Составьте заявления: о приёме на работу, об увольнении с работы, о предоставлении ежегодного отпуска.

Решите задачи:

Задача № 1:

В связи с кризисом, в крупном НИИ проходит сокращение численности штата. В одной из лабораторий на сокращение идут 2 человека: гражданка В., мать-одиночка, воспитывающая двух детей и гражданка Т, состоящая в браке и имеющая тоже двоих детей, но сократить необходимо одного: у кого будет преимущественное право – найдите статью Трудового Кодекса, подтверждающую это?

Задача № 2:

Директор газетно-журнального киоска ввел лимит на электричество. Перерасход удерживает из зарплаты киоскеров: 1 кВт – 3 руб. Но в киосках зимой без электрического обогревателя невозможно работать – холодно. За несколько дней перерасход составил 400 кВт – т.е. 1 200 руб. – вычитается из зарплаты. Правомерно ли это?

Задача № 3:

Гражданка К. работает уборщицей. На время отпуска и больничного своей сменщицы, гражданка К. выполняет е ё работу, но за это ей ничего не платят. Говорят, что не заложен в фонд заработной платы. Правильно ли это?

Задача № 4:

Начальник вызывает работника из отпуска в принудительном порядке (в противном случае грозится уволить за неисполнение обязанностей). Правомерны ли действия начальника?

Задача № 5

Гражданин Д. и гражданин В. работают кладовщиками на частном предприятии. Администрация данного предприятия заставляет их подписать договор о коллективной материальной ответственности за сохранность продукции (при том, что продукция находится под открытым небом и не может закрываться на ключ). Правомерны ли действия администрации?

Гражданское право

1. Понятие и система гражданского права

2. Понятие и виды гражданских правоотношений

3. Сделки в гражданском праве

4. Обязательственное право

5. Сроки и исковая давность

6 Способы защиты гражданских прав

1. Гражданское право – это отрасль права, регулирующая две группы отношений: имущественные и личные неимущественные. К имущественным отношениям относятся товарно-денежные отношения, к неимущественным – отношения наследования, различные хозяйственные связи и др.

Система гражданского права представляет собой совокупность норм, регулирующих внутри той или иной отрасли какую-либо группу однородных отношений. Например, институт купли продажи, институт права собственности, институт наследственного права и др.

Гражданско-правовому регулированию характерен определенный метод (это совокупность приемов, способов воздействия на участников гражданских правоотношений), который характеризуется равенством участников гражданских правоотношений и предоставлением этим участникам возможности выбора меры ответственности за нарушение права.

2. Гражданские правоотношения – это отношения между гражданами в процессе реализации их гражданских прав и обязанностей. Субъектом гражданских правоотношений могут являться как физические (это граждане), так и юридические лица (это организации). Гражданские правоотношения складываются из способности граждан иметь права и обязанности. Способность быть субъектом правоотношений называется гражданской правоспособностью. Гражданская правоспособность означает способность иметь права и выполнять обязанности. К этому относятся следующие 2 понятия: правоспособность и дееспособность. Правоспособность – это способность иметь права ( возникает с момента рождения и прекращается со смертью). Дееспособность – это способность реализовывать свои права и обязанности. Дееспособность бывает полной (наступает с 18 лет) и ограниченной (для несовершеннолетних и людей с различными отклонениями).

Для того, чтобы юридическое лицо могло стать субъектом гражданских правоотношений, ему необходимо обладать следующими признаками:

- наличие собственного имущества, которым оно владеет и распоряжается

- если юридическое лицо отвечает данным имуществом в силу выполнения взятых на себя обязательств пред другим лицом

- если юридическое лицо выступает в суде от собственного имени.

Правоспособность и дееспособность юридического лица наступают с момента его регистрации в органах государственной власти. Для регистрации необходимо представить два обязательных документа: устав организации и учредительный договор. В этих документах содержатся наименование, местонахождение, цели деятельности и состав органов управления данной организации.

Различают два вида юридических лиц:

Коммерческие организации: предприятия различных форм собственности: государственные, частные, акционерные общества, производственные кооперативы и т.д.

Некоммерческие организации: общественные организации, религиозные, благотворительные фонды и т..

3. Сделки – это действия субъектов гражданских правоотношений, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 Гражданского Кодекса РФ). Для того, чтобы в результате сделки могли установиться гражданские правоотношения, соблюдаются следующие условия:

- наличие правоспособности и дееспособности

- соответствие требованиям закона

- наличие обоюдного желания сторон совершать сделку

- сделка должна быть нотариально заверена

В законодательных актах предусматриваются различные виды сделок, например, в розничной торговле, купле-продаже движимого и недвижимого имущества, заключение авторских договоров, соглашение лицензионных соглашений по использованию изобретений и др. Сделки – необходимое условие предпринимательской деятельности и торгового оборота.

Согласно определенным правилам, гражданские правоотношения возникают и реализуются в результате действий их участников. Но в некоторых случаях это оказывается затруднительным (например, руководитель крупного предприятия физически не в состоянии обеспечить оформление многочисленных сделок предприятия). В этом случае интересы субъектов гражданского права обеспечиваются с помощью института представительства. Представительство – это совершение юридических действий одним лицом (представителем) от имени и в интересах другого лица (представляемого) на основании полномочия, выраженного в доверенности (или административном акте).

Например, с помощью представительства, оформляется договор поручения: одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия, а доверитель обязуется уплатить поверенному вознаграждение, если это предусмотрено законодательством или договором (ст. 971 Гражданского Кодекса РФ).

Доверенность – это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 185 Гражданского Кодекса). Доверенности бывают трех видов:

- генеральная (предусматривает возможность совершения различных юридических действий в течение определенного времени)

- специальная (устанавливает совершение однородных сделок в течение определенного времени)

- разовая (выдается для совершения одного (определенного) действия).

Максимальный срок действия доверенности – 3 года. Если в доверенности не указана дата её написания, такая доверенность является недействительной. Например, доверенность на право оформления документов на недвижимое имущество, доверенность на право продажи движимого или недвижимого имущества и др.

4. Обязательство – это гражданское правоотношение, по которому одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (например: передать имущество, выполнить работу, заплатить деньги и др.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК)

Субъектами обязательств выступают только конкретные лица: должник и кредитор. Объектами обязательств будут выступать действия (например, выполнение работы, оказание услуг и др.). Содержанием обязательств являются права и обязанности сторон. Обязательства возникают из многочисленных юридических фактов, которые перечислены в ст. 8 и ст. 307 ГК.

Гражданские права и обязанности возникают:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом

- из актов государственных органов и органов местного самоуправления

- из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности

- в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом

- в результате создания произведений науки, литературы, искусства и других результатов интеллектуальной деятельности

- вследствие неосновательного обогащения

- вследствие иных действий граждан и юридических лиц

- вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий

Договор – это правовая форма, фиксирующая возникновение взаимных обязательств сторон. Договоры (в зависимости от рода экономической деятельности и формы выполнения) делятся на:

- договоры, направленные на передачу имущества в полное хозяйственное распоряжение. Например, купля-продажа какого-то объекта, дарение.

- договоры, направленные на передачу имущества во временное пользование. Например, договор аренды, договор о найме жилой площади.

- договоры о выполнении работы (договоры подряда)

- договоры о предоставление услуг (транспортировка, хранение, поручение)

- группа иных договоров (страхование, совместная деятельность)

Схема заключения договоров имеет следующую структуру: одна сторона делает оферту (формальное предложение о заключении сделки с указанием всех необходимых условий), вторая сторона делает акцепт (принимает предложение). Если у договаривающихся сторон присутствуют оферта и акцепт, договор считается заключенным.

За нарушение обязательств наступает гражданско-правовая ответственность – это мера принудительного воздействия на виновного нарушителя обязательства. Данный вид ответственности заключается в наступлении невыгодных имущественных последствий для нарушителя.

5. Исковая давность – это срок, истечение которого погашает возможность осуществления нарушенного гражданского права в принудительном порядке. Общий срок исковой давности установлен в 3 года. Гражданский Кодекс РФ устанавливает специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (ст. 197 ГК РФ). Например, по искам о применении последствий ничтожны сделок определен срок исковой давности в 10 лет (ст. 181 ГК). Начало течения исковой давности относится ко дню возникновения права на иск, т.е. к тому моменту, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истечение срока исковой давности до предъявления иска является основанием к отказу в удовлетворении иска.

6. Способы защиты гражданских прав – это комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав. Статья 12 ГК РФ предусматривает 12 способов защиты гражданских прав, которые (в зависимости от порядка их реализации) могут быть разделены на 3 группы:

1. Способы защиты, применяемые только судами (в некоторых случаях и иными уполномоченными государственными органами). Например, признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право и др.

2. Способы защиты, применяемые участником правоотношения самостоятельно. Например, самозащита, прекращение правоотношения путем одностороннего отказа от исполнения обязательства и др.

3. Способы защиты, применяемые как с помощью судебных органов, так и самостоятельно. Например, возмещение убытков, взыскание неустойки и др.

Рассмотрим более подробно данные способы защиты на некоторых примерах:

Признание права в качестве способа защиты осуществляется только в судебном порядке (т.к. только суд может подтвердить наличие или отсутствие у лица спорного права). Такой способ защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, направлен на ликвидацию последствий правонарушения. Примером такого способа защиты может быть принуждение лица, осуществившего самовольную постройку на чужом земельном участке к её сносу (ст. 222 ГК).

Пресечение действий, нарушающих право, как самостоятельный способ может эффективно применяться в условиях, когда существует реальная возможность не только прекратить длящееся правонарушение, но и исключить в дальнейшем его повторение обязанным лицом. Например, этот способ может использоваться собственником, защищающим свое право от действий, не связанных с лишением владения, посредством подачи негаторного иска (ст. 304 ГК, негаторный иск – это требование собственника об устранении всяких нарушений его права) при опасности причинения вреда в будущем – путем предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ст. 1065 ГК).

Например, такой способ защиты, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, предполагает возможность гражданина или юридического лица, гражданские права и интересы которого нарушены изданием не соответствующего закону административного акта, обжаловать их в суде (ст. 13 ГК). В соответствии с законом указанные акты могут быть обжалованы и в административном порядке (ст. 11 ГК).

Другие способы защиты гражданских прав, не названные в комментируемой статье, но допускаемые законом, предусмотрены в общих положениях об обязательствах и в отдельных институтах обязательственного права. Например, самостоятельными способами защиты являются: возможность кредитора при неисполнении должником обязательства по передаче вещи, выполнению работ, оказанию услуг поручить его исполнение третьим лицам или выполнить его своими силами с отнесением всех необходимых расходов на должника (ст. 520 ГК).

Помимо перечисленных способов защиты гражданских прав, существует и судебная защита данных прав. Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Нарушенные или оспоренные гражданские права защищают судебные органы, к которым относят: суды высшей категории (Верховный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ) и суды субъектов: верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, районные суды, военные и специализированные суды, федеральные арбитражные суды округов, конституционные (уставные) суды, мировые судьи.

Административный порядок защиты гражданских прав, реализуемых в особых сферах, нарушаемых определенными субъектами, может регламентироваться специальными актами. В них предусматриваются порядок и сроки рассмотрения заявленных требований и принятия решений. Например, организационные и правовые основы рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства на рынке финансовых услуг установлены Правилами рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, утвержденными Приказом Министерства Антимонопольной Политики РФ от 15.09.00 № 70713.

Вопросы для повторения:

1. Что такое гражданское право?

2. Какие отношения относятся к имущественным, какие – к неимущественным?

3. Приведите примеры групп однородных отношений гражданского права.

4. В зависимости от вашего возраста, определите, имеете ли вы полную или ограниченную дееспособность? Какие вы можете совершать действия гражданских правоотношений в соответствии со своим видом дееспособности? (используйте Гражданский Кодекс)

5. Дайте определение физическому и юридическому лицу.

6. Какие требования необходимы для заключения сделки.

7. Что такое доверенность? Какие виды доверенности вам известны?

8. Что такое исковая давность? Каков общий срок исковой давности?

9. Какие три группы способов защиты гражданских прав вам известны? Приведите примеры по каждой из групп.

Наследственное право

1. Понятие и источники наследственного права

2. Основания наследования

1. Наследственное право – это институт гражданского права, в котором сосредоточены нормы, регулирующие переход имущества и некоторых неимущественных прав граждан после их смерти к другим лицам (наследникам).

Основными источниками наследственного права являются:

- Гражданский Кодекс РФ – раздел V «Наследственное право»

- Федеральный Закон от 11.02.93 «Основы законодательства РФ о нотариате»

- Закон РФ от 09.12.91 «О государственной пошлине» (с изменениями)

- Закон РФ от 12.12.91 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» и др.

2. Гражданский Кодекс РФ (ст. 1111) предусматривает два основания наследования:

1. имущество переходит к наследникам по завещанию

2. имущество переходит к наследникам по закону

Рассмотрим данные основания более подробно.

Наследование по завещанию позволяет наследодателю распорядиться своим имуществом на случай смерти иначе, чем это предусмотрено для наследования законом. Завещатель вправе завещать имущество любым лицам (независимо от родства) и самостоятельно определить доли наследников в наследстве.

Наследодатель вправе распоряжаться своей собственностью исходя из составленного им завещания (на момент его смерти). Завещатель по своему усмотрению может:

- завещать имущество любым лицам

- самостоятельно определить доли наследников в наследстве

- лишить наследства одного (или нескольких наследников) по закону, не указывая причин такого лишения

- включать в завещание иные распоряжения, предусмотренные нормами ГК о наследовании

- отменить или изменить уже составленное завещание

Свобода завещания ограничивается в пользу необходимых наследников: - -

- несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя

- нетрудоспособные супруг (супруга), родители наследодателя

- другие нетрудоспособные иждивенцы наследодателя (согласно ст. 1148 ГК)

Все эти лица имеют право на обязательную долю в наследстве. Они наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.

Исполнение завещания осуществляется назначенными в завещании наследниками. Но бывают и исключения – завещатель может поручить исполнить завещание специальному исполнителю завещания – душеприказчику независимо от того, является ли он наследником. В этом случае необходимо согласие исполнителя, выраженное им в надписи на самом завещании или в заявлении, приложенном к завещанию (или поданном нотариусу) в течение месяца со дня открытия наследства.

Если наследодатель не оставил завещания, то наступает наследование по закону.

Наследование по закону применяется в тех случаях, когда оно не изменено завещанием наследодателя. При наследовании по закону круг наследников, очередность их призвания к наследству, порядок распределения между ними имущества определены в законе. ГК РФ строго определяет порядок наследования:

- наследники первой очереди: дети, супруг (супруга) и родители наследодателя

(ст. 1142)

- наследники второй очереди (если нет наследников первой очереди): братья и сестры наследодателя, его дедушки и бабушки (ст. 1143)

- наследники третьей очереди: дяди и тети наследодателя, двоюродные братья и сестры (ст. 1144)

- наследники последующих очередей (ст. 1145)

Помимо порядка наследования, ГК предусматривает способы принятия наследства: - формальный – т.е. путем подачи по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства

- неформальный – т.е. путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства (например, наследник произвел за свой счет расходы на содержание имущества) – ст. 1153 ГК.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Вопросы для повторения:

1. Что такое наследственное право?

2. Перечислите основные источники относятся данной отрасли права?

3. В какой срок происходит принятие наследства?

4. Какие два основания наследства вам известны?

5. Что такое формальный и неформальный способы принятия

наследства?

6. Перечислите наследников первой очереди.

Практическая работа по гражданскому праву:

Решите задачи:

Задача № 1:

Муж с женой в браке приватизировали 2-х комнатную квартиру. Каждый имеет ½ доли. Через некоторое время они развелись. Может ли муж (или жена) продать свою долю и каким образом?

Задача № 2:

Приватизированная квартира принадлежит гражданину К. Гражданин К. - вдовец, умирает, но завещания не оставил. У него имеется сын. Сын женат на гражданке А: они имеют двух дочерей и одного внука. Кому по закону перейдет данная приватизированная квартира?

Задача № 3:

Гражданка Д. – инвалид 2-й группы - живет отдельно от мужа 3 года (официально брак не расторгнут). Муж живет с другой семьей. Должен ли муж выплачивать алименты?

Задача № 4:

Гражданин А., проживающий в Хабаровске, просрочил принятие наследства на дом (находящийся во Владимирской области) на несколько лет, т.к. не знал о его существовании. Что делать в этом случае?

Задача № 5:

Гражданин Б., имея двух внебрачных сыновей и гражданскую жену, внезапно погибает. Кто из них может претендовать на наследство, если нет завещания?

Административное право

1. Понятие, метод и источники административного права

2. Нормы административного права

3. Субъекты административного права

4. Административное принуждение

5. Административное правонарушение и административная ответственность

1. Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления. По-другому, данную отрасль называют «правом управления» или «управленческим правом».

В основном, административное право регулирует общественные отношения, возникающие между личностью и государством, между гражданином и органами исполнительной власти. Административное право обеспечивает реализацию и охрану прав и свобод граждан в сфере государственного управления, их защиту от возможного произвола, ущемления или ограничения этих прав и свобод со стороны какого-либо чиновника госаппарата.

Предмет административного права представляет систему общественных отношений, регулируемых административно-правовыми нормами.

Метод административного права характеризует способ воздействия на общественные отношения. Он включает в себя иерархичность (т.е. выполнение предписаний, приказов, требований, запретов вышестоящих органов и должностных лиц нижестоящими. Если для гражданского права характерно равенство сторон, то для административного права характерно неравенство сторон: воля одной из них главенствует над волей другой.

Метод административного имеет несколько черт:

1. состояние подчиненности – т.е. воли одной стороны по отношению к воле другой, причем это состояние может быть достигнуто не только на добровольной, но и на принудительной основе (т.е. возможно заставить подчиняться воле властвующего лица с использованием самых решительных мер, вплоть до применения оружия, например, отражение посягательства на охраняемый объект)

2. одностороннее властвование – например, инспектор ГИБДД самостоятельно привлекает к ответственности нарушителя правил дорожного движения.

3. юридическое неравенство сторон – например, руководитель и подчиненный, сотрудник милиции и нарушитель общественного порядка.

4. равенство сторон перед законом – руководитель и подчиненный, работник милиции и нарушитель обладают определенными правами и несут соответствующие обязанности, в равной мере подлежащие безусловному выполнению.

5. обязательность выполнения установленных законом правил, требований, запретов и иных предписаний. Например, общеобязательность соблюдения правил поведения в общественных местах, правил перехода улиц и т.д.

Итак, метод административного права определяется как метод «власти и подчинения», приказа и исполнения. Все отношения в сфере исполнительной власти построены по схеме «власть-подчинение», т.е. по вертикали.

К источникам административного права относятся:

1. Кодекс об Административных Правонарушениях (КоАП),

2. Конституция РФ

3. федеральные законы и подзаконные акты

2. Административно-правовые нормы – это форма властных

предписаний.

Нормы административного права определяют какие деяния (действия или бездействие) являются административными правонарушениями, устанавливают виды и меры административной ответственности за их совершение.

Отношения, регулируемые административным правом делятся на три группы:

а)_Отношения внутри государственного аппарата. Иначе их называют: отношения субординации и координации (подчинения и согласования). Нормы административного права закрепляют структуру органов исполнительной власти государства, компетенцию отдельных подразделений этой структуры, взаимоотношения чиновников и др. Например, отношения между министерствами.

б)_Отношения между органами исполнительной власти и гражданами. Например, нарушитель общественного порядка, ПДД и др.

в) Отношения между гражданами. Эти отношения складываются в сфере общественного правопорядка: закон предоставляет гражданам возможность самостоятельно регулировать взаимоотношения с соблюдением прав и интересов друг друга.

3. Субъект административного права – это участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей или соответствующих полномочий.

К субъектам административного права относятся:

а) физические лица (гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без

гражданства)

б) юридические лица – делятся на государственные и негосударственные учреждения. Государственные организации: 1) выполняют задачи, функции, полномочия, порученные государством 2) базируются на государственной собственности

3) управляются государством (это представительные органы власти, судебные органы, органы культуры, здравоохранения, образования и т.д.)

Негосударственные органы: объединения граждан – профсоюзы, спортивные общества, партии, коммерческие структуры.

в) органы исполнительной власти (Правительство РФ, Правительства с

субъектов РФ, министерства и ведомства)

4. Административное принуждение (как и убеждение) - это метод реализации исполнительной власти.

Признаки административного принуждения:

1. меры административного принуждения используются в процессе реализации исполнительной власти соответствующими органами и должностными лицами, что является результатом проявления их государственно-властных полномочий

2. административное принуждение заключается во внешнем государственно-правовом психическом и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме ограничений (лишений) личного, организационного или имущественного характера (т.е. неблагоприятных последствий)

3. административное принуждение применяется лишь уполномоченными на то органами и должностными лицами

4. административное принуждение осуществляется в рамках охранительных административно-правовых отношений, складывающихся в сфере государственного управления

5. специфическая юридическая природа оснований применения административного принуждения. Основаниями применения административного принуждения являются: совершение административного правонарушения, наступление особых условий, предусмотренных правовой нормой (например, стихийное бедствие, катастрофа техногенного характера – в этих случаях при отсутствии вины человека

используются меры административного принуждения в целях предупреждения опасных явлений).

В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка, меры административного принуждения делятся на следующие группы:

1. административно-предупредительные меры

2. меры административного пресечения

3. меры административной ответственности

4. меры административно-процессуального обеспечения

Меры административного принуждения направлены на предупреждение правонарушений или наступления тех или иных неблагоприятных последствий. Если же правонарушение возникло, появляется новая цель административного принуждения – пресечь (прекратить) данное правонарушение, а затем – наказать правонарушителя. Применение административного наказания представляет собой реализацию административной ответственности за совершенное правонарушение, а административные меры принудительного характера могут применяться даже при отсутствии правонарушений – с целью их предотвратить (например, личный осмотр пассажиров в аэропортах).

5. Административное правонарушение (проступок) – это посягающее на общественный порядок, государственную или личную собственность, противоправное действие или бездействие, за которое законом предусматривается административная ответственность.

В административном праве применяется термин: п р о с т у п о к, а в уголовном праве – п р е с т у п л е н и е. Различие административного правонарушения и уголовного преступления состоит в степени общественной опасности. Примеры административного проступка, за которое следует административное наказание, мелкое хулиганство: разбили витрину магазина, перевернули урну и т.д.

Административная ответственность – это административное правовое принуждение. Она устанавливается государством путем издания правовых норм, определяющих:

- основания ответственности

- меры, которые могут быть применены к нарушителю

- порядок рассмотрения дел о правонарушениях

- исполнение указанных мер

Российским законодательством предусмотрены следующие меры административной ответственности (административные взыскания):

1. Предупреждение. Применяется за совершение незначительных правонарушений по отношению к лицам, имеющим неплохую рекомендацию дома или на работе. Предупреждение оформляется письменным постановлением соответствующего государственного органа. Устное предупреждение не считается мерой административной ответственности (это мера морального характера). Например, замечание по поводу правил поведения в общественном месте.

2. Административный штраф – это денежное взыскание, назначаемое в определенной сумме. Согласно общему правилу, штраф взыскивается в размере одной десятой минимального месячного размера оплаты труда, установленного законодательством РФ на момент совершения проступка. Например, штраф за безбилетный проезд.

3. Возмездное изъятие предмета совершения административного проступка. Например, нарушение правил приобретения и пользования охотничьими ружьями влечет штраф с изъятием оружия с возмещением его стоимости. При возмездном изъятии охотничье оружие передается торгующей организации для продажи на комиссионных началах, а вырученные от реализации деньги, за вычетом комиссионных, отдаются бывшему владельцу ружья.

4. Лишение специальных прав – например, лишение водительских прав за грубые

нарушения правил дорожного движения. Срок может быть установлен от 15

дней до трех лет.

5. Конфискация – это принудительное безвозмездное отчуждение в пользу

государства вещи, явившейся орудием совершения административного

правонарушения. Например, конфискуется предмет, который нельзя перевозить

за границу. Отличие от уголовного права: имущество конфискуется в целом, а в

административном праве конфискуются только отдельные предметы.

6. Административный арест – кратковременное (до 15 суток) лишение свободы за совершение административных правонарушений. Данную меру можно применять только судьям (органы исполнительной власти и их должностные лица назначить арест не могут). Например, за мелкое хулиганство, неповиновение законному распоряжению работника милиции.

7. Выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – это принудительное и контролируемое перемещение их через Государственную границу РФ за пределы РФ. Например, если человек нелегально проживает на территории РФ (без регистрации или временного разрешения)

8. Наказание в виде дисквалификации – это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица сроком от шести месяцев до трех лет.

Право налагать административные взыскания имеют уполномоченные на то органы государственного управления. К ним относятся:

а) различные административные комиссии

б) органы милиции

в) различные органы надзора и инспекции (рыбнадзор, пожарная охрана, ГАИ)

г) народные суды (за совершение мелкого хулиганства или мелкого хищения)

Вопросы для повторения:

1. Какие отношения регулирует административное право?

2. Что такое метод административного права? Из каких элементов он состоит?

3. Какие существуют группы отношений, регулируемые административным правом?

4. Кто является субъектом административных правоотношений?

5. В чем отличие административного правонарушения от административной ответственности?

6. Перечислите виды административной ответственности.

7. Какие органы могут налагать административные взыскания?

Практическая работа по административному праву

Используя разделы 1, 2 Кодекса об административных правонарушениях, выполните следующие задания:

1. Какие задачи имеет законодательство об административных правонарушениях?

2. Перечислите органы, которые могут применять меры административного принуждения.

3. С какого возраста наступает привлечение к административной ответственности?

4. Перечислите виды административных наказаний.

5. Какие объекты охраняются административным законодательством.

6. Перечислите области административных правонарушений.

7. Как действует презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ) в отношении норм административного права?

Семейное право

1. Понятие семейного права

2. Источники семейного права

3. Субъекты, объекты, содержание семейных правоотношений

4. Основания возникновения семейных правоотношений

5. Брак

6. Права и обязанности супругов

7. Договорный режим имущества супругов

8. Права и обязанности родителей и детей

1. Семейное право – это отрасль права, регулирующая личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из брака, родства, усыновления, а также принятия детей в семью на воспитание.

Отношения членов семьи, урегулированные в нормах семейного права называются семейными правоотношениями. В чём состоит отличие слова «семья» в социологическом и правовом смыслах? В социологическом смысле семья – это союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью интересов, взаимной заботой. В правовом смысле семья – это юридическая связь, закрепляемая семейными правоотношениями.

2 Источники семейного права:

а) Конституция РФ

б) Семейный кодекс (СК)

в) Гражданский кодекс

г) федеральные законы

д) подзаконные акты

Основным источником семейного права является Семейный Кодекс, который регулирует основные положения о порядке заключения и прекращения брака, о правах и обязанностях супругов, о порядке установления происхождения детей, о взаимных правах и обязанностях родителей и детей, об усыновлении. Также, регулирует взаимоотношения среди родственников, и Гражданский кодекс: фиксирует основания возникновения общей собственности супругов, наследственное право первой очереди.

3. Субъекты семейных правоотношений – это члены семьи. Это супруги, (заключившие брак законодательно), сыновья, дочери, другие родственники (лица, имеющие общего предка, например, дядя и племянник, тетя и племянница), усыновленные и усыновители, а также отчимы, мачехи, пасынки и падчерицы.

Объекты семейных правоотношений – это действия членов семьи (например, действия отца по уплате алиментов, действия родителей по воспитанию детей) или вещи (например, вещи, составляющие совместную собственность супругов).

Содержание семейных правоотношений – это права и обязанности членов семьи. Они имеют неимущественный характер (права и обязанности родителей для воспитания детей, права и обязанности супругов и т.д.) или имущественный характер (право совместной собственности супругов).

4. Основаниями возникновения семейных правоотношений являются действия и события. Это могут быть: признание отцовства, добровольные действия по предоставлению содержания ребёнку, определение ребенка в образовательное учреждение и др. (это правомерные действия). Также, действия могут быть неправомерными: отказ от выплаты алиментов, вступление в брак с несовершеннолетней (ним). Неправомерные действия влекут за собой возникновение определенных правовых последствий, связанных с защитой интересов субъектов семейных правоотношений.

Юридические факты – это события в семейном праве (например, рождение ребенка, факт кровного родства, беременность и др.)

5. Брак – это добровольный, равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением определенных правил с целью создания семьи. Порядок и условия заключения брака предусмотрены в законе. Заключение брака совершается в органах ЗАГСА (запись актов гражданского состояния). Обязательным условием брака является возраст старше 18 лет (в отдельных случаях возможны исключения –

ст. 13 СК) Не допускается заключение брака между лицами, один из которых состоит в браке, а также между кровными родственниками и недееспособными – ст. 14 СК. За нарушение указанных условий наступает юридическая ответственность.

Брак может быть прекращен в связи: со смертью одного из супругов, путем расторжения по заявлению одного или обоих супругов. Расторжение брака производится в органах ЗАГСа (ст. 16, 17 СК). В случае развода брак прекращается. Это означает, что перестает действовать режим общей совместной собственности супругов, прекращаются их права и обязанности, вытекающие из брака. Но и после развода сохраняется, при определенных условиях, право нуждающегося нетрудоспособного супруга на получение содержания от другого супруга (ст. 14 СК).

6. Права и обязанности супругов фиксируются в разделе III СК, согласно которому, мужчина и женщина, заключившие брак имеют равные права (ст. 31 СК): каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, вопросы воспитания детей решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Супруги по своему желанию выбирают при заключении права фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга (если это не противоречит местному законодательству) – ст. 32 СК. Также права супругов на владение собственностью, наследственные права закреплены в Гражданском кодексе

(ст. 244-256, 1141-1142, глава 64)

7. Супруги могут заключить брачный договор – это соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке или в случае его расторжения. Брачный договор заключается в любой период брака в письменной форме у нотариуса. Брачный договор заключается в отношении имеющегося, и в отношении будущего имущества супругов (ст. 42 СК).

Брачный договор может быть расторгнут в любое время по соглашению супругов. Соглашение об изменении или расторжении брачного договора также совершается в письменной форме у нотариуса (ст. 43 СК). Помимо прочего, брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ. Например, согласно ст. 256 ГК, имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью (при отсутствии брачного договора).Дети не имеют каких-либо прав на семейное имущество. Исключения составляют: наследственные права (ст. 1142 ГК), права дарения, при приватизации жилья (если дети постоянно проживают с родителями, то становятся субъектами права общей долевой либо совместной собственности на квартиру). В соответствии со ст. 257 ГК имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам (в том числе и несовершеннолетним детям) на праве совместной собственности.

1. В составе правоотношений, возникающих между родителями и детьми, выделяются:

- личные неимущественные (это права и обязанности родителей и детей, возникающие при определении фамилии, имени и отчества ребенка, при осуществлении действий по воспитанию ребенка, защите его прав и интересов, определении места жительства (глава 11, 12 СК)

- имущественные правоотношения (это отношения между родителями и детьми по поводу семейного имущества, а также алиментные отношения (гл. 13 СК, а также гл. 64 ГК).

Во всех указанных случаях правоотношения возникают при наличии удостоверенного в установленном законом порядке происхождения детей от данных родителей (происхождение ребенка от родителей, состоящих между собой в браке, удостоверяется записью о браке родителей). Происхождение ребенка от родителей, не состоящих в браке, устанавливается путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка в орган ЗАГС. При отказе от подачи такого заявления возможно признание отцовства в судебном порядке (гл. 10 СК).

В разделе 5 СК фиксируются алиментные обязательства родителей и детей. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и совершеннолетних, если они нетрудоспособны и нуждаются в материальной помощи. Закон определяет порядок установления размеров содержания и принудительного взыскания с ответчика, если содержание не предоставляется добровольно. В свою очередь, совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей. Размер участия каждого из детей в содержании родителей определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей в фиксированной денежной выплате ежемесячно.

Вопросы для повторения:

1. Что такое семейное право?

2. Какие вопросы семейных правоотношений регулирует Семейный кодекс, какие – Гражданский кодекс?

3. Чем отличается термин «семья» в социологическом и правовом смыслах?

4. Что такое семейные правоотношения?

5. Назовите субъекты и объекты семейных правоотношений. Приведите примеры.

6. Приведите примеры юридических фактов.

7. На какие категории разделяются правоотношения, возникающие между родителями и детьми?

Практическая работа по семейному праву:

Используя главы: 1, 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13, 14, 15, выполните задание:

1. Какие отношения регулируются семейным законодательством?

2. Что такое брак, перечислите условия заключения брака в РФ.

3. Какие обстоятельства препятствуют заключению брака в РФ?

4. В каких случаях брак расторгается в судебном порядке?

5. Какие существуют основания для прекращения брака?

6. В каких случаях брак признается недействительным? Какие правовые последствия

наступают в случае признания брака недействительным?

7. В каких случаях наступают алиментные обязательства? (гл. 13)

8. Составьте перечень юридических фактов.

9. Укажите права и обязанности родителей.

10. Перечислите личные имущественные отношения между родителями и детьми.

Решите задачи:

Задача № 1:

В 1998 году была приватизирована однокомнатная квартира одним из супругов, находящимся в браке. Согласно данной приватизации, собственником является один супруг, но прописаны оба. Подлежит ли эта квартира разделу при разводе?

Задача № 2:

Муж (в период брака) получает в наследство дачу от родителей. Через 3 года муж и жена разводятся. Имеет ли право жена на часть дачи при разводе?

Задача № 3:

Может ли бабушка (или папа) взять декретный отпуск по уходу за ребенком, если мама не может делать долгий перерыв в работе? До какого возраста ребенка могут предоставить декретный отпуск?

Задача № 4:

Имеется решение суда о взыскании с жены гражданина Г. долга, но она не выполняет это решение и деньги не выплачивает. Должен ли гражданин Г. отвечать по долгам жены?

Задача № 5:

Родители мужа выделяют ему 80% денег на покупку квартиры. Как будет делиться

квартира в случае развода супругов? Можно ли оформить на мужа большую часть квартиры?

Уголовное право

1. Понятие и источники уголовного права

2. Понятие преступления

3. Виды преступлений

4. Понятие и виды наказаний

1. Уголовное право – это отрасль права, регулирующая отношения, возникающие при совершении преступления.

Предмет регулирования уголовного права – это общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступления.

Метод регулирования общественных отношений состоит в том, чтобы определить незаконность действий, признанных преступными, а вслед за этим определить меру наказания.

Источниками уголовного права являются: Конституция РФ, Уголовный Кодекса РФ от 01.01.97 г., федеральные законы, законы субъектов РФ, подзаконные акты.

2. Преступление – это общественное опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.

Преступление имеет следующие признаки:

а) Противоправность деяния. Означает, что данное деяние противоречит конкретной норме уголовное права. Преступлением может признаваться только то деяние, которое предусмотрено Уголовным кодексом.

б) Особая общественная опасность. Общественная опасность преступления заключается в том, что наносит общественным отношения существенный вред

или создает угрозу такого вреда.

в) Виновность. Противоправное деяние признается преступлением в случае, если оно совершено умышленно или по неосторожности.

г) Наказуемость. Только такое деяние относится к числу преступлений, за совершение которого закон предусматривает уголовное наказание.

В теории уголовного права признаки, характеризующие состав преступления, делятся на четыре группы:

- объект преступления

- объективная сторона преступления

- субъект преступления

- субъективная сторона преступления

Рассмотрим их более подробно:

Объект преступления – это общественные отношения, охраняемые уголовным законом, которым общественно опасное деяние причиняет существенный вред.

Объективная сторона – это характеристика самого деяния, последствия этого деяния (т.е. причиненный преступлением ущерб и другие признаки: место, время, способ, обстановка и т.д.). Обязательный признак объективной стороны – это деяние, которое выступает в двух формах: преступное действие (например, ограбление, причинение вреда здоровью и др.) или преступное бездействие (например, неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным её оказывать и др.)

Субъект преступления – это только физическое лицо. Уголовная ответственность юридических лиц исключается.

Субъективная сторона – это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления. Юридическими признаками, составляющими субъективную сторону, являются: мотив, цель, вина.

Мотив преступления – это обусловленное потребностями и интересами осознанное внутреннее побуждение, которым руководствуется субъект при совершении преступления.

Цель преступления – это мысленная модель будущего результата, к достижению которого стремится виновный при совершении преступления.

Вина – это психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию. Уголовное законодательство различает две формы вины: умысел (например, убийство из ревности или с целью завладения чужим имуществом) и неосторожность (например, водитель садится в нетрезвом виде за руль и сбивает пешехода; доктор, который ввел неправильное лекарство, в результате чего наступила смерть пациента и др.)

3. Особенная часть Уголовного Кодекса РФ классифицирует преступления на следующие категории:

1. преступления против личности – эти преступления посягают на жизнь и здоровье человека, например: убийство, умышленное причинение вреда здоровью и др. (глава 16 УК)

2. преступления против свободы, чести и достоинства человека, например: незаконное лишение свободы, клевета, оскорбление и др. (гл. 17 УК)

3. преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, например: изнасилование, насильственные действия сексуального характера (в извращенной форме) и др. (гл. 18 УК)

4 преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина зафиксированы в гл. 2 Конституции РФ. К преступлениям против конституционных прав и свобод относятся, например:

нарушение равноправия граждан (ст. 136 УК), отказ в предоставление гражданину информации (ст. 140 УК), нарушение правил охраны труда (ст. 143), необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщины (ст. 145), нарушение тайны переписки (ст. 138) и др.

5. преступления против семьи и несовершеннолетних, например: торговля несовершеннолетними, подмена ребенка, незаконное усыновление (удочерение), злостное уклонение от уплаты алиментов и др. (гл. 20 УК)

6. преступления в сфере экономики, например:

а) преступления против собственности: кража, грабеж, разбой, мошенничество, присвоение и др. (гл. 21)

б) незаконное предпринимательство, незаконное получение кредита и др. (гл. 22 УК)

в) преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: коммерческих подкуп, превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб, злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами и др. (гл. 23 УК)

7. преступления против общественной безопасности и общественного порядка,

например:

а) преступления против общественной безопасности - терроризм, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, вандализм и др. (гл. 24 УК)

б) преступления против общественной нравственности: вовлечение в занятие проституцией, незаконное распространение порнографических материалов, уничтожение или повреждение памятников культуры и др. (гл. 25 УК)

в) экологические преступления: загрязнение вод, атмосферы, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная охота и др. (гл. 26 УК)

г) преступления против безопасности движения: нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта и др. (гл. 27 УК)

д) преступления в сфере компьютерной информации: использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ, нарушение правил эксплуатации ЭВМ и др. (гл. 28 УК)

8. преступления против государственной власти, например:

а) преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: государственная измена, шпионаж, публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя и др. (гл.29 УК)

б) преступления против государственной власти: злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки, служебный подлог и др. (гл. 30 УК)

в) преступления против правосудия: незаконное задержание, побег из мест лишения свободы, заведомо ложные показания и др. (гл. 31 УК)

г) преступления, посягающие на конкретные виды государственного управления:

на неприкосновенность Государственной границы РФ, на порядок обращения официальных документов и государственных наград и др. (гл. 32 УК).

9. преступления против военной службы, например: преступления, нарушающие порядок обращения с оружием и боеприпасами,

преступления, посягающие на порядок подчиненности и уставные взаимоотношения между военнослужащими и др. (гл. 33 УК)

10. преступления против мира и безопасности – относятся к международным преступлениям, например: преступления против человечества – геноцид, преступления против мира, экоцид и др. (гл. 34 УК).

4. Наказание - это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных уголовным законом лишении или ограничении прав и свобод этого лица (ч. 1, ст. 43 УК).

Наказание имеет следующие признаки:

1. устанавливается только уголовным законом

2. назначается только виновным по обвинительному приговору суда в соответствии с уголовным законом

3. назначается судом от имени государства (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые санкции применяются от имени отдельного органа власти или должностного лица).

4. порождает судимость (другие меры государственного принуждения не влекут

такого последствия)

5. является правовым последствием преступления.

Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного. Согласно ст. 7 УК, наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Наказания подразделяются на три категории:

1. Основные – это те наказания, которые могут быть назначены в качестве самостоятельных и не могут быть присоединены ни к какому другому наказанию.

Это: обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и смертная казнь (на последнюю пока действует мораторий).

2. Дополнительные – это виды наказания, которые не могут назначаться самостоятельно, они присоединяются к основным. К ним относятся: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, конфискация имущества (ч. 3, ст. 45 УК).

3. Штраф – это денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного.

Вопросы для закрепления:

1. Что такое уголовное право?

2. Какими четырьмя признаками характеризуется преступление?

3. Что такое объект и субъект преступления?

4. Какие признаки входят в состав объективной стороны преступления?

5. Перечислите виды преступлений. Какая часть Уголовного кодекса классифицирует преступления?

6. Что такое наказание? Дайте характеристику категорий наказания. Приведите примеры по каждой категории.

Практическая работа по уголовному праву:

Используя главы 1,3, 4, 9, 15, 21 Уголовного Кодекса, статью 49 Конституции РФ, выполните следующие задания:

1. Опишите структуру Уголовного Кодекса.

2. Перечислите и дайте характеристику принципам уголовного права.

3. Какие существуют категории преступлений?

4. Что такое презумпция невиновности?

5. За какие преступления наступает уголовная ответственность несовершеннолетних?

6. Что такое наказание? Какие существуют виды наказаний?

7. Какие меры наказаний назначаются несовершеннолетним?

8. Приведите 2-3 примера противоправного бездействия.

9. Чем отличается кража от грабежа, дайте сравнительную характеристику понятий:

мошенничество, вымогательство, разбой. За какие из этих преступлений

назначается меньший срок заключения, за какие – больший