Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
otvety_na_GP.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
26.04.2019
Размер:
849.92 Кб
Скачать

28. Право государственной и муниципальной собственности.

В доперестроечный период гос-во было конституировано в законодательстве как единый собственник всего гос имущества. (академик А.В, Венедиктов). В противовес была идея о многоуровневом характере гос собственности (В.П, Мозолин). В настоящее время многоуровневый характер гос собственности и круг ее субъектов определены в ГК (ст. 212, 214) и КРФ (п. «д» ст. 71 и п. 1 ст. 72 Конст. РФ). Гос собственность – федеральная и региональная (принадлежит субъектам федерации).характеризуется единством фонда, но лишь в пределах того субъекта, которому она принадлежит.

Муниципальная собственность(МС) закреплена как одна из форм собственности в КРФ (п.2 ст.8 и п.2 ст.9) и в ГК (212, 215). Субъекты – городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Согласно Закону РФ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» МС определена как собственность муницип образований. К субъектам относятся города (кроме Москвы и С-П – это гос собственность), рабочие, дачные, курортные поселки, села и т.д. но данное адм-терр образование должно иметь центр, к которому право МС может быть приурочено. Множественность субъектов права МС не исключает единства ее фонда в пределах субъекта, которому она принадлежит.

Объекты гражданских прав (и права собственности) м.б. изъятые из оборота, ограниченные в обороте, находящиеся в свободном обращении.

Объекты ГС и МС:

  • Природные ресурсы- могут относится к различным формам собственности. НА, которые это регулируют: Земельный Кодекс, Закон о недрах и др. природные ресурсы, не принадлежащие гражданам, ЮЛ либо муниципальным образованиям, являются ГС.

  • Недвижимые имущества. Примерный перечень недвижимого имущества – п.1 ст.130 ГК (не хватает только предприятия).

Содержание права ГС и МС: принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, которые собственник осуществляет по своему усмотрению и в своем интересе. ГС и МС присуще властное качество. В то же время, РФ и ее субъекты выступают на равных началах с другими участниками отношений собственности.

Право ГС и МС реализуется в правоотношениях самой различной отраслевой принадлежности, а не только в гражданско-правовых. (например, преобразование гос предприятия в казенное – в рамках административно-правового отношения).

Осуществление права ГС и МС: субъекты ГС и МС – как правило. Сожные системные образования, действуют через разветвленную сеть органов. Очень сложно организовать эффективное управление.

В составе ГС и МС – имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями как самостоятельными ЮЛ и относящееся к имуществу казны, с другой стороны – имущество в хозяйственном ведении или оперативном управлении гос и муниц предприятий в отношении казенного имущества.

Право хозяйственного ведения (ХВ): ст. 216 ГК, + 294, 295, 299, 300. круг субъектов права ХВ сужен, а его содержание ограничено, жестко привязывается к гос и муницип собственности.

Право оперативного управления (ОУ). С 1961 года. Сейчас – ГК (ст. 296-300) и другие НА. Субъекты – казенные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения. (ст. 115 и 120 ГК). Учреждения. Как носители права ОУ могут быть созданы на базе не только ГС и МС, но и других форм собственности.

Содержание и границы права ОУ: ст. 296 ГК: «казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования, распоряжения».

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]