КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ
РЕСПУБЛИКА
СВОДНЫЙ ДОКЛАД
о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики по итогам 2010 года
г. Черкесск
2011 г.
Общая информация о городских округах и муниципальных районах субъекта Российской Федерации
Наименование муниципального района |
Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс. чел. |
Административный центр муниципального района |
Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» |
Абазинский район |
17,175 |
а. Инжич-Чукун |
www.abaza-raion.ru |
Адыге-Хабыльский р-он |
16,1 |
а. Адыге-Хабль |
www.a-hmr.ru |
Зеленчукский район |
53,082 |
ст. Зеленчукская |
www.kchr.info |
Карачаевский район |
31,0 |
г. Карачаевск |
www.karachai-raion.ru |
Малокарачаевский район |
44,349 |
с. Учкекен |
www.kchr.info |
Ногайский район |
16,046 |
пос. Эркин-Шахар |
www.kchr.info |
Прикубанский район |
30,0 |
пос. Кавказский |
www.prikubanka.info |
Урупский район |
24,489 |
ст. Преградная |
www.urupa.d9x.ru |
Усть-Джегутинский р-он |
51,5 |
пос. Усть-Джегута |
www.udmunicipal.ru |
Хабезсский район |
28,2 |
а. Хабез |
www.xabez.ru |
Наименование городского округа |
Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс. чел. |
Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» |
Город Карачаевск |
42,5 |
www.karachaevsk.info |
Город Черкесск |
121,6 |
www.cherkessk.ru |
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 5
I. Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 8
1.1 Экономическое развитие 8
Дорожное хозяйство и транспорт 8
Развитие малого и среднего предпринимательства 9
Улучшение инвестиционной привлекательности 14
Сельское хозяйство 18
Доходы населения 23
1.2 Здравоохранение и здоровье населения 26
1.3 Дошкольное образование 33
1.4 Общее и дополнительное образование 35
1.5 Физическая культура и спорт 44
1.6 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 46
1.7 Жилищно-коммунальное хозяйство 47
1.8 Организация муниципального управления 51
1.9 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности 56
II. Анализ эффективности расходования бюджетных средств 57 введение
Нормативно-правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в регионе:
1. Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 08.08.2011 № 281 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Карачаево-Черкесской Республике».
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р проведен мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики по итогам 2010 года.
В Карачаево-Черкесской Республике 2 городских округа (Город Карачаевск, Город Черкесск) и 10 муниципальных районов (Абазинский район, Адыге-Хабльский район, Зеленчукский район, Карачаевский район, Малокарачаевский район, Ногайский район, Прикубанский район, Урупский район, Усть-Джегутинский район, Хабезский район). В связи с тем, что в Карачаево-Черкесской Республике всего два городских округа и показатели, относящиеся только к городским округам, не оказывают существенного влияния на конечный результат, оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Карачаево-Черкесской Республике проводится вместе.
Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления проводился по 144 основным и 4 дополнительным показателям, сгруппированным по отраслям в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке Сводного доклада субъекта Российской Федерации о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам отчетного года.
Значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов рассчитываются на основании докладов глав городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, результатов проведенного исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и итогов социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Доклады глав муниципальных образований за 2010 год были подготовлены на основе данных муниципальных образований, статистических данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике и ведомственной статистки, сформированной органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления проводился органами исполнительной власти, ответственными по направлениям в соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 08.08.2011 № 281 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Карачаево-Черкесской Республике».
По итогам 2010 года, в связи с отсутствием средств на организацию и проведение опросов, включая оплату труда специалистов-социологов и изготовление анкет или бланков интервью, социологические опросы населения для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики не проводились.
Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется по значению комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которое определяется исходя из уровня и динамики эффективности, в установленных сферах исходя из перечня частных показателей для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, согласно утвержденному порядку оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 08.08.2011 № 281 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Карачаево-Черкесской Республике»).
Поскольку, в докладах Глав городских округов и муниципальных районов, представленных в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, отсутствуют значения значительного ряда показателей, а также в двух вновь образованных муниципальных районах отсутствует динамика, проведение объективной комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, которая определяется исходя из уровня и динамики эффективности, не представляется возможным.
По итогам 2010года результаты оценки эффективности деятельности и итоговые места органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики не приведены.
В соответствии с Порядком выделения грантов за счет бюджетных ассигнований из бюджета Карачаево-Черкесской Республики городским округам и муниципальным районам Карачаево-Черкесской Республики, утвержденным Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 08.08.2011 № 281, предоставление грантов осуществляется на основе комплексной оценки эффективности деятельности городских округов и муниципальных районов.
На основании выше изложенного, принято решение не выделять гранты по итогам деятельности городских округов и муниципальных районов в 2010 году.