58.Уголовная ответственность в таможенной сфере (общая характеристика).

Общее понятие преступления закреплено в ст.14 Уголовного кодекса РФ, согласно которой преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания.

В литературе по таможенному праву под преступлением в сфере таможенного дела (таможенным преступлением) следует считать предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, порядок их таможенного оформления и таможенного контроля, а также на порядок взимания и уплаты таможенных платежей.

Среди ученых в области таможенного права практически сложилось единое мнение о том, что к преступлениям в таможенной сфере следует относить пять деяний:

- незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст.189 УК РФ);

- невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст.190 УК РФ);

- невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст.193 УК РФ);

- уклонение от уплаты таможенных платежей (ст.194 УК РФ).

И.В.Тимошенко справедливо отмечает, что особенностью преступлений в сфере таможенного дела является то, что для уяснения их содержания и правильной квалификации того или иного деяния по признакам конкретного состава таможенного преступления правоприменителю, помимо Уголовного кодекса РФ, необходимо использовать также целый ряд иных законов, таких как, например: Таможенный кодекс РФ, ФЗ РФ от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ФЗ РФ от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии», Закон РФ от 21.05.1993г. №50003-I «О таможенном тарифе», ФЗ РФ от 10.12. 2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», Закон РФ от 15.04.1993г. №4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и др., а также указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.

59.Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов (общая характеристика).

Вопросы дисциплинарной ответственности сотрудников таможенных органов регламентируются Федеральным законом РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации.

Рассматривая вопросы дисциплинарной ответственности изначально необходимо обратить внимание на обязанности сотрудника таможенного органа, предусмотренные в ст.17 ФЗ РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Итак, сотрудник таможенного органа обязан:1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов;2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;3) выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;5) соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции; 6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей; 7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Согласно ст.4 вышеуказанного Дисциплинарного устава служебная дисциплина обеспечивается за счет:

1) личной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей;

2) строгого соблюдения сотрудниками правил внутреннего распорядка в таможенном органе, порядка работы со служебной информацией, установленных правил ношения форменной одежды, корректного поведения при исполнении своих должностных обязанностей;

3) поддержания каждым сотрудником уровня квалификации, необходимого для исполнения своих должностных обязанностей;

4) постоянного контроля начальника таможенного органа за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, умелого сочетания и справедливого применения начальниками мер убеждения и принуждения.

В ст.17 Дисциплинарного устава дано понятие нарушения служебной дисциплины: нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) - виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей.

К грубым нарушениям служебной дисциплины ст.18 Дисциплинарного устава относит:

1) невыполнение сотрудником обязанностей, установленных подпунктами 1, 3 и 7 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

2) утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия;

3) прогул (в том числе отсутствие сотрудника на службе более трех часов в течение установленного ежедневного служебного времени) без уважительных причин;

4) появление сотрудника на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;

5) несоблюдение ограничений, установленных для сотрудников статьей 7 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

Согласно ст.29 ФЗ РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» за нарушения служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться следующие виды дисциплинарных взысканий:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;

- увольнение из таможенных органов.