- •Виды государственной деятельности (управленческий цикл в системе гос. Власти).
- •4.Функции государственного управления.
- •5. Структура государственного управления.
- •7. Характерные особенности и структура государственного управления как вида социального управления и основной формы реализации государственной исполнительной власти.
- •9. Административное право среди отраслей права и правовых отраслевых институтов.
- •12. Организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности.
- •13. Внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти и видах государственной деятельности.
- •14. Организационно-контрольные отношения в системе реализации государственной власти.
- •15. Организационно-юстиционные отношения в сфере исполнительной власти.
- •16. Основы разграничения административного права (административно-правовое регулирование)со смежными отраслями права (правовое регулирование).
- •19. Административно-процессуальные нормы и отношения.
- •20. Способы защиты административно-правовых отношений.
- •23. Система административного права.
- •25. Виды статусов индивидуальных субъектов административного права.
- •26. Положение общественных объединений в системе некоммерческих организаций.
- •27. Понятие, содержание и особенности административно-правового статуса гражданина.
- •28. Понятие и виды административно-правовых статусов граждан.
- •29. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан. Механизм их реализации.
- •31. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан.
- •32. Основы административного статуса общественных объединений.
- •33. Основы взаимоотношений государства с общественными объединениями граждан, пределы государственного контроля и надзора за их организацией и деятельностью.
- •Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан
- •34. Административно-правовой статус предприятий и социально-культурных учреждений.
- •35. Понятие и основы правового статуса государственного органа исполнительной власти (государственного управления).
- •36. Механизм разделения компетенции в системе исполнительной власти.
- •37. Делегирование исполнительной власти иным субъектам административного права.
- •38. Организационно-правовые основы построения системы органов государственной исполнительной власти (государственного управления) в рф.
- •39. Президент рф и Администрация Президента рф в системе государственной власти.
- •40. Полномочия Президента рф в сфере государственного управления.
- •41. Федеральные органы исполнительной власти (высшие, центральные, территориально-региональные).
- •42. Основные функции в компетенции федеральных органов исполнительной власти.
- •43. Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов федерации.
- •44. Порядок формирования органов государственного управления.
- •45. Организационная структура аппарата и штаты органов государственного управления.
- •46. Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления.
- •47. Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. Понятие служащего.
- •50. Государственные должности в Российской Федерации.
- •52. Классификация и основы административно-правового статуса служащих по функционально-должностным признакам. Должностные лица.
- •53. Поступление на государственную и иные виды служб. Способы замещения должностей.
- •54. Прохождение службы и аттестации служащих.
- •55. Увольнение со службы.
- •56. Меры поощрения и стимулирования деятельности служащих.
- •57. Ответственность служащих за служебные поступки.
- •58. Понятие и виды дисциплинарной ответственности служащих.
- •59. Дисциплинарное производство.
- •Стадии дисциплинарного производства Принятие решения о возбуждении дисциплинарного производства
- •Служебное расследование (проверка)
- •Принятие решения о дисциплинарном наказании
- •Обжалование решения о дисциплинарном взыскании
- •Особенности дисциплинарного производства
- •60. Основания и порядок прекращения государственно-служебных отношений.
7. Характерные особенности и структура государственного управления как вида социального управления и основной формы реализации государственной исполнительной власти.
Социальное управление — один из типов общего управления, исследованием которого занимается кибернетика. Управление — это, во-первых, целенаправленное воздействие на сложную систему, во-вторых, функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т. е. достижение стоящих перед ними целей, сохранение их структуры, поддержание должного режима их деятельности1.
Государственное управление существует, чтобы познавать публичные потребности и интересы, оценивать и структурировать их, ставить цели, разрабатывать решения и совершать действия по их практическому удовлетворению. Поэтому социальный механизм формирования и реализации государственного управления может быть представлен единой цепью взаимосвязанных общественных явлений, опосредованной государством как субъектом управления: потребности—интересы—цели—решения—действия—результаты1
основной формы реализации исполнительной власти имеются некоторые особенности: во-первых, громадное большинство подлежащих исполнению норм и правил деятельности в управленческой сфере сформулировано и закреплено не столько в законах, сколько в подзаконных правовых актах субъектов исполнительной власти (органов и должностных лиц), что ведет к практической необозримости административного законодательства и основанного на нем нормотворчества, недостаточной его кодификации и систематизации, а так же отсутствию систематического единообразного толкования административного законодательства и практики его применения; во-вторых, численность потенциальных субъектов административно-правовых отношений чрезмерно велика и крайне разнообразна по своему составу, а участники конкретных административно-правовых отношений (как управляющие, так и управляемые субъекты) в большинстве своем не юристы и не обязаны быть таковыми, что также создает проблемы в правильном понимании и применении норм и правил деятельности обязанных субъектов; в-третьих, и это главное в сфере реализации исполнительной власти, многие управленческие решения и действия могут совершаться по усмотрению (управление по усмотрению получило наименование дискретного управления), когда управляющие субъекты (органы и должностные лица) на вполне законных официальных основаниях руководствуются в своей деятельности не только требованиями законности, но и целесообразности своих решений и действий.
9. Административное право среди отраслей права и правовых отраслевых институтов.
Административное право занимает ведущее место среди остальных отраслей права, так как в повседневной жизни
между гражданами возникают постоянно административно-правовые отношения
Административное право различается и взаимодействует с другими отраслями права.
Административное право конкретизирует своими нормами конституционное право и устанавливает возможность полной реализации конституционно-правовых норм (например, организация единой системы органов исполнительной власти, государственной службы, развития административного законодательства и административно-процессуального законодательства, административное судопроизводство, защита прав и свобод человека и гражданина). Конституционное право определяет структуру административно-правового регулирования и устанавливает «стандарты» правового государства в установлении режима функционирования исполнительной власти.
Административное право взаимодействует с гражданским правом. Федеральные органы исполнительной власти могут принимать нормативные правовые акты, которые регламентируют гражданско-правовые отношения при условии, что они соответствуют нормам ГК РФ и иных федеральных законов. Взаимосвязь административного и гражданского законодательства прослеживается в некоторых институтах, например: государственная регистрация юридических лиц; лицензирование; возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц; публичный договор. Административно-правовые институты включают нормы права, устанавливающие возможность применения к субъектам гражданского права административно-властных методов, т. е. имущественные отношения испытывают на себе властно-распорядительный и императивно-регулирующий потенциал административно-правового регулирования.