Методические рекомендации по изучению дисциплины

Теория государства и права, как отмечалось, относится к числу сложных учебных дисциплин. Это объясняется абстрактностью материала, философскими основаниями содержания предмета. Кроме того, для фундаментального освоения данной дисциплины необходимо знание истории, философии, экономики и других общеобразовательных учебных курсов. Следует и учитывать тот факт, что в данный момент теория государства и права, как и другие общественные науки, освобождаются от догматизма и примитивизма суждений. Данные обстоятельства предполагают внимательное и терпеливое изучение каждой темы программы, кропотливой и тщательной подготовки к семинарским занятиям. В методических рекомендациях обращается внимание на наиболее сложные вопросы учебного курса, которые требуют наибольшего внимания со стороны студентов заочного отделения.

При изучении такой темы как происхождение государства и права, наиболее сложным является вопрос о возникновении государственности, ее составляющих. Приступая к изучению данной темы, необходимо помнить об историческом характере государства и права. Это означает, что государство и право существовали не всегда. Их появление связано с развитием человека и общества. При этом некоторые студенты ошибочно полагают, что процесс создания государства проходил достаточно интенсивно, в течение небольшого исторического промежутка времени, причем, что называется в «полном составе», т.е. со всеми элементами и механизмом. На самом деле это не так. Государство и государственность (составные элементы государства) возникало на разных территориях и у разных народов неодинаково. Из этого разнообразия путей сначала нужно выделить то общее, что свойственно всем народам. Этим общим являются прежде всего изменения, происходящие на определенном этапе развития в первобытном обществе, а именно разложение родовой общины. Необходимо показать в данном процессе роль неолитической революции, переход от присваивающей экономики к экономике производящей. Особо следует подчеркнуть значение неизбежности социального расслоения, появления частной собственности, возникновения классов.

Право, как система норм, установленных государством, также прошло сложный путь развития. Первыми источниками права были первобытные обычаи; именно они «возводились в закон», именно им придавался характер юридических норм. Этот период, и исторический путь формирования права, получил название обычного права. Для освещения этой проблемы необходимо показать закономерности возникновения права, связав этот процесс с разложением родового строя; выделить признаки правовых норм, отличающих их от социальных норм первобытного общества; рассмотреть функции права в раннеклассовых обществах.

Другая, не менее сложная проблема – сущность государства. Здесь, важно начать с того, что понимать под сущностью любых явлений, в том числе и государства. Основы философии гласят, сущность есть основное, главное в явлении, событии или вещи. Именно это в государстве и является спорным с давних времен. Исследование сущности государства позволяет сделать вывод о ее многоаспектности. По вопросу о сущности государства в научной литературе высказываются самые различные точки зрения, так как существуют разные подходы к оценке этого сложного социально-политического феномена.

При рассмотрении механизма государства одним из спорных вопросов является соотношение таких понятий как «механизма государства» и «государственный аппарат». Одни ученые считают, что это равнозначные понятия (А.Ф. Черданцев и др.). Другие полагают, что механизм государства понятие шире и включает в себя понятие государственный аппарат (Ю.А. Тихомиров и др.). Здесь студенту для собственного понимания следует выбирать одну из научных позиций, наиболее верную и наиболее точно отражающую реальность, с его точки зрения.

Достаточно сложный комплекс вопросов представляет соотношение и связь государства и общества, права и общества и других институтов, имеющих общественную природу и связанных с государством и правовой системой общества. Для глубокого и детального изучения данной проблемы необходимо изучить структуру гражданского общества, составляющие его элементы, возникающие здесь отношения и связи. Также следует остановиться на рассмотрении принципов гражданского общества и государства в современной России. В качестве таких принципов предлагается рассмотреть: конституционную законность, разделение властей; взаимную ответственность и взаимный контроль; гарантированность прав и свобод человека и гражданина.

Крайне важна тема правовое государство, прежде всего с точки зрения понимания сущности и цели государственного устройства общества. Очень важно уяснить смысл и значение стандартов правовой государственности, таких как приоритет права, правосудие, законность и др. Последовательно приведенный принцип разделения властей, взаимную ответственность государства и личности, как основные признаки правового государства.

Самостоятельный раздел курса – теория права. Его изучение начинается с достаточно сложного вопроса - понятия, сущности и социального назначения права. Приступая к изучению данной темы, необходимо помнить, что право, как и государство является социальным феноменом. Взгляды на право, его место и роль в социальной жизни изменялись по мере развития самого общества. Нужно дать определение права. Право – это система правил поведения (норм), установленных и санкционированных государством и обеспеченных возможностью государственного принуждения. Есть в литературе и другие определения права. Необходимо уяснить, почему существуют различия в понимании права. Выбрать из рекомендуемой литературы различные определения права и сопоставить их между собой. Обозначить, какое из определений в большей степени отвечает вашим представлениям о праве, аргументировать свою точку зрения.

Одной из ключевых тем теории права является: «Понятие и система источников права». В современной юридической науке на эту тему развернулась острая дискуссия. Ученые – юристы задаются вопросом, что понимать под источниками права, их системой; какова роль и значение современных источников, права в правовом регулировании, например судебных правовых позиций. Не вдаваясь в подробности дискуссии, можно сказать, что принято выделять: а) источник права в материальном смысле; б) источник права в идеальном смысле (ранее это называлось в «идеологическом смысле»); в) источник права в юридическом формальном смысле.

Источником права в материальном смысле являются развивающиеся общественные отношения. Под источником права в идеальном смысле понимают правовое сознание. Когда же говорят об источниках в юридическом смысле, то имеют в виду различные формы (способы) выражения, объективизации правовых норм. Форма права показывает, каким способом государство создает, фиксирует ту или иную правовую норму и в каком виде эта норма, принявшая объективный характер доводится до сознания членов общества. Следовательно, внешнюю форму права можно определить, как способ существования, выражения и преобразования правовых норм.

Самостоятельное изучение системы права предполагает уяснение понятия «система права». Важно подчеркнуть, что системность выступает общим свойством для всех типов права. Система права характеризуется такими особенностями, которыми не обладает в отдельности ни одна правовая норма, входящая в систему. Например, система права автономна по отношению к иным нормативным системам (морали, обычаям и т.д.). Только система права в целом способна быть регулятором всей совокупности отношений.

Следует подчеркнуть, что система права складывается объективно и является основанием для систематизации законодательства. При изучении темы нужно обратить внимание на виды систематизации. Обычно выделяют кодификацию и инкорпорацию. Но есть и иные точки зрения. Например, в последнее время все чаще говорят о компьютерной систематизации. Иногда в литературе называют в качестве разновидности систематизации консолидацию правовых норм, сочетающую инкорпорацию и кодификацию.

При изучении темы реализации права наиболее сложной является проблема применения юридических норм в ситуации пробелов и коллизий. Необходимо уяснить, что представляют собой такие явления, как пробел права, коллизия юридических норм и др. Это особые явления правовой действительности: пробел есть пустота в законодательстве, неурегулированность в праве, которые свидетельствуют о некоторых недостатках правовой системы. Однако подобные пробелы объективно обусловлены. Причиной пробелов в праве является динамичное развитие общественных отношений, их противоречивость и изменчивость.

Под коллизией в теории права понимаются (в узком смысле) противоречия в сфере законодательства. Однако, любое правонарушение, столкновение с законом, споры, возникающие в практической жизни и требующие правового разрешения, можно причислить к коллизиям, но уже в широком смысле. Такие конфликты необходимо анализировать в рамках правовой науки, искать пути их разрешения.

Очень важны для понимания действия права знания таких правовых явлений, как правовые отношения, их природа, виды. Здесь крайне важно изучить основы теории юридических факторов, их роль в механизме правого регулирования. Наибольшего внимания требует проблема юридических составов, их роль в возникновении правоотношений. Фактическим (юридическим) составом называется совокупность юридических фактов, необходимых для наступления правовых последствий, предусмотренных нормой. Необходимо дать классификацию юридических составов. В частности, в литературе принято разделять завершенные и незавершенные составы. А в зависимости от того, к какой отрасли права относятся входящие в состав факты, следует различать простые и сложные фактические составы.

Правовое регулирование невозможно без гарантированности его со стороны государства, вне его обеспечительных мер. Юридическая ответственность должна рассматриваться и пониматься как одна из мер государственного принуждения. Следует помнить, что юридическая ответственность – сложное, многоаспектное социально-правовое явление, о сущности, понятии и содержании которого в науке идут споры. Юридическая ответственность как форма социальной ответственности имеет различные стороны и формы проявления. Можно привести одно из определений юридической ответственности. Юридическая ответственность – это обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение.

Однако, абсолютизировать институт юридической ответственности как основного свойства государственной власти, вряд ли следует. Государство имеет немало средств и мер принудительного характера помимо юридической ответственности (реализация, конфискация и др.).

Темой объединяющей большинство категории теории права является механизм правового регулирования. Данное понятие позволяет представить основные элементы правового регулирования во взаимосвязи и взаимозависимости. Речь идет о таких важнейших средствах правового регулирования как норма права, юридические факты, правовые отношения и юридические последствия (решение правоприменительных органов и др.). Очень важно обратить внимания на роль и функции юридических фактов, являющихся неким «рычажком» в приведении в действие механизма правового регулирования.

Одной из заключительных тем является «Законность и правопорядок». При ее рассмотрении следует сформулировать понятие законности, общественного порядка и правопорядка, изложить основные принципы законности и охарактеризовать их. Следует, однако, помнить, что в современной юридической литературе нет единства мнений при определении понятия законности. В недалеком прошлом законность трактовалась как строгое и неуклонное соблюдение и исполнение действующего законодательства всеми субъектами права. Указанное понимание законности базировалось на отождествлении права и закона. В настоящее время предпринимаются попытки переосмыслить понятие законности. Например, делается упор на реальном выражении права в нормативно-правовых актах. Законность рассматривается (например Н.В.Витруком) как система реально существующего права, которая предполагает наличие в обществе правового законодательства, воплощающего правовые принципы, гуманистические идеалы и ценности.

Законность – сложное, многогранное понятие. Поэтому требуется комплексный подход, который позволяет конструировать определение законности с учетом как новых, так и прежних идей, и будет способствовать преодолению противоречий между отдельными правовыми категориями, между теорией и практикой.