37. Виконання Державного бюджету України як одна з основних стадій бюджетного процесу

У виконанні бюджету беруть участь Кабінет Міністрін України, Міністерство фінансів, Державне казначейство України та органи стягнення. Виконання Державного бюджету України забезпечує КМУ. Мінфін України здійснює загальну організацію та управління виконанням Державного бюджету України, коор­динує діяльність учасників бюджетного процесу з питань вико­нання бюджету (ст. 47 БКУ).

Державний бюджет України виконується за розписом, який затверджується міністром фінансів України, відповідно до бюд­жетних призначень, у місячний термін після набрання чинності Закону про Державний бюджет України. До його затвердження Міністром фінансів України затверджується тимчасовий розпис на відповідний період. Міністр фінансів України протягом бю джетного періоду забезпечує відповідність розпису Державного бюджету України встановленим бюджетним призначенням.

В Україні застосовується казначейська форма обслугову­вання Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Держказначейством України :

• операцій із коштами Державного бюджету;

• розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів;

• контролю бюджетних повноважень при зарахуванні над­ходжень, прийнятті зобов'язань та здійсненні платежів;

• бухгалтерського обліку та складання звітності про вико­нання Державного бюджету.

Казначейська система виконання бюджету передбачає, що акумулювання і витрачання коштів бюджетної системи здійсню­ється через єдиний казначейський рахунок. Єдиний казначейсь­кий рахунок - це рахунок, який призначений для обліку коштів на кореспондентських рахунках органів Державного казначейст­ва, які відкрито в установах Національного банку України. Даний рахунок входить до плану рахунків бухгалтерського обліку вико­нання державного та місцевих бюджетів як основний рахунок, на 106 (щи якого вже відкриваються інші рахунки та проводяться всі бюджетні операції.

Слід вказати і на переваги Єдиного казначейського рахунку. І ни, функціонування цього рахунку забезпечує: 1) можливість шмидкої мобілізації коштів, які протягом дня надходять на рахун- мі, иідкриті в органах Державного казначейства, та використання для проведення бюджетних видатків і здійснення інших опера- шіі, що не суперечать законодавству України; 2) надання інфор­мації органам законодавчої та виконавчої влади за здійсненими ми Єдиному казначейському рахунку операціями; 3) оптимальні' можливості для прийняття представниками законодавчої та вико- и.іичої влади оперативних рішень щодо забезпечення ефективно- і о шікористання коштів бюджетів.

Держказначейство веде бухгалтерський облік усіх надхо­джень, що належать Державному бюджету України, та за подан- имм органів стягнення здійснює повернення коштів, що були по­мп нково або надмірно зараховані до бюджету. Органи стягнення юьешечують своєчасне та в повному обсязі надходження до державного бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства.

Податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи держав­ною бюджету зараховуються безпосередньо на Єдиний казна- ченський рахунок Державного бюджету України і не можуть акумулюватися на рахунках органів стягнення. Податки, збори (ооон'язкові платежі) та інші доходи Державного бюджету виз­нанії ься зарахованими в дохід Державного бюджету з моменту ««рахування на Єдиний казначейський рахунок Державного бюд­жету.

Стадіями виконання Державного бюджету України за видат­ки ми визнаються: встановлення бюджетних асигнувань розпоряд­никам бюджетних коштів на основі затвердженого бюджетного ршпису; затвердження кошторисів розпорядникам бюджетних коштів; взяття бюджетних зобов'язань; отримання товарів, робіт ы послуг; здійснення платежів; використання товарів, робіт та послуг на виконання бюджетних програм.

Бюджетне асигнування - це повноваження, надане розпори > нику бюджетних коштів відповідно до бюджетного призначеній на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів з ком кретною метою в процесі виконання бюджету.

Бюджетне призначення - повноваження, надане головном) розпоряднику бюджетних коштів Бюджетним кодексом Україні і законом про Державний бюджет України або рішенням про ми цевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження і дозволи« надавати бюджетні асигнування.

Відповідно до затвердженого бюджетного розпису розпоряд ники коштів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів. Кошторис є основним плановим документом бюджетної установи, який надає повноваження щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спря мування коштів для виконання бюджетною установою своїх фун кцій та досягнення цілей, визначених на бюджетний період від повідно до бюджетних призначень.

Держказначейство України здійснює платежі за доручення ми розпорядників бюджетних коштів:

• за наявності відповідного бюджетного зобов'язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання Державного бюд жету України;

• за відповідності напрямів витрачання бюджетних кошті и бюджетному асигнуванню;

• за наявності у розпорядників бюджетних коштів невико­ристаних бюджетних асигнувань.

Діяльність із виконання Державного бюджету України здій­снюється розпорядниками бюджетних коштів.

Для здійснення програм та заходів, які проводяться за раху­нок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпоряд­никам бюджетних коштів, якими є бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з бюджету. За обсягом наданих прав розпорядники поділяються на головних розпорядників коштів бюджету та розпорядників бюджетних кош­тів нижчого рівня. 108

І оловні розпорядники бюджетних коштів - це бюджетні ^ і >ііи>іні в особі їх керівників, які затверджуються законом про |р)І*ПМІІИЙ бюджет або рішенням про місцевий бюджет шляхом

їй і .«мовлення їм бюджетних призначень.

Розпорядник коштів бюджету нижчого рівня - це розпоряд­ник який у своїй діяльності підпорядкований відповідному голов- Цмм\ розпоряднику та (або) діяльність якого координується через ммчо Розпорядники нижчого рівня, до сфери управління яких Ийн.-жать інші розпорядники нижчого рівня, у процесі складання, (юнняду, затвердження та виконання кошторисів застосовують' «і> них положення, визначені для головних розпорядників.

Па кінцевому етапі виконання знаходяться одержувачі бюд- • сі них коштів - це підприємства і госпрозрахункові організації, Громадські та інші організації, що не мають статусу бюджетної пііюви, які одержують безпосередньо через розпорядників КОШ­МІ і (їіоджету як фінансову підтримку або уповноважені органами к-р/мнної влади на виконання державних цільових програм та никання послуг. Одержувачі витрачають бюджетні кошти відпо- іи.імо до плану використання бюджетних коштів.

Норми щодо виконання місцевих бюджетів розміщені у

. і. 78 БК.

Казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснює- іі.і н територіальними органами Держказначейства України, які «дуть облік усіх надходжень, що належать місцевим бюджетам, пі іа поданням органів стягнення, погодженим з відповідними фі­нансовими органами, здійснюють повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету. Місцевий бю- м неї виконується за розписом, який затверджується керівником місцевого фінансового органу (до його затвердження затверджу- 11 і.і я тимчасовий розпис на відповідний період). Керівник місце- мої'о фінансового органу протягом бюджетного періоду забезпе­чу« відповідність розпису місцевого бюджету встановленим бюд­жетним призначенням.