31.Государство-предприниматель: государственный сектор в отраслях, преимущества и недостатки государственных предприятий, разгосударствление. Удельный вес государственных предприятий в конкретной отрасли, область их деятельности.

Существуют предприятия государственной и частной форм собственности.

удельный вес государственного сектора: крайне мал он в США и Японии до 5%, от 10 % на предприятиях Германии, до 30% в Австрии. До 4% рабочей силы занято в государственном секторе на предприятиях Великобритании, до 25% Австрии, Греции, Франции. Доля государственных структур в валовых капиталовложениях в экономику составляет 1/6 часть в Германии, Великобритании, до 1/3 во Франции, 1/2 в Австрии. В Российской экономике доля частного сектора составляет примерно 50%, (это грубый подсчет, в разных отраслях эта доля разная.)

Функционирование на рынке приводит к конкурентной борьбе. Государственные предприятия имеют ряд преимуществ и ряд недостатков:

Преимущества: - работают на заказ; - сбыт продукции по государственным твердым ценам; - им не грозит банкротство;

Недостатки:- в большей степени зависимы от государственных структур; - обладают меньшей конкурентоспособностью.

Рыночная экономика ограничивает деятельность государства и возникает необходимость разгосударствления и приватизации.

1. либерализация рынков- разгосударствление без изменения государственной собственности. государство отменяет барьеры для вступления на рынок новых конкурентов, стимулирует диверсификацию производства и продаж, поощряет малый бизнес.

2. стимулирование создания и расширения сферы деятельности смешанных предприятий .

3. создание для государственных предприятий рыночных условий функционирования: сокращение субсидий, отказ от списания банковской задолженности, отмена налоговых льгот.

4. приватизация. три этапа:

1 этап.Первоначальная чековая приватизация: появляются акционерные общества, происходит эмиссия акций и их реализация на первичном рынке. 2 этап продажу акций за деньги, передачу в залог и доверительное управление, использование конвертируемых облигаций и производных ценных бумаг при раскреплении акций из федеральной собственности. 3этап. Денежная приватизация. на этом этапе уже сложился слой акционеров, заинтересованных в развитии предприятий.

В результате приватизации была ликвидирована монополия государственной собственности.

32.Роль государства в планировании деятельности отраслей. Методы и принципы планирования.

Государственные прогнозы развития отраслей (ГПРО) разрабатываются органами государственной власти по отраслям.

Цели и содержание системы государственных прогнозов и общий порядок разработки указанных прогнозов определяет ФЗ «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» .

ГПРО составляются на:

-краткосрочный период (ежегодно) – Индикативный план социально-экономического развития Российской Федерации – система показателей социально-экономического, научно-технического, инновационно-инвестиционного, экологического, территориального и внешнеэкономического развития на предстоящий год, обеспечивающих реализацию целей и приоритетов, Программы социально-экономического развития Российской Федерации, а также механизмы реализации указанных целей и задач

-среднесрочный период (3-5лет) - Программа…- комплексная система целевых ориентиров социально - экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

-долгосрочный период (на 10 лет) - Концепция…- система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Методы разработки гпро

Базовые	Дополнительные
Экономико-матем.(МОБ, транспортная задача)	Индексные; Баланс-метод
Оптимизац.СВОТ-анализ	экспертные

10 методологических принципов ГПРО: Научность, непрерывность, преемственность плана, гибкость( возм-ть корректировки плана при изменившихся усл-ях)……

34.Государство-потребитель готовой продукции отраслей: федеральные государственные нужды (ФГН), законы РФ, регулирующие формирование государственного заказа, требования к продукции. Продукция конкретной отрасли, которая необходима государству в качестве ФГН.

Процесс распределения и исполнения государственных заказов регулируется Федеральным законом от 13.12.1994 №60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных нужд» и другими законами:

1. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 "О реализации федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"

2. Указ Президента РФ от 08.04.1997 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд "

3. Федеральный закон РФ от 06.05.1999 № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"

ФГН – это потребности РФ в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ(ФЦП) и межгосударственных целевых программ.

Продукция каких отраслей представляет ФГН?

Отрасль	Продукция
1. Сельское хозяйство	Мясо, мясные и молочные консервы, растительные и животные масла, мука, крупы, сахар-песок, овощи и др.
2. Пищевая промышленность.	Переработка и упаковка, хранение пищевой продукции
3.ВПК	вся продукция
4. машиностроение и мелаллообработка	много чего, для малых предприятий- мини-пекарни, оборудование для обработки овощей и мн.др.
5. электронная промышленность	Средства связи
6. деревообрабатывающая
7. строииндустрия	Сборные конструкции
8. медицинская и биотехнологическая промышленность	Средства индивид. Защиты, медикаменты
9. производство товаров народного потребления.	Обмундирование, посуда разовая и проч.
10. коммунальные и бытовые услуги.
11. инновационная деятельность

Поставка продукции для ФГН осуществляется в целях: - создания и поддержания государственных материальных резервов РФ; - поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ; - обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в т.ч. валютно-кредитных, обязательств РФ.

Источники финансирования ГЗ: средств фед.бюдж. и внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей. Формирование заказов и размещение поставок для ФГН происходит на конкурсной основе. Стимулирование выполнения поставок продукции для ФГН-социальные гарантии, специальные квоты