33. Сущность и структура политического процесса.

Политический процесс — одна из центральных и, вместе с тем, весьма специфическая категория политической науки. Правда, некоторые ученые отождествляют ее с понятием политики в целом (Р. Доуз). Другие же, напротив, видят специфику политических процессов либо в результатах функционирования политической системы (Т. Парсонс), либо в динамике борьбы и соперничества групп за статусы и ресурсы власти (Р. Дарендорф), либо в поведенческих аспектах реализации субъектами своих интересов и целей (Ч. Мэрриам).

Традиционно выделяют три режима:

1. Собственно функционирование политической системы, при которой смена состояний отсутствует, наблюдается лишь простое воспроизводство элементов системы, а господствующими чертами становятся традиционность и преемтсеность;

2. Развитие, которому свойственно воспроизводство политической системы с учетом изменившихся условий существования и требований времени. Отличительными чертами этого режима являются многообразие форм и методов управления, учет внутренних и внешних факторов, интересов различных социальных групп, способность инноваций;

3. Упадок, ведущий данную политическую систему к краху. Характерезуется дезинтеграцией отношений, нарастающей дифференциацией общества, неспособностью учесть уроки развала других систем.

И так политический процесс можно определить как функционирование политической системы, в основе которого лежит совокупная деятельность субъектов политики в сфере власти.

Структура п процесса многообразна, но можно предложить несколько систем:

1. Этап представления политических интересов социальных субъектов институтам власти;

2. Этап выработки и принятия политических решений;

3. Этап реализации политических решений.

Таким образом, базовыми элементами политического процесса выступают политическое участие и принятие политических решений.

34. Политическое участие и политическое решение.

Политическое участие – один из основных компонентов любого политического процесса. Его можно определить как деятельность субъектов политики по отражению собственных социально значимых интересов перед институтами власти.

Основными условиями политического участия являются: способность личности к пониманию собственных возможностей и положения в обществе; наличие желания к подержанию или изменению своего положения или ситуации в обществе; предоставление органами и институтами государственной власти возможности и средств для выдвижения интересов и защиты прав граждан.

Формы политического участия:

1. Негативное участие в политическом процессе(политический терроризм, коррупция и другие формы подобного политического поведения)

2. Пассивное, апатичное отношение граждан к политике(сюда можно отнести принудительное политическое участие)

3. Промежуточная форма, характеризующая нерегулярную политическую активность граждан(участие в некоторых политических собраниях, митингах, временная поддержка какой-либо партии и т. д..)

4. Активная форма политического участия, которое можно условно подразделить на: а) активно-непрофессиональные, отражающие деятельность политических активистов, регулярно занимающихся политической деятельность на непрофессиональной основе; б) активно-профессиональное.

По отношению субъектов политического процесса к действующему законодательству выделяют легальные и нелегальные формы политического участия. Кроме того, участие граждан в политическом процессе может быть организованным и неорганизованным , систематическим и периодическим

Политическое решение – результат политического процесса, а ход их принятия и выражения в форме политической воли – вторая стадия. Этот процесс формируется под воздействием множества факторов общесистемного характера – макрофакторов и отражающих локальные или краткосрочные явления микрофакторов(деятельность определенного лица…).

Два подхода к пониманию процесса принятия решений:1) нормативный, где подчеркивается процесс рационального выбора политических целей в сложных ситуациях; 2) поведенческий, с точки зрения которого данный процесс рассматривается как специфическое взаимодействие людей, а основное внимание уделяется описанию разнообразных факторов, влияющих на принятие решений в конкретной ситуации.

Первый рассматривает организационный аспект, то второй ориентирован на личностный фактор.

Процесс принятия политических решений имеет сложную структуру. В него входят такие общеобязательные элементы, как выделение из политического контекста конкретных проблем, сбор информации, рассмотрение возможных альтернатив, выбор и корректировка принятого плана действий. Каждый из них преобладает на определенном этапе принятия решения.

Подготовительный этап – является подготовка оптимальной программы действий. Происходит сбор данных , а также профессиональные качества лиц. Итогом данного этапа должно стать выделение совокупности проблем, продуманная система конкретных мероприятий по их разработке.

Второй этап – этап принятия решения – служит логическим продолжение первого.

Решение может быть личным или групповым, каждый имеет свои достоинства и недостатки.

Выделяют два метода принятия решений – рационально-универсальный и метод последовательных ограничений. Первый является идеальным, так как предполагает рациональное вычленение проблемы и выбор путей решения, наиболее соответствующих поставленным целям. Второй же, исходит из необходимости внесения в политическую деятельность поправок, направленных на осуществление поставленных целей, что допускает возможность выдвижения и реализации частичных, более отвечающих политическому моменту, целей.

Завершает процесс принятия решения этап реализации, то есть воплощение принятых решений на практике.

По методу реализации выделяют следующие типы: популизм, элитизм, консерватизм, радикализм и демократизм, но они редко существуют в чистом виде.