Глава 12.
СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИОНА
Выше уже отмечалось, что разделение и интеграция труда взаимосвязаны друг с другом. Синтез этих процессов ведет к формированию территориальной организации всей жизни общества, обуславливает иерархически структурированную систему регионов, проявляющуюся как в развитии и размещении производительных сил, так и в организации производственных отношений, то есть всех сфер функционирования территориальных ячеек общества.
В основе формирования территориальных общественных систем (ТОС) находится трудовая деятельность населения, а также интересы личности, коллектива людей. Соответственно, в состав ТОС включаются на только труд, но и услуги, культура, наука, информация, охрана природы и др. Формирование ТОС способствует расширению «контактов» между производственной и социальной сферами, ведет к углублению материальных, технологических, информационных, духовных связей. Развитие и укрепление этих связей способствует формированию межотраслевых производственных образований, единой региональной инфраструктуры, систем расселения.
360
361
Структурно-функциональная организация региона
7 3. Структура хозяйства региона. Под воздействием специализации и кооперирования, концентрации и комбинирования производства усиливается интеграция труда в «горизонтальном» (территориальном) и «вертикальном» (отраслевом) аспектах. Первое ведет к расширению и углублению связей между ТОС, второе - между отраслями хозяйства. Сочетание этих связей и обуславливает формирование региональных межотраслевых комплексов.
На уровне хозяйственного комплекса страны межотраслевой комплекс (МОК) представляет собой интегрированные системы отраслей, производств и сопряженных с ними организаций, объединенных общей целью развития. Они построены на основе объективных критериев, количественно учитывающих системообразующие воздействия различного рода связей: функциональных, синергических, развития и управления.
Региональный МОК - это совокупность наиболее тесно взаимосвязанных элементов производства, входящих одновременно в систему межотраслевых связей на уровне страны и в интегральную систему региона. Такой «симбиоз» обеспечивает получение дополнительного эффекта за счет удачного сочетания форм организации территориального разделения труда - специализации, концентрации и комбинирования.
Членение региональных МОК на относительно автономные и устойчивые (по отношению ко
362
Структурно-функциональная организация региона
в сем возможным изменениям внутренних и внешних условий) основывается на тесноте внутриком-плексных связей. Она определяется по доле участия производств в достижении конечных результатов, по степени комплексности использования идентичных или взаимозаменяемых ресурсов, по последовательности стадий технологических процессов, по использованию инфраструктуры и территории. Каждый из названных типов связей оказывает хотя и неравномерное, но многоплановое влияние на формирование и развитие МОК.
В хозяйственной системе любого ранга выделяются две группы МОК: конечноцелевые и обеспечивающие. К первой группе относят такие комплексы: агропромышленный, жилищно-коммунальный и бытового хозяйства, здравоохранения, культуры, обороны, защиты окружающей среды. Во вторую группу входят: топливно-энергетический, металлургический, лесной, химический, машиностроительный, строительно-промышленный, транспортный, связи, научно-исследовательский комплексы, а также комплекс муниципального управления.
В основу анализа МОК, связанных с переработкой сырья, кладется концепция ЭПЦ, о сути которой выше уже шла речь. Здесь лишь приведем слова Н. Н. Колосовского о том, что под ЭПЦ следует понимать всю «совокупность производственных процессов, развертывающихся в экономическом районе на основе сочетания данного вида
363
Структурно-функциональная организация региона
э нергии и сырья от первичных форм - добычи и облагораживания сырья до получения всех видов готовой продукции, которые возможно получить на месте, исходя из требований приближения производства к источникам сырья и требований комплексного использования всех компонентов сырьевых и энергетических ресурсов данного типа» (Ко-лосовский Н. Н., 1969). И еще: «В соответствии с конкретными условиями района ... каждый цикл в данном районе может быть полным (законченным) и неполным (усеченным)» (там же).
В самом общем виде система ЭПЦ подразделяется на три категории: абстрактные, генерализованные и реальные циклы. Первая категория -это логическая модель возможностей развития организации производственных процессов, вторая -обобщенная модель всех конкретных циклов данного типа, третья - организованные (или организуемые) управляемые производственные процессы. ЭПЦ могут полностью сформироваться в пределах той или иной ТОС, но могут и выходить за ее пределы, в том числе и в отдаленные на значительные расстояния регионы. Соответственно и циклы называют полными или усеченными.
Переходя к анализу взаимоотношений ЭПЦ и МОК, прежде всего заметим, что понятие об ЭПЦ уже понятия о МОК. В то же время возможно совпадение объемов данных понятий: например, это имеет место в агропромышленном комплексе и
364
Структурно-функциональная организация региона
и ндустриально-аграрном цикле, лесопромышленном комплексе и лесоэнергопромышленном цикле.
Отличия МОК и ЭПЦ заключаются и в том, что первые включают в себя все отрасли, участвующие в достижении цели, то есть в получении конечных результатов, а вторые - всю совокупность производственных процессов вплоть до получения готовой продукции.
На региональном уровне элементами МОК выступают конкретные предприятия, а элементами ЭПЦ - производственные процессы, которых на одном предприятии может быть несколько. Например, в составе металлургического комбината - элемента МОК - выделяются сталеплавильный, чугунолитейный, прокатный и другие процессы - элементы пирометаллургического цикла черных металлов.
Общим для МОК и ЭПЦ является то, что они выполняют важные для понимания сути региональных процессов онтологические и гносеологические функции. МОК формируются вокруг целевой функции и включают все ресурсы и средства приведения их в действие для выпуска конечной продукции. ЭПЦ более детерминированы территориальным сочетанием ресурсов, хотя и они направлены на эффективное достижение цели: обеспечить выпуск готовой продукции средствами (предприятиями) взаимосвязанных отраслей. Очевидно, нужно взять все положительное, накопленное в процессе
365
Структурно-функциональная оргаиизаг{ия_региона___
функционирования ЭПЦ, и обогатить им теорию, методологию и практику формирования МОК.
В целях совершенствования механизма регулирования развития МОК важно выявить их внутреннюю структуру. Современная структура производственных МОК может быть представлена таким образом:
топливно-энергетический комплекс с подком плексами: а) угольноэнергетическим, б) нефтеэнер- гетическим, в) газоэнергетическим, г) сланцеэнерге- тическим, д) торфоэнергетическим, е) гидроэнергети ческим;
металлургический с подкомплексами: а) чер ной металлургии, б) цветной металлургии, в) ред-
кометалльным;
- машиностроительный с подкомплексами: а) тя желого машиностроения, б) транспортного машино строения, в) электротехнической промышленности, г) химико- и нефтемашиностроительным, д) станко строительным, е) приборостроительным, ж) автомо билестроительным, з) тракторостроительным, и) до- рожно- и коммунально-машиностроительным;
химический с подкомплексами: а) горнохи- мическим, б) химико-фармацевтическим, в) нефте- газохимическим;
лесохимический с подкомплексами: а) дерево обрабатывающим, б) целлюлозно-бумажным, в) лесо химическим;
366
Структурно-функциональная организация региона
строительно-промышленный с подкомплек сами: а) цементным, б) железобетонным, в) кир пичным;
агропромышленный с подкомплексами: а) свек лосахарным, б) молочно-маслодельным, в) мясопе рерабатывающим, г) масложировым, д) зерноперера- батывающим (хлебным), е) плодоовощеконсервным, ж) картофелеперерабатывающим, з) волокнистотекс- тильным, и) кожевенно-обувным, к) рыбопромышлен ным и др.
МОК непроизводственной сферы направлены на удовлетворение материальных и духовных потребностей населения. Среди них выделяются следующие:
комплекс по удовлетворению материально- бытовых запросов населения с подкомплексами: а) жилищно-коммунального хозяйства, б) бытового обслуживания, в) торговли, г) общественного пита ния, д) связи, е) социального обеспечения и др;
комплекс материальной и духовной культуры с подкомплексами: а) образования, б) науки, в) ис кусства и т.д.
комплекс физического совершенствования с подкомплексами: а) физкультуры и спорта, б) здра воохранения, в) курортно-рекреационным и др.
Основные особенности комплексов непроизводственной сферы заключаются в конкретности целевой направленности, а именно в удовлетворении потребностей населения и всестороннем развитии
367
Структурно-функциональная организация региона
личности, а также во взаимодополняемости входящих в их состав элементов и компонентов. Каждый из них не может быть заменен другим - действие их проявляется только совместно.
Система МОК образует экономическую и социальную основу развития и территориальной организации общества. Для повышения эффективности их функционирования важно вовлекать все их внутренние ресурсы и резервы, необходима также более строгая фиксация и активизация их элементов и компонентов в йространстве и времени.
74. Этапность формирования межотраслевых комплексов. Процесс выделения и прогнозирования развития МОК ведется в определенной последовательности и включает несколько этапов.
Первый этап отводится предварительной ранжировке на основе метода ЭПЦ отраслей по группам, отражающим технологическую последовательность в создании конечного продукта - начиная от добычи сырья, изготовления полуфабрикатов, средств производства и предметов потребления.
На втором этапе определяется отраслевой состав МОК. Для этого учитываются, во-первых, технологическая последовательность отраслей в процессе создания конечного продукта (функцись нальные связи), во-вторых, взаимозаменяемость используемых материальных ресурсов в процессе производства, с одной стороны, и взаимозаменяемость произведенной конечной продукции, с другой,
368
Структурно-функциональная организация региона
в-третьих, воспроизводственные связи и связи материальных потоков. Отраслевой состав определяется путем расчета коэффициентов тесноты связей, отражающих интенсивность материальных потоков по текущему производственному потреблению и распределению продукции. Необходимая для этого информация может быть получена из межотраслевого баланса производства и распределения продукции в регионе. Расчет коэффициентов ведется относительно основного ядра комплексов - отраслей специализации. Отрасль включается в состав комплекса, если теснота ее связи более, чем на 50 % превышает тесноту связей с другими комплексами.
Третий этап - это выделение в составе комплексов комплексирующих и обслуживающих отраслей; первые призваны обеспечивать функционирование отраслей специализации, вторые направлены на удовлетворение вспомогательных нужд производства и потребностей населения. Установление функций отраслей в составе МОК, их взаимной соподчиненности позволяет перейти к определению путей совершенствования структуры производства в регионе.
На четвертом этапе рассчитываются основные показатели развития МОК на перспективу. Вначале анализируются тенденции развития, затем строятся динамические ряды основных показателей: количество предприятий, численность работающих, объемы производства, рентабельность, прибыль. В
369
Структурно-функциональная организация региона
типических группах предприятий выявляются факторы, способствующие получению наиболее высоких результатов, анализируются возможности других производств в достижении аналогичных результатов. Формирование целевых функций МОК ведется в соответствии с региональными предпосылками и потребностями в производимых видах продукции в условиях рыночной экономики. Количественное определение целевых функций кладется в основу разработки целевых комплексных программ формирования региональных МОК.
75. Размещение предприятий в регионе. Выбор оптимального варианта размещения предприятия основывается на системном анализе факторов, оказывающих влияние на обеспечение условий производства. Причем все расчеты должны осуществляться с учетом сопряженных затрат. Для расчетов нужна всесторонняя информация по всем альтернативным предложениям о размещении производства.
При размещении предприятий обрабатывающей промышленности возможны два подхода. Один подход предполагает учет максимального количества факторов. При другом подходе учитывается относительно небольшое число факторов, оказывающих наибольшее воздействие на выбор места размещения предприятия. Различия между ними - в трудоемкости расчетов. Поэтому обычно экспертным путем отбирают основные факторы. К их числу чаще всего относятся: удельные затраты на освоение
370
Структурно-функциональная организация региона
т ерритории, на энерго- и водоснабжение, строительно-монтажные работы, на доставку топлива, сырья, на сбыт готовой продукции. Вторая группа показателей - это объемы грузооборота, численность занятых, затраты на обеспечение социального развития.
Затраты, связанные с освоением территории, определяются путем умножения суммы удельных затрат на освоение 1 га территории на общую площадь застройки. Отдельно рассчитываются затраты, связанные с необходимостью намыва территории, засыпки оврагов и т. п.
Затраты на обеспечение условий водоснабжения определяются по данным затрат, необходимых для создания источников водоснабжения. В каждом населенном пункте они различны. В качестве отдельных объектов рассматриваются каналы, водоводы, водохранилища, а также объекты водоотве-дения, очистки стоков.
Определение затрат по обеспечению условий электроснабжения производится по данным о стоимости работ на его организацию (например, на строительство ЛЭП, подстанций и т. п.).
Организация теплоснабжения сопряжена с затратами на приобретение топлива, расход электроэнергии.
Обеспечение грузооборота, возможно, потребует модернизации существующих и создания новых транспортных объектов - подъездных путей,
371
Структурно-функциональная организация региона
п огрузочных площадок и т. п. Строительство магистральных путей, портов, посадочных площадок и т. п. рассматривается как строительство новых объектов.
Затраты на развитие строительной базы для сооружения объекта определяются по объему строительно-монтажных работ, необходимых для возведения объекта.
Определение затрат на обеспечение производства рабочей силы производится по совокупном расчете затрат на создание условий труда, быта и отдыха населения, связанного с производством. Это - затраты на жилье, объекты социачьно-культур-ного и культурно-бытового назначения, благоустройства, городского транспорта и т. д.
Выбор места размещения предприятия (при условии предварительных экологических ограничений) осуществляется по совокупности важнейших критериев: общей и сравнительной эффективности инвестиций, рентабельности производства, стоимости продукции у потребителя. При многочисленных вариантах размещения нового объекта расчет ведется на основе автоматизированной системы, способной обрабатывать большое количество исходной информации.
76. Рационализация транспортно-экономических связей. Известно, что чем выше уровень развития транспорта, тем больше предпосылок для размещения новых объектов, тем доступнее естественные
372
Структурно-функциональная организация региона
б огатства, все виды промышленной и сельскохозяйственной продукции. Одновременно транспорт сам зависит от уровня развития производства, характера размещения производительных сил. Следовательно, исследование транспорта не может вестись в отрыве от исследования производства.
Решение задач развития транспорта во взаимосвязи с производством наталкивается на необходимость изучения распределения и обращения средств производства и предметов потребления, взаимодействия различных видов транспорта и распределения между ними грузовых и пассажирских перевозок.
При единстве основных теоретических и методических предпосылок обязательным условием формирования рациональной системы транспортно-экономических связей региона является учет специфики природных и социально-экономических условий. Так, при новом освоении территории не всегда правомерно ориентироваться на быструю окупаемость затрат. Такие объекты транспортной инфраструктуры носят пионерный характер. Они имеют значение для многих будущих предпринимателей; затраты на их сооружение имеют комплексный, совокупный характер, они, безусловно, окупятся, но не в ближайшие годы. Поэтому роль государства в строительстве «пионерных» дорог всегда значительна.
373
Структурно-функциональная организация региона
О дним из важнейших методов рационализации транспортно-экономических связей является метод районирования потребления и перевозок продукции, то есть определения рациональной зоны сбыта, состоящей из базы (производство продукта) и тяготеющей к ней территории. В сочетании с материальными балансами этот метод служит основой формирования взаимосвязанной системы межрайонных и внутрирайонных экономических связей и, следовательно, для правильного распределения капитальных вложений.
Экономически целесообразный грузораздел между двумя пунктами производства определяется следующим равенством:
Р] + 5 ' и = Р2 + 5 • 12,
где Р] и Рг - себестоимость продукции в пунктах производства; 5 - себестоимость перевозок; 1} и /г - расстояние между пунктами производства и пунктами потребления.
Транспортно-экономические связи весьма динамичны: будучи рациональными при данном уровне развития и характере размещения производства, они могут оказаться нерациональными при изменении конъюктуры рынка, сдвигах в размещении производительных сил. Так, по мере освоения ресурсов нефти в районах нового освоения на 180° менялась направленность потоков нефти по трубопроводам и железной дороге. Следовательно, схема
Структурно-функциональная организация региона
транспортно-экономических связей не может быть установлена раз и навсегда. Только при систематической рационализации перевозок (транспортировки) можно добиться снижения транспортных издержек.
При решении вопросов рационализации транспортно-экономических связей региона, выявлении необходимости нового транспортного строительства учитывают природно-ресурсный и промышленный потенциал региона, плотность населения, удельный вес транзитных перевозок.
Показатели, характеризующие транспортную освоенность территории, выше уже назывались (глава 3). Здесь дополнительно приведем формулу для установления уровня густоты сети путей сообщения:
лГ = Ьподр • '-'эк.р-н >
где Кг - индекс густоты путей сообщения, ЬтдР -густота сети путей сообщения подрайона (например, субъекта РФ), Ьэк.р-н - густота сети путей региона более высокого таксономического ранга (например, крупного экономического района).
Сравнения по индексу густоты путей сообщения достаточно полно отражают картину обеспеченности территории транспортными путями. Однако вывода о потребностях региона в дополнительных транспортных путях на их основе не сделать, так как в них не учитываются особенности развития и размещения центров производства и
374
375
Структурно-функциональная организация региона
потребления продукции, величина населенных пунктов, пропускная способность путей сообщения. Поэтому дополнительно необходим показатель плотности грузовой массы (Кгт):
К-гт — \\1отпр + Иприб) ' »-> >
где Оотпр- объемы отправления грузов; <2Приб- объемы прибытия грузов; 5 - площадь региона.
Аналогичным образом можно рассчитать и потребность в транспортных путях для пассажирских перевозок.
77. Создание логистически-терминальных комплексов и ситуационных центров. Мировой опыт свидетельствует о том, что терминальные грузовые комплексы, имеющие надежные системы связи и информационно-аналитическое обеспечение, играют огромную роль в развитии регионов. Они влияют на уровень цен в оптовой и розничной торговле, на общую деловую активность, но самое главное - способствуют разгрузке транспортных средств, взаимодействию различных видов транспорта.
Современный уровень развития логистически-терминальных комплексов в России, относительно высокоразвитых стран мира, крайне низок. Как правило, каждый вид транспорта имеет свои складские помещения со слабым техническим оснащением, устаревшими технологиями. Как результат, под погрузкой и выгрузкой транспортные средства находятся в течение длительного времени.
376
Структурно-функциональная организация региона
К ак следствие, возрастает цена товаров, усугубляется общая экономическая и социальная ситуация в регионе.
Логистически-терминальные комплексы обычно создаются в местах развязки двух-трех видов транспорта, на въезде-выезде из городов, в непосредственной близости от транспортных магистралей. Они должны располагать современными по-грузочно-разгрузочными средствами, иметь возможность управлять ими по радиосвязи, принимать информацию с бортовой компьютерной техники. В их задачу входит изучение спроса и предложения, переработка грузопотоков, передача их с одного вида транспорта на другой, а также выполнение маркетинговой, информационной, кредитно-финансовой и страховой деятельности.
Создание логистически-терминальных комплексов позволит:
повысить привлекательность грузооборота в регионе, увеличить входяще-исходящий и транзит ный грузопоток;
пополнить доходную часть бюджета региона за счет средств, полученных от операций с грузами;
разумно организовать движение основных то- варопотоков грузового автотранспорта по город ским магистралям;
рационализировать грузовые перевозки, повы сить их рентабельность, снизить материально-фи нансовые затраты;
377
Структурно-функциональная организация региона
- улучшить экологическую ситуацию в регионе, особенно в крупных городах.
Создание в регионах ситуационных центров предполагает:
отслеживание (мониторинг) грузопотоков во времени и пространстве (объемы и направление грузопотоков, степень загрузки терминалов, состоя ние грузов и т. п.);
прогнозирование объемов транзитных перево зок, необходимых транспортных средств и обору дования, потребности в терминалах;
оценку воздействия транспорта на состояние окружающей среды (ОВОС);
оперативный анализ транспортных заявок, со ставление оптимальных оперативных графиков дви жения, перевалки и хранения грузов;
поиск оптимальных путей разрешения кри зисных ситуаций на транспорте;
руководство работами по ликвидации чрезвы чайных ситуаций.
Учитывая начальный этап формирования логистически-терминальных комплексов и ситуационных центров в регионах России, очевидно, нужна разработка и реализация соответствующих целевых комплексных программ. В качестве первоочередных выступают следующие программы:
- информационного обеспечения перевозок и транспортной логистики (разработка и реализация проектов создания эффективной системы монито-
378
Структурно-функциональная организация региона
р инга, анализа и регулирования регионального рынка транспортных логистических услуг, информационных систем обеспечения перевозок на отдельных видах транспорта;
- технологической связи, контроля, предупреж дения, безопасности, включая береговые и назем ные службы навигации и полетов (разработка и реа лизация проектов по обеспечению работы транс портных узлов - морских и речных портов, аэро портов, железнодорожных узлов и станций, трубо проводов и компрессорных станций, автодорог и станций технического обслуживания автомобильно го транспорта);
— сети связи общего пользования (создание но вых и модернизация существующих средств связи для обеспечения функционирования транспортно- технологических комплексов).
Усиление интеграционных тенденций должно сопровождаться совершенствованием правового и финансового регулирования транзитных перевозок. Прежде всего необходимо максимально приблизить федеральные законы к международным правилам и стандартам, привести нормативную базу в состояние, отвечающее складывающейся практике осуществления международного транспортного и информационного сообщения (при безусловном обеспечении приоритетности интересов отечественных грузоперевозчиков). На правовую основу должен быть положен механизм финансирования
379
Структурно-функциональная организация региона
п роектов создания и эксплуатации транспортно-технологических комплексов, осуществляющих экспортно-импортные и транзитные перевозки. В этой части нужны законы, определяющие взаимоотношения центра и регионов в инвестировании проектов и распределении прибыли.
78. Формирование региональных систем расселения. Расселение - это локализация населения в системе населенных мест, составная часть территориальной структуры (организации) производства, один из вопросов, входящих в систему региональных прогнозно-аналитических исследований. Решение проблем, связанных с формированием систем расселения, является важной социальной задачей, действенным средством улучшения образа и подъема уровня жизни населения.
Важнейшая закономерность расселения - его взаимосвязь с производством. Под воздействием рассмотренных выше форм организации общественного разделения труда (см. гл. 4), происходит территориальная концентрация производства, формируются производственные зоны, промышленные центры и узлы, ТПК. Масштабы развития и размещения каждой из этих форм территориальной организации производства определяют специфику форм расселения.
Расселение - инертная система. Она может отставать от развития производительных сил и социальных потребностей населения. В этом случае
380
Структурно-функциональная организация региона
она вступает в противоречие с социально-экономическими интересами общества, с важнейшими, на данном этапе, объективными условиями и требованиями производства. Расселение всегда объективно стремится к соответствию местным условиям - как природным, так и социально-экономическим. Среди последних главную роль играют, во-первых, особенности развития и размещения производительных сил и, во-вторых, ранее сложившаяся материально-техническая база расселения.
Исключение составляют районы нового освоения, где это «наследие прошлого» практически отсутствует и общество может не учитывать его влияние.
В районах нового освоения производство -первичный компонент, а расселение - вторичный. Управлять расселением в них нужно через производство и доя целей производства. А в староосво-енных районах и производство, и расселение уже сложились, приобрели характер жестких систем. Их территориальный динамизм ограничен. В исключительных случаях общество вынуждено идти на ломку сложившихся систем. Например, это имеет место в районах добывающей промышленности в случае истощения запасов природных ресурсов. Реже переформирование системы расселения происходит под воздействием геополитических факторов.
Под системой расселения понимают территориальную совокупность городских и
381
Структурно-функциональная организация региона
с ельских поселений, между которыми складываются взаимосвязи, выражающиеся в разнообразных перемещениях населения - периодических и эпизодических поездках культурно-бытового и иного назначения, маятниковых миграциях и передвижениях, связанных с переменой постоянного места жительства. Система расселения имеет свой центр, к которому направлены связи.
Выделяют три этапа формирования систем расселения.
На первом из них складываются групповые формы расселения вокруг средних и больших городов. Уже на этом этапе города берут на себя функции обслуживания не только своего населения, но и населения тяготеющих к ним поселений данной группы, способствуя тем самым повышению уровня жизни населения.
На втором этапе группы населенных мест, вступая во взаимодействие друг с другом, перерастают в групповую систему расселения, в которой места проживания и приложения труда могут быть разорваны, но находятся в пределах массовой транспортной доступности. Нередко доля межпоселенческих передвижений на транспорте превышает сумму внутригородских транспортных передвижений населения.
Третьему этапу свойственно формирование межобластных систем расселения. Они складываются вокруг крупнейших городов, имеющих
382
Структурно-функциональная организация региона
м ощный хозяйственный, а также научный и культурно-бытовой потенциалы развития. В зависимости от административного ранга города осуществляются административно-управленческие связи.
Таким образом, в зависимости от территориальных масштабов и полноты обслуживания населения можно выделить и целенаправленно развивать локальные, региональные и межрегиональные системы расселения.
Локальные системы расселения — нижняя ступень в общей иерархии систем расселения. Они охватывают территорию одного-двух-трех административных районов. В них осуществляются в основном культурно-бытовые и гражданско-правовые поездки. Связи производственного характера направлены как в центр системы, так и в обратном направлении - из центра в периферию. В качестве организующих центров таких систем выступают малые и средние города.
Региональные системы расселения охватывают территорию вокруг больших и крупных городов, являющихся административными центрами республик РФ, краев, областей. Массовый характер в них приобретают производственные и информационные связи. Культурно-бытовые поездки тоже значительны, хотя удельный вес их здесь ниже, чем в локальных системах расселения. С центром системы обеспечиваются пассажирские связи различными видами транспорта, включая воздушный. На
383
Структурно-функциональная организация региона
железных дорогах организовано местное движение поездов.
Межрегиональные системы расселения складываются на территории двух и более регионов -субъектов РФ. Культурно-бытовые и социально-культурные поездки эпизодичны, но значимы. Связь центра системы с центрами других систем расселения осуществляется по железным дорогам магистрального и местного значения, по автодорогам и воздушным линиям.
Каждую (любую) систему расселения можно рассматривать с двух позиций: как территориальную часть единой системы расселения и как подсистему ТОС соответствующего уровня. Внутреннее единство систем расселения формируется в процессе усложнения и укрепления разнообразных связей - производственных, организационных, экистических, демографических, социальных, культурных и т.д. Как правило, внутренние связи систем более устойчивы и продолжительны по сравнению с внешними.
Контрольные вопросы и задания
Что такое региональный межотраслевой комплекс? Приведите примеры конечноцелевых и обеспечивающих комплексов.
Каковы взаимосвязи энергопроизводствен ных циклов и межотраслевых комплексов? Опре делите суть понятий об абстрактных, генерали зованных и реальных циклах, а также о полных и
Структурно-функциональная организация-региона
у сеченных циклах. Назовите межотраслевые комплексы производственной и непроизводственной сферы.
3. В какой последовательности осуществля ют выделение и прогнозирование межотраслевых комплексов?
Какие факторы необходимо учитывать при обосновании размещения промышленных объ ектов? Каким образом рассчитывается эффек тивность размещения производства?
Как определить экономически целесооб разный грузораздел между двумя пунктами произ водства? На абстрактном примере рассчитайте потребность в транспорте для'региона.
Что такое логистически-терминальные комплексы? Для чего нужны региональные ситуа ционные центры?
7. Дайте определение региональной системы расселения. Раскройте суть локальной, региональ ной и межрегиональной систем расселения.
384
13 Зак. 189
385