Семинар №14. Конституционное развитие Германии в х1х в. Образование Германской империи.

(2 часа)

1. Политическое развитие и пути объединения Германии в первой половине Х1Х в.

2. Франкфуртская конституция 1849 г.

3. Конституционная хартия Пруссии 1850 г.

4. Провозглашение империи и принятие конституции 1871 г.

5. Формы германского государства по конституции 1871 г. Система органов власти.

Источники

Конституции и законодательные акты буржуазных стран ХV1 – Х1Х вв. М., 1957.

Хрестоматии, указанные в общем списке.

Литература

Ивин Ю.Е. Абсолютизм в Германии в ХV11 – Х1Х вв. //Новая и новейшая история. 1990. №4.

Кастель Е.Р. Федерализм и становление буржуазного государства в Германии (1815 – середина 1860-х гг.) //Правоведение. 1992. №4.

Медушевский А.П. Мнимый федерализм //Вестник МГУ. Серия «Политические науки». 1995. №2.

Прокопьев В.П. Армия и государство в истории Германии Х1Х – ХХ вв. Л., 1982.

Ответ на первый вопрос предусматривает прежде всего анализ политической обстановки в германских землях в начале Х1Х в. В 1806 г. прекратила своё существование Священная Римская империя. Южно-германские государства составили Рейнский союз под протекторатом Наполеона, часть германских земель была оккупирована французскими войсками, здесь было ликвидировано крепостное право, введён в действие французский гражданский кодекс. Поражение Наполеона восстановило суверенитет германских государств. В 1815 г. был создан Германский союз. Органом власти был Союзный сейм, который должен был решать важнейшие вопросы единогласно. Союз не имел правительства, вооружённых сил, общих финансов, суда. Фактически это была очень рыхлая конфедерация, которая не могла решить проблемы объединения нации. В ряде германских государств за период с 1816 по 1847 гг. были приняты конституции. По форме правления, высшим органам государственной власти эти конституции мало отличались друг от друга. Все они были октроированными, т.е. дарованными монархом, поэтому монархия оставалась основой государственно-политического устройства. Правительства назначались монархами и были ответственны только перед ними. Нижние палаты законодательных органов избирались с теми или иными ограничениями, а верхние палаты формировались из представителей знати. Изучите принципы создания, структуру высших органов государственной власти по конституционному акту великого герцогства Баденского 1818 г. (ст. 26-60). Одним из важных показателей начала развития германского конституционализма стал не только сам факт принятия первых конституций, но и закрепление в них определённого перечня демократических прав и свобод. Сложившаяся в первой половине Х1Х в. в некоторых германских государствах конституционная монархия сформировала свой особый тип конституционализма с сильной властью монарха и подчинённым положением народного представительства. Этот тип конституционной монархии получил в Х1Х в. большое распространение в мире.

В середине Х1Х в. сложились две объективные возможности объединения Германии: путём народной инициативы снизу или династическим путём сверху под главенством прусской или австрийской династии. Предметом второго вопроса семинара является анализ первого варианта. Он был связан с Франкфуртской конституцией. Французская революция 1848 г. стала толчком для объединительных процессов в стране. 18 мая 1848 г. во Франкфурте-на-Майне открылось национальное собрание, избранное на основе всеобщего мужского избирательного права. В марте 1849 г. Франкфуртский парламент принял конституцию единого немецкого государства. По этой конституции Германия превращалась в федеративную империю, субъекты которой сохраняли внутреннюю автономию, а самые главные вопросы передавали органам федеральной власти. По тексту конституции выясните компетенцию федеральной власти. Конституция передавала императорский престол одной из правящих в Германии династий (было сделано предложение занять его прусскому королю) и наделяла главу империи достаточно широкими полномочиями. Определите круг полномочий императора по тексту конституции. Представительным органом власти империи должен был стать рейхстаг. Выясните порядок его формирования и компетенцию по тексту конституции. Составной частью конституции стали «Основные права германского народа», в которых были декларированы личные права: свобода личности, свобода выражения мысли, свобода веры и совести, свобода передвижения, свобода собраний и коалиций, равенство перед законом, неприкосновенность собственности. Были ликвидированы сословные привилегии, феодальные повинности, отменена смертная казнь. Франкфуртская конституция не была реализована, так как революция в Европе и в германских землях шла на спад, вновь усилилась власть монархических династий. Однако отдельные принципы конституции, такие как федерализм, двухпалатный парламент, социальная направленность правового статуса личности, стали прочным фундаментом германского конституционализма.

Третий вопрос посвящён конституционному развитию Пруссии. Особенности прусской конституции также повлияли на характер объединения германских земель. По тексту конституционной хартии 31 января 1850 г. проанализируйте систему органов власти прусского королевства. Обратите внимание на второстепенную роль представительных органов власти, широкие полномочия короля. Особенностью этого документа является то, что правящие круги страны уже в то время осознали роль развития школьного образования, науки (ст. 23 и др.). Выясните, как отразилась в конституции политика усиления военной мощи, опираясь на которую Пруссия впоследствии выиграла три войны и объединила Германию «железом и кровью» (ст. 34. 39, 46 и др.).

18 января 1871 г. на территории побеждённой Франции, в Версальском дворце было торжественно провозглашено создание Германской империи. Прусский король стал императором Германии Вильгельмом 1. В апреле 1871 г. учредительный рейхстаг одобрил конституцию Германской империи. Общая её характеристика предусматривается в ответе на четвёртый вопрос. Обратите внимание на то, что конституция, в отличие от основных законов других стран, не имела главы, которая фиксировала бы права и свободы личности, зато специальная глава была посвящена военному делу. Даже формально конституция Германской империи не провозглашала принцип народного суверенитета. Конституция 1871 г. не знала принципов разделения властей и ответственности правительства перед парламентом.

Пятый вопрос семинара посвящён юридическим характеристикам Германской империи, поэтому следует тщательно поработать над текстом конституции 1871 г. По форме правления Германия стала конституционной монархией, по форме государственного устройства – федерацией. Найдите в документе соответствующие положения. Сравните федеративное устройство Германии и США и определите существенные различия. По тексту конституции установите систему органов государственной власти Германской империи, их компетенцию.

Семинар №15. Германское гражданское уложение

(4 часа)

1. Общая характеристика Германского гражданского уложения (ГГУ).

2. Общая часть ГГУ. Статус физических и юридических лиц.

3. Обязательственное право по ГГУ.

4. Вещное право по ГГУ.

5. Брачно-семейное право по ГГУ.

6. Наследственное право по ГГУ.

Источники

Германское право. Ч.1. М., 1996.

Хрестоматии, указанные в общем списке.

Литература

Гринько М.А. Институт владения в ГГУ 1900 г.: история вопроса //Вестник МГУ. Серия «Право». 2000. №4.

Савельев В.А. Германское гражданское уложение. М., 1993.

Усенин В.Н. Реформизм и буржуазное социальное законодательство. М., 1966.

Энекцерус Л. Курс германского гражданского права. Т.1. М., 1950.

При изучении первого вопроса необходимо познакомиться с историей создания ГГУ. Работы по кодификации германского гражданского права начались в 1873 г., но надолго затянулись из-за борьбы различных политических сил, противоречий различных подходов к гражданскому праву. Только в 1896 г. компромиссный вариант уложения был принят бундесратом и рейхстагом, утверждён императором. По его инициативе введение уложения в действие было отложено до 1 января 1900 г. Уложение построено по так называемой пандектной системе, в соответствии с которой пять книг, на которые оно разделено, содержат общую часть, обязательственное право, вещное право, семейное право, наследственное право. Особенностью такой структуры является наличие довольно фундаментальной общей части, которая содержит не только вступительные положения, но и нормы, которые определяют круг субъектов, объектов гражданского права, основания возникновения прав и обязанностей, порядок реализации прав и т.п. Уложение явилось своеобразным симбиозом римского и германского права. Первая и вторая книги отражают влияние римского права. В остальных трёх книгах присутствует заметное влияние германского права. Уложение содержит много норм абстрактного характера. С одной стороны, это позволяет приспосабливать нормы к отношениям, которые возникают позже, отсутствовали на момент утверждения документа. С другой стороны, абстрактность норм и сложность формулировок делают уложение сложным для восприятия неюристами, из-за чего его нередко называют «кодексом учёных». Германское гражданское уложение состоит из 2385 параграфов, объединённых в пять книг. Книги подразделяются на разделы, некоторые разделы – на главы, а главы – на параграфы.

Во втором вопросе рассматривается первая книга уложения. Первый раздел книги «Лица» посвящён вопросам правосубъектности. Правоспособность человека возникает с момента рождения (§1), а полная дееспособность возникает с момента достижения совершеннолетия. Чётко разделяются лица с ограниченной дееспособностью и лица, которые могут быть лишены дееспособности. Установите по тексту эти разделения. В отличие от ФГК, значительное внимание уделяется юридическим лицам. Проанализируйте их правовой статус (§21 – 54). Особое внимание обратите на §54, утверждающий специфическую правовую конструкцию так называемых неправоспособных обществ. Второй раздел этой книги посвящён вещам. Их классификация близка к той, которая была известна ещё праву Юстиниана, но с одним существенным отличием. В §90 говорится, что «вещами в смысле закона признаются лишь материальные предметы», т. е., нематериальных вещей в германском праве нет. Интересна конструкция третьего раздела, рассматривающего правовые сделки. Специальная глава этого раздела посвящена договору как важнейшему виду сделок. Изучите порядок и условия заключения договора. Обратите внимание на §157, в котором употребляется категория «доброй совести». Это – пример встречающихся в уложении так называемых «каучуковых» норм, которые можно было очень широко и вольно трактовать.

Для ответа на третий вопрос требуется изучить содержание второй книги ГГУ «Обязательственное право». Эта значительная по объёму книга (§241 – 853) содержит общие положения об обязательствах и нормы, которые регулируют их виды. В тексте нет определения обязательства как такового, но дана характеристика его содержания. Найдите и проанализируйте соответствующие параграфы. Анализ норм уложения позволяет сделать вывод, что добросовестное выполнение обязательств предполагает соблюдение требований, известных ещё из классического римского права: надлежащими субъектами (§105, 164, 242, 267), в соответствии с содержанием обязательства (§243, 266), в должном месте и в должный срок (§286, 287, 288 и др.). Установите, какие санкции предусмотрены за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств. Второй и последующий разделы этой книги посвящены отдельным видам обязательств. Основное внимание уделено обязательствам, возникающим из договоров. Проанализируйте классификацию договоров, нормы относительно заключения и порядка прекращения договоров. Выделите основные нормы, касающиеся отдельных видов договоров. Обратите особое внимание на §544, 616, 618, 629, знаменовавшие первые шаги на пути формирования в будущем социального законодательства, самостоятельной отрасли трудового права.

Вещное право (третья книга уложения) рассматривается в четвёртом вопросе семинара. Правомочия собственника определены в §903, который устанавливает, что собственник вещи может, если это не противоречит закону или правам третьих лиц, распоряжаться вещью по своему усмотрению и устранять других от всякого на неё воздействия. Приведенное положение даёт собственнику достаточно широкие возможности в распоряжении вещью. Вместе с тем следует отметить наличие в тексте уложения большого количества ограничений права собственности. Найдите и проанализируйте соответствующие нормы, практически неизвестные римскому праву (например, §905, 906). К правам на чужие вещи уложение относит сервитуты (причём не только земельные, но и личные), узуфрукт, залог движимости (заклад) и недвижимости (ипотека). Найдите и проанализируйте соответствующие нормы.

При ответе на пятый вопрос рассматривается четвёртая книга уложения, посвящённая брачно-семейному праву. Юридические последствия по уложению порождал только гражданский брак. Заключение брака в соответствии с религиозными обрядами – личное дело каждого и юридического значения не имеет. Независимо от желания обоих супругов, прекращение брака возможно только по решению суда (§1564). Как предусматривает §1363, имущество мужа или имущество жены не становится совместным имуществом семьи. Это правило действует также в отношении имущества, которое один из супругов приобретает после заключения брака, зато доходы семьи во время брака считаются совместным имуществом, если иное не определено в брачном договоре. В этой же книге речь идёт и о родительской власти, установлении и оспаривании отцовства, родстве. Найдите и проанализируйте соответствующие нормы, сравните с ФГК.

В шестом вопросе семинара необходимо обсудить нормы наследственного права, изложенные в пятой книге уложения. Наследование возможно как по закону, так и по завещанию. Для определения очерёдности наследования по закону используется так называемая система парантелл (линий). Первая линия – это сам наследодатель со своими нисходящими, вторая линия – родители наследодателя с их нисходящими родственниками и т.д. Особым является положение пережившего супруга, который получает привилегированное право на наследство умершего супруга по сравнению с другими законными наследниками, чего не было по ФГК. Что касается завещания, то уложение признаёт принцип его свободы, но ограничивает учётом интересов членов семьи (§2303). Следует также обратить внимание на особенности ограничения ответственности наследника по долгам наследодателя (§1975).

Семинар №16. Веймарская республика в Германии и её крах

(4 часа)

1. Разработка и принятие Веймарской конституции.

2. Компетенция федеральной власти по Веймарской конституции.

3. Органы государственной власти по Веймарской конституции.

4. Конституционно-правовой статус гражданина Германии по Веймарской конституции.

5. Законодательство нацистской Германии.

Источники

Конституции буржуазных стран. М.; Л., 1935.

Хрестоматии, указанные в общем списке.

Литература

Галкин А.А. Германский фашизм. М., 1989.

Драбкин Я.С. Становление Веймарской республики. М., 1978.

Марченко М.Н. Соотношение законодательной и исполнительной властей в государственном механизме Германии 30-х гг. //Вестник МГУ. Серия «Право». 1994. №5.

Паламарчук Е.А. Расовое законодательство в третьем рейхе: теоретические основы и практическая реализация (1933-1939 гг.)// Северо-Кавказский юридический вестник. 2001. №1.

Паламарчук Е.А. Эйтаназия в нацистской Германии: примат биологических законов над правом //Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. №4.

Руге В. Германия в 1917 – 1933 гг. М., 1974.

Ответ на первый вопрос должен включать анализ политической ситуации в Германии в конце первой мировой войны. В 1918 г. истощённая войной Германия оказалась на грани экономического и политического крушения. В ноябре 1918 г. император Вильгельм II покинул страну и вскоре отрёкся от престола. Германия была провозглашена республикой. Таким образом, в Германии началась антивоенная демократическая революция, вошедшая в историю под названием Ноябрьской революции, которая достаточно быстро, хотя и не без кровопролития, перешла в конституционную стадию. В январе 1919 г. на основе всеобщего избирательного права состоялись выборы в национальное учредительное собрание, работавшее в городе Веймаре. Важнейшей задачей собрания было принятие новой конституции страны. Конституция была принята 31 июля 1919 г. и через две недели вступила в силу. Веймарская конституция состоит из преамбулы, двух частей, переходных и заключительных положений. Первая часть описывала устройство и части государства, вторая часть была посвящена основным правам и обязанностям немцев. Части делились на отделы.

Для ответа на второй вопрос необходимо тщательно проработать первый отдел первой части конституции. Конституция сохранила, несмотря на республиканский строй, прежнее название государства – Германская империя. Устойчивость этого названия имеет несколько объяснений. Во- первых, указывается на связь с национально – объединительным движением 1848-1849 гг., которое шло под лозунгом создания Германской империи. Во-вторых, подчёркивалась преемственность с империей 1871 г., законы которой, за исключением противоречащих новому строю, были оставлены в силе. В-третьих, новая империя унаследовала от прежней федеративное устройство, только теперь это была федерация земель, а не союз династий. По Веймарской конституции Германия была федеративной республикой, каждая земля имела свою конституцию, законодательный орган и правительство. Обратите внимание на такую особенность Германской федерации, как значительное ограничение компетенции земель в области законодательства и финансовой сфере. По тексту конституции выясните, что именно подлежало исключительной компетенции центра, какие вопросы могли быть в ведении федеральных законодательных органов и органов земель одновременно.

Третий вопрос посвящён анализу государственного механизма Веймарской республики. Высшим законодательным органом был рейхстаг, который избирался на основе всеобщего, равного, прямого, тайного избирательного права по пропорциональной системе распределения мандатов. Выясните правовой статус депутата, компетенцию и порядок работы рейхстага. Рейхсрат состоял из представителей правительств отдельных земель, он не имел законодательных функций, но мог налагать вето на законопроекты и бюджет. Выясните, как регламентировалось взаимодействие рейхстага и рейхсрата в законодательной сфере. Главой государства был президент, который избирался всенародным голосованием сроком на 7 лет с неограниченным правом переизбрания. Он имел широкие полномочия не только в исполнительной, но и в законодательной сфере. Выясните по тексту конституции полный объём президентских полномочий.

Во второй части конституции закреплялся правовой статус личности. Он является предметом четвёртого вопроса семинара. Устанавливалось единое для Германии гражданство, равенство граждан перед законом, отменялись дворянские титулы. Относительно прав и свобод личности Веймарская конституция была одной из самых демократических в мире. Помимо традиционного набора гражданских и политических прав и свобод, она содержала и ряд новых, социально-экономических прав. Узаконивался 8-часовой рабочий день, вводились право на заключение коллективных договоров, пособия по безработице. Собственность по конституции является не только правом, но и обязанностью по отношению к обществу. Закреплялось бесплатное школьное образование. Установите по тексту конституции полный набор прав и свобод немцев.

Однако реализация этих прав и свобод столкнулась с серьёзными трудностями. Германия была вынуждена выплачивать репарации, её экономика страдала от последствий войны и мирового экономического кризиса 1929 – 1933 гг. На социальные расходы не хватало денег. Фиктивность конституции в сфере защиты прав человека вызвала разочарование немцев в демократии и парламентаризме вообще. На этом фоне стала популярной пропаганда нацистов, которые, в конечном счёте, и пришли к власти, установив жесточайшую диктатуру. Законодательство нацистской Германии рассматривается в пятом вопросе семинара. Его специфика заключалась в утверждении монопольного положения нацистской партии, законодательном закреплении её всевластия, разрушении федеративного государственного устройства, выстраивании системы репрессивных органов, действовавших террористическими методами, принятии чудовищных расистских законов, известных под названием «Нюрнбергских законов». Определите ключевые нацистские законы и проанализируйте их.