4.Пробелы и коллизии в праве.

Пробелы: отсутствие нормы права, полное или частичное необходимое для урегулирования общественных отношений правового характера. Основные причины:

1. Сознательное умолчание законодателя по соответствующему вопросу, связанное необходимостью принятия соответствующей нормы в будущем.

2. Недостаточная проработанность концепции закона и нарушение правил юридической техники.

3. Отставание права (возникновение новых общественных отношений) – способы устранения и преодоления пробелов. Основной способ устранения пробелов – правотворчество. Способы преодоления пробела:

1. Аналогия закона – когда правоприменительное решение принимается на основе действующей правовой нормы, регулирующей сходные общественные отношения.

2. Субсидиарное применение права – правоприменительное решение выносится на основе правовой нормы другой отрасли права.

3. Аналогия права – менее желательный способ использования. Правоприменительное решение выносится на основе общих принципов права.

Требование к использованию аналогии:

1. Применение аналогии не допустима, если она прямо запрещена законом. УК РФ. Либо в тех случаях, когда закон связывает наступление правовых последствий с действием конкретной нормы.

2. Принятие решения об использовании института аналогии в праве возможно лишь в случаи полного отсутствия нормы права, либо её составной части.

3. Использование аналогии возможно лишь в том случае, когда существенные признаки анализируемого, неурегулированного правом общественного отношения имеют сходство с отношениями, регламентированными правом.

4. Вынесенное с использованием института аналогии решения не должно противоречить положениям действующего законодательства. В процессе принятие решения по аналогии решения осуществляется поиск необходимой нормы в НПА той же отрасли права, затем в иных отраслях права и только после этого возможна обращение к общим принципам права.

Коллизии: противоречия между НПА, регулирующие одни и те же общественные отношения.

Способы разрешения:

1. Правотворческий. Принятие нового или отмена старого НПА.

2. Систематизация законодательства

3. Референдумы

4. Толкование

5. Переговорный процесс через согласительные комиссии

6. Международные процедуры

Виды и способ разрешения:

1. Между Конституцией и иными НПА. Правило юридической силы.

2. Между законами и подзаконными актами. Правило юр. силы.

3. Между общефедеральными актами и актами субъектов РФ. Правило предмета ведения.

4. Между актами одного и того же органа. Применяется акт принятый позже.

5. Между актами, принятыми разными органами. Правило: акт, обладающий большей юр. силой

6. Между общим и специальным актом. Если приняты одним органом, то специальный акт, если разными – общий.

5.Систематизация законодательства.

- деятельность, направленная на совершенствование и упорядочение действующего законодательства путем его внешней и внутренней обработки в целях поддержания его системности и обеспечения субъектов права необходимой информацией.

Значение:

4 млрд норм права действует в государстве. Сперанский. «Полное собрание законов Российской империи» с 1649-1825гг. «Полное собрание законов СССР»конец 70х гг.

1. Необходимое условие эффективности правотворческой деятельности, которая способствует ликвидации пробелов и коллизий в праве.

2. Предпосылка эффективности правового воспитания.

3. Является действенным способом обеспечения субъектов права необходимой правовой информацией. Позволяет оперативно находить и правильно толковать нормы права.

Виды (формы):

1. Учёт законодательства – сбор, хранение и поддержание в контрольном состоянии необходимых НПА, информации о них, создании информационно-поисковых систем, обеспечивающих нахождение необходимой информации в массиве актов, взятых на учёт. результат – журналы учёта, картотеки, информационно-поисковые системы. Принципы организации учёта: полнота информационного фонда, достоверность информации, удобство пользования. Способы: хронологический, алфавитно-предметный, системно-предметный.

2. Кодификация – коренная как и внешняя, так и внутренняя переработка действующего законодательства путём подготовки и принятия нового кодифицированного акта. Мы получаем кодифицированный акт. Признаки кодифицированного акта: 1. Закрепляет нормы, регулирующие наиболее важные вопросы общественной жизни, определяющие иерархические основы той или иной отрасли законодательства. 2.регулируют значительную и достаточно обширную сферу общественных отношений. 3. Единый внутренне связанный документ. 4. Рассчитан на длительный срок действия. 5.имеет значительный объем и сложную структуру. 6.представляет собой определенный этап совершенствования законодательства. Поскольку охватывает как ранее действовавшие нормы права, так и вновь созданные.

Виды кодифицированных актов:

1. Кодекс

2. Устав

3. Положение

4. Основные законодательства о нотариате 1993г.

5. Правила

3. инкорпорация