5. Составление части проекта земель для не сельскохозяйственных нужд.

Проект образования не сельскохозяйственных предприятий разрабатываются в три стадии.

1. Предварительное согласование места.

При предварительном расположении земель не сельскохозяйственного объекта учитываются желание землевладельцев и будущих землепользователей.

Учитывается природно – экологические факторы. И разрабатываются несколько вариантов предоставления земель.

Выбирается самый оптимальный вариант решения данного вопроса занимается специальная комиссия.

2. предоставление земельного участка. Этот процесс связан с оформлением документов.

3. Оформление землепользования. На этом этапе проводится кадастровый отчет в регистрационной палате оформляется право, переводится земли из одной категории в другие.

После трех этапов землепользование имеет право вступить к целевому использованию земель.

6. Потеря производства и убытка в связи с изъятием земель для не сельскохозяйственных нужд.

При изъятии земель для не сельскохозяйственных нужд сельхоз производители несут определенные убытки.

На изымаемой территории могут находиться здания, строения, сооружения, посевы, многолетние насаждения…

При отчуждении посевов рассчитываются убытки связанные с использованием семян, удобрений, горючи смазочных материалов, заработной платы работникам.

При отчуждение зданий и сооружений возмещается стоимость нового строения.

Потери – это стоимость освоения новых земель, которые зависят от вида угодий, плодородия степени обрабатываемости.

Упущенная выгода т.е связи с изъятием земель хозяйства не может довести до конца начатое дело и получит выгоду. Кроме того хозяйство не может получить выгоду с участка данной в течении нескольких лет.

7. Понятие о рекультивации конкретных земель.

После завершения строительство и добычи полезных ископаемых остаются земли у которых нарушено плодородие, структура и другие качественные характеристики, поэтому для этих земель требуется восстановление.

Под рекультивацией понимается комплекс мероприятий направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земель, а так же улучшением окружающей среды.

Нарушенными землями считаются земли утратившие свою хозяйственную ценность или отрицательно влияющих на окружающею среду.

Рекультивация проводится в нескольких направлениях: техническое и биологическое.

Техническая рекультивация включает снятие, складирование. Сохранение плодородного слоя почвы. При необходимости транспортировки на место укладки.

Техническую рекультивацию обязательно выполняют горные предприятия нарушенными почвенными покровами.

После завершения строительства проводят планировку местности.

8. Содержание и методы составления проекта образования землепользований несельскохозяйственного назначения.

Образование землепользований несельскохозяйственного назначения включает подготовительные работы, разработку проекта, принятия государственными органами решения о предоставлении земельного участка, установление границ в натуре и выдачу землеустроительных материалов и документа на право собственности на землю. Результатом этого процесса является отвод земельного участка. Поэтому в практике обычно вместо термина « образование землепользования несельскохозяйственного назначения» употребляется термин «отвод земель».

Организация территории несельскохозяйственных объектов не является задачей землеустройства. А проводят ее при составлении проектов планировки и застройки. В процессе землеустройства определяют местоположение, конфигурацию, площадь, границы земельных участков, предоставляемых для определенных целей, то есть образуется землепользования.

Задача землеустройства при образовании землепользования не сельскохозяйственного назначения создание территориальных условий для нормальной деятельности предприятий. Рационального использования и охраны земли.

Образование несельскохозяйственных землепользований относятся к разновидности межхозяйственного землеустройства и имеет свои особенности в содержании и методах.

Межхозяйственное землеустройство при образовании несельскохозяйственных землепользований обычно имеет не только межотраслевой. Но и межхозяйственный характер, так как при этом образуются или изменяются землевладения и землепользования конкретных хозяйств, вносятся изменения в межхозяйственную организацию территории.

Разрабатываются проекты размещения и строительства несельскохозяйственных объектов на основе строительных норм и правил соответствующие организации, но окончательно участок, необходимый для размещения и строительства несельскохозяйственных объектов, выбирают в процессе межхозяйственного землеустройства.

Землепользования несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений очень разнообразны по своей площади, размещению, конфигурации. Характеру влияния на окружающую территорию и природную среду. Поэтому необходимо учитывать влияние размещаемого землепользования на окружающею территорию и самого объекта окружающую среду.

При образовании землепользований несельскохозяйственного назначения не следует уменьшать и ухудшать площади и состояние земель. Используемых сельскохозяйственными предприятиями. С этой целью для несельскохозяйственных нужд предоставляются участки несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо хозяйства сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Несельскохозяйственные объекты на ценных сельскохозяйственных угодьях размещают только в исключительных случаях при отсутствии других вариантов.

Потери сельскохозяйственного производства, связанные с предоставлением сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей, возмещают предприятия, организации и учреждения, которым эти земли предоставляют или чья деятельность приводит к ухудшению качества сельскохозяйственных угодий.

Чтобы снизить потери сельского хозяйства от предоставления сельскохозяйственных угодий для иных целей, следует снять, сохранить и использовать плодородный слой почвы с этих угодий. Предоставление же во временное пользование несельскохозяйственные угодья приводят в пригодное для использования состояние, то есть рекультивируют.

Образование несельскохозяйственных землепользований выполняют в три стадии: предварительное согласование места размещения объекта и обоснование размера земельного участка, предоставление земельного участка, оформление землепользования.

Предприятия. Организации, учреждения, заинтересованные в предоставлении земельного участка, до начала проектирования объекта обращаются в органы местной администрации, обладающие правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о согласовании места его размещения и выбора земельного участка. К ходатайству прилагают схему размещения объекта и схему генерального плана участка промышленного предприятия. В ходатайстве обосновывают необходимость отвода, указывают решение соответствующих органов о строительстве объекта в данном районе, а также площадь участка, намечаемого к изъятию, и возможные варианты изъятия.

Местная администрация поручает землеустроительным органам обеспечить выбор участка, который начинают с подготовительных работ, далее составляют проект образования землепользования с разработкой всех его составных частей, согласовывают и рассматривают проект, утверждает его и принимает решение о согласовании места размещения объекта администрация. При этом требуется участие всех заинтересованных сторон: архитектурно-строительных органов, органов здравоохранения, охраны природы, пожарного надзора, а также собственников земли и землепользователей, земли которых затрагивают.

В ходе подготовительных работ изучают ходатайство о предоставлении земельного участка, его обоснованность; собирают и подготавливают планово-картографические, земельно-учетные, оценочные и другие материалы, характеризующие состояние и ценность земель в районе размещения объекта; изучают материалы о ранее предоставленных данному предприятию землях и выполнении им требований, предусмотренных законодательством.

На основании данных подготовительных работ разрабатывают все составные части проекта образования землепользования не селькохозяйственного объекта.

В проекте с учетом характера объекта разрабатывают следующие мероприятия обеспечивающие размещение землепользования и рациональное использование и охрану земель вычисляют площадь предоставляемого участка размещают участок на территории определяют состав и ценность земель в границах землепользования, выявляют отрицательные последствия изъятия земель и размещения объекта, намечают мероприятия по их предотвращению; устанавливают потери сельскохозяйственного производства, виды и размер убытков землевладельцев и землепользователей, включая упущенную выгоду; проектируют снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы с занимаемого участка, рекультивацию нарушаемых земель; разрабатывают предложения по условиям предоставления земельного участка, реорганизации существующих землевладений и землепользований их территории, производства, расселению.

Площадь проектируемого участка, его расположение и конфигурация должны соответствовать технологическим требованиям производства. Необходимо также создать благоприятные условия для размещения жилищного строительства, культурно-бытовых учреждений для трудящихся вновь организуемых объектов.

Для проверки правильности определения площади образуемого землепользования необходимо иметь схему размещения и схему планировки объекта. Расчеты ведут на основании норм отвода земель для различных целей. По показателям минимальной плотности застройки промышленных предприятий и аналогом.

При размещении несельскохозяйственных землепользований в интересах максимального сохранения ценных сельскохозяйственных и лесных угодий, существующей организации территории. Предотвращения ухудшения состояния и качества земель в первую очередь проектируют их на землях запаса, несельскохозяйственного назначения, непригодных для сельского хозяйства, или несельскохозяйственных угодьях худшего качества, а также на землях лесного фонда, не покрытых лесом. Занятых малоценными насаждениями и кустарником. Не следует нарушать существующие землепользования и землевладения, особенно сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств. Нельзя также создавать в расположении земель, остающихся после отвода, неудобства, вызывающие снижение продуктивности и эффективности использования этих и прилегающих земель.

Необходимо предусматривать предотвращение процессов смыва почвы, роста оврагов. Заболачивания и других вводов разрушения земель. Не допускать неблагоприятные последствия, связанные с ухудшением условий хозяйственной деятельности сельскохозяйственных и других предприятий.

Проектируемые границы земельных участков не должны пересекаться под острыми углами (менее 45*).

Место отвода участков для добычи ценных полезных ископаемых обычно не может быть изменено.

Поэтому следует выявить неудобства, создаваемые этим отводом, и наметить мероприятия для их устранения или смягчения.

В границах участка вычисляют его общую площадь, и определяют состав и площади угодий в нем. Составляют проектную экспликацию земель, определяют площадь земель по формам собственности и срокам использования участков по годам освоения проекта.

Качество земель отводимого участка устанавливают по материалам почвенных и других обследований и качественной оценки земель.

Эти данные используют для вычисления потерь сельскохозяйственного производства и ущерба, вызываемых изъятием сельскохозяйственных земель, размещением несельскохозяйственного объекта и влиянием его на окружающую территорию и природу.

Потери сельскохозяйственного производства выражаются в безвозвратной утрате и сокращении площадей используемых сельскохозяйственных угодий, а следовательно, и в уменьшении возможностей производства сельскохозяйственной продукции. Эти потери должны быть возмещены в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производства путем освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня продуктивности изъятых земель

Размер затрат на освоение новых земель определяют по нормативам. Порядок возмещения потерь и нормативы стоимости освоения новых земель установлены Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам , землепользователям. Арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации.

Потери сельскохозяйственного производства не является потерями землепользователей и собственников земли, сельскохозяйственных предприятий. Это потери отрасли сельского хозяйства, то есть государства. Поэтому их возмещают соответствующие местные органы исполнительной власти не отдельным хозяйствам, а сельскому хозяйству кА отрасли в целом на освоение и улучшение сельскохозяйственных угодий.

При экономической оценке последствий отвода земель учитывают также размер убытков землепользователей и собственников земли. Включая упущенную выгоду. В оценке убытков учитывают неиспользованные затраты, вложенные землепользователями в изымаемый земельный участок; стоимость жилых и производственных зданий, сооружений. Объектов культурно-бытового назначения или затраты по их переносу на новое место; затраты по их переносу на новое место; затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель, стоимость раскорчеванных плодово-ягодных , защитных насаждений, незавершенного производства и т.д. кроме того, подсчитывают количество утрачиваемой сельскохозяйственной продукции, получаемой с отводимого участка, в натуральном и денежном получаемой с отводимого участка, в натуральном и денежном выражении, расходы по переустройству сельского хозяйства , вызываемые изъятием, необходимостью строительства дополнительных дорог , мостов, дамб и других сооружений, а также на приобретение лодок паромов и других транспортных средств.

Упущенная выгода связана с прекращением получения ежегодного дохода с изымаемых земель в расчете за период восстановления нарушаемого производства.

В составе согласования места размещения землепользования разрабатывают технические условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы с изымаемого участка. технические условия содержат сведения о месторасположении и площади нарушаемых землях; направлении использования земель после рекультивации; площади участков, с которых снимают плодородный слой, его толщине, породном составе поверхностного слоя, на который наносят плодородный слой, его толщине, основанных параметрах рельефа после рекультивации, требованиях к биологическому этапу рекультивации, сроках выполнения рекультивации и чертежа.

При составлении проекта образования несельскохозяйственного землепользования должны быть условия предоставления земельного участка. эти условия разрабатывают согласования земельного участка. эти условия разрабатывают согласованно со всеми заинтересованными сторонами, они включают предложения по охране природы и окружающей среды, охране сельскохозяйственных угодий, защите земель от эрозии, заболачивания, засоления, иссушения. Загрязнения. Охране памятников культуры, истории, восстановлению нарушаемого производства, транспортных связей и т.д., ограничению прав землепользователя или собеседника, которому предоставляют земельный участок. В интересах других землепользователей или государства на основании нормативных актов.

Если отвод участков несельскохозяйственных целей вносит существенные изменения в сложившуюся организацию территории, то вслед за отводом земли надо проводить межхозяйственное землеустройство существующих хозяйств.

Эти предложения оформляют в виде схемы реорганизации землепользований на прилегающей территории. Одновременно разрабатывают предложения по внутрихозяйственному землеустройству сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств в новых границах, а в случае необходимости намечают изменения в организации производства и расселении.

В наиболее сложных случаях проектируют несколько вариантов отвода земель. Сопоставляя показатели экономической оценки последствий по каждому варианту, выбирают наиболее экономичный.

К проекту составляют пояснительную записку и вычеркивают план существующих организации территории, варианты размещения объекта , генеральный план промышленного предприятия, схему межхозяйственного землеустройства реорганизуемых землевладений и землепользований и внутрихозяйственного землеустройства хозяйств в новых границах.

Утверждает проект и принимает решение о согласовании места размещения объекта местная администрация. Это служит основанием для выполнения проектно-изысательных работ размещаемого объекта.

После составления и утверждения проекта строительства предприятие, организация, учреждение обращаются в тот же административный орган с ходатайством о предоставлении ранее предварительно согласованного участка и для строительства проекта. К ходатайству прилагают проект образования землепользования, составленный на предыдущей стадии; документы о финансировании строительства , копию генерального плана размещения всех объектов на участках, рабочие проекты рекультивации земель и снятия плодородного слоя почвы и другие данные.

Местная администрация с привлечением комитета по земельным ресурсам и землеустройству подготавливает необходимые материалы и принимает решение об изъятии и предоставлении земельного участка для заявленных целей. В решении указывают площади отводных земельных угодий, условия предоставления земельного участка и другие данные.

Если предоставляемый участок для государственных нужд находится в собственности, то администрация его выкупает, в том числе и принудительно. Эти средства ей компенсирует предприятие, получающее в пользование участок.

После принятия органом местной администрации решение о предоставлении земельного участка его границы устанавливают и закрепляют в натуре, землепользователю выдают свидетельство, удостоверяющее права на участок, и разрешают его использование.

Таблица №1.