- •Виды государственной деятельности (управленческий цикл в системе гос. Власти).
- •4.Функции государственного управления.
- •5. Структура государственного управления.
- •7. Характерные особенности и структура государственного управления как вида социального управления и основной формы реализации государственной исполнительной власти.
- •9. Административное право среди отраслей права и правовых отраслевых институтов.
- •12. Организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности.
- •13. Внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти и видах государственной деятельности.
- •14. Организационно-контрольные отношения в системе реализации государственной власти.
- •15. Организационно-юстиционные отношения в сфере исполнительной власти.
- •16. Основы разграничения административного права (административно-правовое регулирование)со смежными отраслями права (правовое регулирование).
- •19. Административно-процессуальные нормы и отношения.
- •20. Способы защиты административно-правовых отношений.
- •23. Система административного права.
- •25. Виды статусов индивидуальных субъектов административного права.
- •26. Положение общественных объединений в системе некоммерческих организаций.
- •27. Понятие, содержание и особенности административно-правового статуса гражданина.
- •28. Понятие и виды административно-правовых статусов граждан.
- •29. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан. Механизм их реализации.
- •31. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан.
- •32. Основы административного статуса общественных объединений.
- •33. Основы взаимоотношений государства с общественными объединениями граждан, пределы государственного контроля и надзора за их организацией и деятельностью.
- •Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан
- •34. Административно-правовой статус предприятий и социально-культурных учреждений.
- •35. Понятие и основы правового статуса государственного органа исполнительной власти (государственного управления).
- •36. Механизм разделения компетенции в системе исполнительной власти.
- •37. Делегирование исполнительной власти иным субъектам административного права.
- •38. Организационно-правовые основы построения системы органов государственной исполнительной власти (государственного управления) в рф.
- •39. Президент рф и Администрация Президента рф в системе государственной власти.
- •40. Полномочия Президента рф в сфере государственного управления.
- •41. Федеральные органы исполнительной власти (высшие, центральные, территориально-региональные).
- •42. Основные функции в компетенции федеральных органов исполнительной власти.
- •43. Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов федерации.
- •44. Порядок формирования органов государственного управления.
- •45. Организационная структура аппарата и штаты органов государственного управления.
- •46. Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления.
- •47. Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. Понятие служащего.
- •50. Государственные должности в Российской Федерации.
- •52. Классификация и основы административно-правового статуса служащих по функционально-должностным признакам. Должностные лица.
- •53. Поступление на государственную и иные виды служб. Способы замещения должностей.
- •54. Прохождение службы и аттестации служащих.
- •55. Увольнение со службы.
- •56. Меры поощрения и стимулирования деятельности служащих.
- •57. Ответственность служащих за служебные поступки.
- •58. Понятие и виды дисциплинарной ответственности служащих.
- •59. Дисциплинарное производство.
- •Стадии дисциплинарного производства Принятие решения о возбуждении дисциплинарного производства
- •Служебное расследование (проверка)
- •Принятие решения о дисциплинарном наказании
- •Обжалование решения о дисциплинарном взыскании
- •Особенности дисциплинарного производства
- •60. Основания и порядок прекращения государственно-служебных отношений.
52. Классификация и основы административно-правового статуса служащих по функционально-должностным признакам. Должностные лица.
По функционально-должностным признакам и полномочиям, отражающим роль каждого служащего в осуществлении функций органа, в котором они состоят на службе, они делятся на три большие группы: руководящий состав (руководители), основной состав (специалисты) и вспомогательно-обслуживающий персонал.
Особую и специфическую категорию служащих составляют должностные лица. Общим для всех отраслей права элементом характеристики понятия должностного лица можно считать наличие у него организационно-распорядительных и (или) административно-хозяйственных полномочий. Но при этом в административном праве термин и понятие «должностное лицо» многозначны и относятся к нескольким видовым категориям служащих.
В служебно-дисциплинарных административно-правовых отношениях, связанных с применением к служащим мер поощрения и ответственности за служебные проступки, должностным лицом выступает не непосредственный начальник, а тот руководитель, который наделен правом назначения этого служащего на должность и увольнения. Начальников и руководителей у служащего может быть несколько, а должностное лицо, пользующееся правом применения мер поощрения и дисциплинарной ответственности, одно — тот начальник, который наделен не просто какими-то распорядительными полномочиями, а правомочиями принимать на соответствующую должность и освобождать от должности.
Во внеслужебных отношениях с гражданами должностным лицом может выступать наделенный публичной властью (т.е. правом отдавать указания, обязательные к исполнению, лицам, не состоящим в его служебном подчинении лицам — гражданам) представитель государственной или муниципальной власти (милиционер, военнослужащий внутренних войск при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка, оперативные работники некоторых правоохранительных органов и др.).
Должностные лица многочисленных государственных контрольно-инспекционных органов (государственных инспекций), пользующихся правом применения мер административного предупреждения, пресечения и административных взысканий, тоже составляют особую и специфичную группу государственных служащих — должностных лиц, исчерпывающий перечень которых дан в КоАП РФ.
53. Поступление на государственную и иные виды служб. Способы замещения должностей.
Проблема поступления на службу включает в себя следующий комплекс вопросов: правовые основания, правовые условия и порядок поступления на службу, включая способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе.
Правовые основания поступления на службу заложены в - Конституции РФ, ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации», ФЗ «О государственной гражданской службе», ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
Правовые условия поступления на службу–конкретные, предусмотренные законодательством обстоятельства, условия и требования к лицу, претендующему на занятие определенной должности; обстоятельства, препятствующие поступлению на государственную и муниципальную службу; профессиональные, квалификационные и иные требования. Порядок поступления на службу – сам процесс поступления, процедура замещения должностей на государственной, муниципальной и других видах службы с последующим кадровым оформлением приема служащего на работу по соответствующей должности.
В настоящее время применяются четыре организационно-правовых способа замещения должностей на государственной и муниципальной службе: 1)зачисление; 2) назначение;
3) выборы;
4) конкурс.
Зачисление на службу по личной инициативе и заявлению кандидата на должность применяется для замещения внекатегорийных должностей вспомогательного обслуживающего персонала, не относящихся к государственным и муниципальным должностям, но предусмотренных штатным расписанием в целях технического обеспечения деятельности государственных и муниципальных органов, а также для замещения младших муниципальных должностей.
Назначение как способ замещения должностей на государственной и муниципальной службе охватывает государственные и муниципальные должности государственной и муниципальной службы соответственно. Однако назначение применяется ограниченно в рамках государственной гражданской службы и предусмотрено в определенных случаях.
Конкурс на замещение вакантной государственной или муниципальной должности государственной или муниципальной службы, обеспечивает право граждан на равный доступ соответственно к государственной и (или) муниципальной службе. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем, причем государственные и муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
Выборы как способ замещения государственных и муниципальных должностей применяются достаточно широко. Через выборы замещаются государственные должности Президента РФ, глав администраций субъектов