Рефинансирование коммерческих банков

Термин "рефинансирование" означает получение денежных средств кредитными учреждениями от Центрального банка. Следовательно, изменение учетной ставки (рефинансирование) оказывает влияние на кредитную сферу. Во-первых, затруднение или облегчение возможности коммерческих банков получить кредит в Центральном банке влияет на ликвидность кредитных учреждений. Во-вторых, изменение официальной ставки означает удорожание или удешевление кредита коммерческих банков для клиентуры, т.к. происходит изменение процентных ставок по активным кредитным операциям.

Операции на открытом рынке

Этот метод заключается в том, что Центральный банк осуществляет операции купли-продажи ценных бумаг в банковской системе, Покупая ценные бумаги на открытом рынке, Центральный банк увеличивает резервы коммерческих банков и способствует росту денежного предложения. Продажа ценных бумаг ЦБ приводит к обратным последствиям. Центральный банк периодически вносит изменения в указанный метод кредитного регулирования, изменяя интенсивность своих операций, их частоту.

Операции на открытом рынке - наиболее действенный и гибкий рыночный инструмент денежно-кредитной политики ЦБ, обеспечивающий эффективное воздействие на денежный рынок и банковский кредит, а следовательно, и на всю экономику. Механизм операций на открытом рынке не сложен, что делает его привлекательным для использования.

Прочие методы регулирования денежно-кредитной сферы

Наряду с экономическими методами регулирования деятельности коммерческих банков ЦБ может использовать в этой области и административные методы воздействия.

К ним относится, например, использование количественных кредитных ограничений. Этот метод кредитного регулирования представляет собой количественное ограничение суммы выданных кредитов. Добиваясь при помощи указанной политики сдерживания банковской деятельности и умеренного роста денежной массы, государство способствует снижению деловой активности. Поэтому метод количественных ограничений в настоящее время используется не так активно, как раньше, а в некоторых странах вообще был отменен.

Центральный банк может также устанавливать различные нормативы (коэффициенты), которые коммерческие банки обязаны поддерживать на необходимом уровне. К ним относятся нормативы достаточности капитала коммерческого банка, ликвидности баланса, максимального размера риска на одного заемщика и еще ряд некоторых дополняющих.

При нарушении коммерческими банками банковского законодательства, правил совершения банковских операций, других серьезных недостатках в работе, что ведет к ущемлению прав их акционеров, вкладчиков, клиентов, Центральный банк может применять к ним самые жесткие меры административного воздействия, вплоть до ликвидации банков.

Очевидно, что использование административного воздействия со стороны Центрального банка по отношению к коммерческим банкам не должно носить систематического характера, а может применяться в порядке исключительно вынужденных мер.

9. Экономический цикл - это периодические колебания уровней занятости, производства и инфляции. Причины, задающие цикличность экономического развития, многообразны. К ним обычно относят:

• изменение погодных, климатических условий;

• демографические изменения - рост численности населения, его старение;

• социальные сдвиги - движение за равноправие, феминизм;

• политические потрясения - войны, революции, конфликты, эксперименты;

• географические и научные открытия, изобретения;

• экономические факторы - превышение сбережений над инвестициями, неравномерность воспроизводства капитала, колебания спроса и предложения под воздействием вкусов потребителей, развитие диспропорций в структуре народного хозяйства и т. п.

В зависимости от колебаний экономических показателей в процессе экономического цикла их подразделяют на проциклические, контрциклические, ациклические.

Проциклические параметры возрастают в фазе подъема и сокращаются в период кризиса. К ним относятся: совокупный объем производства, загрузка производственных мощностей, денежные агрегаты, общий уровень цен и прибыли, краткосрочные процентные ставки.

Контрциклические показатели сокращаются во время подъема и увеличиваются во время спада. Они включают: уровень безработицы, число обанкротившихся предприятий, размеры производственных запасов готовой продукции.

Ациклические - динамика этих параметров, объема экспорта, не связана с фазами экономического цикла.

Экономический цикл включает следующие фазы: кризис, депрессию, оживление, подъем (рис.11.1).

В современных условиях циклы испытывают на себе воздействие государственных регуляторов экономики и заметно отличаются по характеру и продолжительности от классического варианта (рис.11.2). Тем не менее, можно выделить характерные признаки, присущие фазам экономического цикла, при любой специфике протекания.

Кризис характеризуется резким спадом производства, который начинается с постепенного сужения деловой активности. Экономический кризис обнаруживает перенакопление капитала, которое выступает в трех формах: перепроизводство товарного капитала (рост нереализованной продукции), перенакопление производительного капитала (увеличение недогрузки производственных мощностей, рост безработицы), перенакопление денежного капитала (увеличение количества денег, не вложенных в производство). Общим результатом перенакопления капитала становится рост издержек производства, падение цен и прибыли.

Из-за омертвления капитала в виде нереализованных товаров фирмы испытывают недостаток денежных средств для текущих платежей, поэтому начинает быстро расти плата за кредит - ставка ссудного процента. Курсы ценных бумаг падают, наступает волна банкротств.

Экономический кризис обнаруживает не только предел, но и импульс в развитии экономики, выполняя стимулирующую ("очис­тительную") функцию. Во время кризиса возникают побудительные мотивы к сокращению издержек производства, увеличению прибыли, обновлению капитала на новой технической основе. Кризис завершается с наступлением депрессии.

Депрессия - эта фаза характеризуется определенной стабилизацией. Падение объема промышленного производства и цен останавливается. Заработная плата, безработица стабилизируются на определенном уровне. Ставка ссудного процента понижается, так как деловая активность невысока и спрос на деньги невелик.

Оживление - эта фаза отличается ростом всех экономических показателей. Постепенно увеличиваются цены, занятость, заработная плата, ставка ссудного процента. Повышается спрос на предметы потребления, обновляется основной капитал. Оживление переходит в фазу подъема.

В период подъема, как правило, происходит рост всех макроэкономических показателей. Растущие цены компенсируются ростом заработной платы и прибыли. Весь объем произведенной продукции поглощается растущим спросом, занятость увеличивается. Фаза подъема через некоторое время достигает высшей точки, которая называется бумом. Бум характеризуется расширением производства, вовлечением в производство дополнительных ресурсов, ростом издержек и соответственно цен. Нарастают диспропорции между спросом и предложением. Бум обрывается.

Кризис – это крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе, угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде.

Виды кризисов

Существуют общие и локальные кризисы. Общие охватывают всю социально-экономическую систему, локальные – только часть ее. Это разделение кризисов по масштабам проявления.

По проблематике кризиса можно выделить макро- и микрокризисы. Макрокризису присущи довольно большие объемы и масштабы проблематики. Микрокризис захватывает только отдельную проблему или группу проблем.

Главной особенностью кризиса является то, что он, будучи даже локальным или микрокризисом, как цепная реакция, может распространяться на всю систему или всю проблематику развития. Потому что в системе существует органическое взаимодействие всех элементов и проблемы не решаются по отдельности. Но это возникает тогда, когда нет управления кризисными ситуациями, или наоборот, когда осуществляется намеренная мотивация развития кризиса. Псевдокризис – это проявление кризисных признаков в «здоровой» экономической системе. Псевдокризис может быть спровоцированным, например, с целью вытеснения конкурентов с рынка, а также вуалирования определенных действий участников делового оборота.

По структуре отношений в социально-экономической системе, по дифференциации проблематики ее развития можно выделить отдельные группы экономических, социальных, организационных, технологических, психологических кризисов. Экономические кризисы отражают острые противоречия в экономике страны или экономическом состоянии отдельного предприятия, фирмы. Социальные кризисы возникают при столкновении интересов различных социальных групп или образований: работников и работодателей, профсоюзов и предпринимателей и т.д. Организационные кризисы проявляются как кризисы разделения и интеграции деятельности отдельных подразделений, как отделение административных единиц, регионов, филиалов или дочерних компаний. Технологический кризис возникает как кризис новых технологических идей в условиях явно выраженной потребности в новых технологиях. Психологические кризисы проявляются в виде стрессов, страхов, неуверенности, неудовлетворенности и т.д. Это кризисы в социально-психологическом климате общества, коллектива или отдельной группы.

По непосредственным причинам возникновения кризисы разделяются на природные, общественные, экологические. Первые вызваны природными условиями жизни и деятельности человека, вторые – общественными отношениями во всех видах их проявления. Экологические кризисы возникают при изменении природных условий, вызванных деятельностью человека.

Кроме того, кризисы могут быть предсказуемыми и неожиданными, явными и латентными, глубокими и легкими.

10. В своем развитии меркантилизм прошел два исторических этапа: ранний меркантилизм, которому отвечает теория денежного баланса и утверждения монетарной системы; поздний меркантилизм, которому отвечает теория торгового баланса и утверждения мануфактурной системы. Ранний меркантилизм (монетарная система) возник к началу эпохи больших географических открытий и был актуальным к середине XVI ст. Рост товарооборота в странах Западной Европы в Xiv—XV в. натолкнулся на недостаток золотых и серебряных монет. Италия и Португалия, которые в силу разных обстоятельств имели достаточное количество денег, активизировали экономическое развитие своих национальных хозяйств и заняли ведущие позиции в мировой торговле. Постепенно создалось впечатление, что наличие ресурсов драгоценных металлов — решающий фактор роста национального богатства. Одним из первых авторов металлической теории денег был французский схоласт Николь Орезм, автор "Трактату о происхождении, природе, юридической подпочве и изменении грошей" (в 1360 г.), какой утверждал, что в домонетний период золото и серебро вращались как обычные товары. Неудобство прямого товарообмена способствовало превращению их на "штучний инструмент обмину". При этом благородные металлы стали деньгами исключительно благодаря своим естественным свойствам. Представители металлической теории денег резко выступали против порчи монет, которая осуществлялась королевской властью европейских стран , начиная с XV ст. Неминуемым следствием порчи монет стал рост цен, побег полноценных денег, за границу и накопление их в виде сокровища. Факт исключения полноценных денег из обращения и замены их неполноценными был замечен в середине XVI в. одним из ранних меркантилистов Томасом Грешемом, финансовым советником королевы Елизаветы, и получил название "закону Грешема". Наиболее известными представителями раннего меркантилизма были англичанин В. Стаффорд (1554-1612), итальянке Г. Скаруффи (1519—1584), Б. Даван-цати (1529—1606) но др. Центральным пунктом экономического учения ранних меркантилистов была доктрина активного денежного баланса, направленная на обоснование политики накопления золота и серебра в национальных масштабах путем жесткой регламентации денежного обращения и внешней торговли. В соответствии с этим ставилось задание увеличения (за возможности) добыче золота и серебра, а также поощрение прилива денег, из-за границы при одновременном содержании и сохранении их внутри страны. Согласно доктрине активного денежного баланса (монетарной системой): категорически запрещался вывоз золота и серебра за пределы страны; стимулировался вывоз товаров за границу и продажу их за максимально высокими ценами; всесторонне ограничивался импорт путем внедрения высоких таможенных собраний на товары, которые ввозятся; деятельность иностранных купцов подлежала строгому контролю; оправдывалась порча национальной монеты и ставилось требование снижения заимообразного процента. В Англии политика раннего меркантилизма нашла отображение в целом комплексе мероприятий по регуляции внешней торговли. Государственные чиновники осуществляли обязательный контроль за торговыми соглашениями, стягивая из каждого соглашения пошлину. Вывоз золота и серебра за пределы страны препятствовал "закони о витрачання", согласно которым иностранные купцы обязаны были тратить всю свою выручку в Англии. Интересно, что иностранцам приписывалось останавливаться лишь на назначенной властью квартире, хозяин которой должен был вести учет всех торговых операций гостей, предъявляя власти дважды на год специально заведенную для этого учетную книгу. Во второй половине XV ст. институт хозяев в Англии был заменен на "закони о нишпорок", в соответствии с которыми к приезжим купцам прикреплялись детективы, которые следили за неуклонным соблюдением иностранцами всех предписаний. С целью поощрения сбыта продукции отечественных рыболовов королева Англии Елизавета внедрила обязательный для всех два раза на неделю пост на мясо. Она же выдала приказ, согласно которому мертвых позволялось прятать лишь в шерстяной одежде, что способствовало сбыту продукции английских мануфактур. Однако внедрение рекомендаций раннего меркантилизма в практику ряда европейских стран не дало ожидаемый результат. В середине XVI ст. экономическое развитие европейских государств испытало существенные изменения. Большие географические открытия, приплыл золота и серебра из Америки привели к "революції цин", ликвидации "грошового голоду" и бурного развития торговли. Постепенно появилось осознание необходимости более гибкой и конструктивной экономической политики государства и смещения акцентов в понимании способов накопления денежного богатства из сферы денежного в сферу товарного обращения. Следовательно концепции денежного баланса была противопоставившая доктрина торгового баланса, выдвинутая поздними меркантилистами. Поздний меркантилизм (мануфактурная система) возник во второй половине XVI ст., достигнув расцвета в XVII ст. Его наиболее известными представителями были англичанин Т. Мен (1571 —1641), французы Ж.Б. Кольбер (1619—1683), А. Монкретьен (1575—1621), итальянец А. Серра (Xvi—XVII ст.) но др. Для поздних меркантилистов основным источником обогащения нации была внешняя торговля, в ходе которой необходимо было обеспечить превышение стоимости вывезенных из страны товаров над стоимостью товаров, которые ввозятся. В связи с этим отмечалось на экономической бесплодности монетарной системы и нецелесообразности политики удерживания денег в стране. Отказавшись от запрещения вывоза денег, ограничения импорта товаров и жесткой регламентации денежного обращения, поздние меркантилисты допускали вывоз денег за границу и импорт некоторых иностранных товаров, но при условии соблюдения активного торгового баланса. Достижение активного сальдо внешнеторговых операций, по их мнению, могло быть осуществлено за счет: а)форсування экспорту путем стимулирования национального производства, в первую очередь отечественной промышленности, которая работает на собственном или дешевом импортном сырье; бы)розвитку посреднической торговли, направленной на то, чтобы покупать более дешево в одной стране и продавать дороже в другой. "Я утверждаю, что деньгами нужно пользоваться, чтобы расширить нашу торговлю — писал известный меркантилист Т. Мен — завозить в страну больше иностранных товаров ...для того, чтобы перепродавать их в другие страны и таким путем зарабатывать значительные суми". Таким образом, поздние меркантилисты отстаивали политику протекционизма, направленную на достижение активного торгового баланса и захват внешних рынков. Они обосновывали необходимость не административных, а экономических, мероприятий реализации этой цели: государственной поддержки отечественного производства, поощрения создания мануфактур, торговых компаний, акционерных обществ, регуляции экспортно-импортных операций, через систему таможенных мероприятий, установления поощрительных премий , отечественным товаропроизводителям и тому подобное. Затронув вопрос о выигрыше государства от разрешения торговцам вести дело по своему усмотрению в каждом конкретном случае, меркантилисты положили начало новому направлению экономического мышления. И это направление незаметными шагами двигалось в сторону экономической свободы... С целью повышения конкурентоспособности отечественной продукции поздние меркантилисты выступали за снижение расходов производства експортоспроможних отраслей. Они требовали государственного вмешательства в трудовые отношения с целью законодательного ограничения заработной платы и регламентации потребления. Ставилось также задание регуляции заимообразного процента с целью удешевления кредита. Следует отметить, что отождествляя богатство с деньгами, поздний меркантилизм (в отличие от раннего) видел главную функцию денег не в накоплении сокровищ, а в постоянном их движении, обращении. По сущные деньги трактовались как капитал, выдвигалось требование всевозможного ускорения их движения в сфере внешнеторгового обмена с тем, чтобы они приносили новые, большие деньги.

11. Совокупный спрос показывает реальный объем национального производства, который потребители, предприятия и правительство готовы купить при любом возможном уровне цен. Кривая совокупного спроса указывает на обратную, или отрицательную, зависимость между уровнем цен и реальным объемом национального производства (рис. 27.1).

Характер кривой совокупного спроса (AD) определяется тремя факторами: эффектом процентной ставки; эффектом богатства, или реальных кассовых остатков; эффектом импортных закупок.

Эффект процентной ставки показывает, что при повышении уровня цен повышаются и процентные ставки, а возросшие процентные ставки приводят к сокращению потребительских расходов и инвестиций. Это, в свою очередь, вызывает сокращение спроса на реальный объем национального продукта.

Эффект богатства, или реальных кассовых остатков выражается в том, что при более высоком уровне цен реальная стоимость или покупательская способность материальных ценностей (деньги на срочных счетах, облигации с фиксированной денежной стоимостью) уменьшается и, следовательно, население беднеет и будет сокращать свои расходы. И, наоборот, при снижении уровня цен реальная стоимость материальных ценностей возрастает и расходы увеличатся.

Эффект импортных закупок предполагает, что при повышении уровня цен по сравнению с ценами за рубежом эффект импортных закупок приводит к уменьшению совокупного спроса на отечественные товары (услуги). И наоборот, уменьшение уровня цен способствует сокращению импорта и тем самым увеличению чистого экспорта в совокупном спросе.

Следует отличать изменения совокупного спроса, вызванные изменением в уровне цен, от тех, которые вызваны изменениями в неценовых факторах совокупного спроса. К последним относятся изменения в потребительских, инвестиционных, государственных расходах, чистых объемов экспорта.

Совокупное предложение отражает размеры создаваемого национального продукта и порождаемое данными масштабами воспроизводства изменение цен. Форма кривой совокупного предложения (AS) при этом фиксирует изменение уровня удельных издержек при производстве той или иной величины ВНП, зависит от приоритетов и «кризисных точек» экономического роста, от уровня производства, ниже которого наступает стремительный распад хозяйственной системы. Кривая АS показывает реальный объем национального производства, который будет произведен при различных уровнях цен. Она состоит из трех отрезков: 1) горизонтального (или кейнсианского), когда национальный продукт изменяется, а уровень цен остается постоянным; 2) вертикального (или классического), когда национальный продукт остается постоянным на уровне «полной занятости», а уровень цен может изменяться; 3) промежуточного, когда изменяются и реальный объем национального производства, и уровень цен.

Рис. 27.1. Кривая совокупного спроса (AD) и совокупного предложения (АS)

Кривая совокупного предложения может претерпевать сдвиги в сторону увеличения или сокращения под воздействием изменений неценовых факторов (цен на внутренние и импортные ресурсы, производительности труда, правовых норм, методов государственного регулирования).

Объем реального национального продукта (стоимость продукта в неизменных ценах) и темп инфляции, обеспечивающие равенство между совокупным спросом и предложением, обычно называют «состоянием общего макроэкономического равновесия» экономики. Пересечение кривых АD и АS определяет макроэкономическое равновесие: устанавливается равновесный уровень цен и равновесный объем национального производства.

Последствия увеличения совокупного спроса зависят от того, на каком отрезке кривой совокупного предложения оно происходит. Увеличение совокупного спроса на кейнсианском отрезке приводит к увеличению реального объема национального продукта, но не затрагивает уровня цен, т.к. экономика, выходя из кризиса, задействует имеющиеся мощности (рис.27.2,а). Увеличение совокупного спроса на промежуточном отрезке приводит к увеличению, как реального объема ВНП, так и уровня цен (рис.27.2,б), так как экономика приближается к состоянию полной занятости (Q_FE). На классическом отрезке увеличение совокупного спроса приводит к повышению уровня цен, а реальный объем ВНП не может выйти за пределы своего уровня «при полной занятости» – ресурсы исчерпаны (рис.27.2,в).

a

б

в

Рис. 27.2. Виды макроэкономического равновесия:

а – на промежуточном отрезке AS; б – на кейнсианском отрезке AS;

в – на классическом отрезке AS

12. Экономический рост – одна из основных макроэкономических целей, способом достижения которой является опережающий рост национального продукта по сравнению с ростом населения.

Два типа экономического роста:

1. Экстенсивный экономический рост - это увеличение производства товаров и услуг за счет привлечения дополнительных факторов производства: земли, труда и капитала, при этом их качественные и технические характеристические уровни остаются неизменными.

2. Интенсивный экономический рост - это увеличение производимых благ за счет роста производительности труда по совершенствующейся технической базе и более эффективного использования всех факторов производства.

Факторы экономического роста:

1. Научно-технический прогресс - это постепенное совершенствование и распределение в производстве техники и технологических процессов в рамках действующих научно-технических принципов.

2. Развитие предпринимательства - эффективность зависит от рациональной комбинации факторов производства и их технического совершенствования.

3. Прогрессивная структура производства - это повышение удельного веса наукоемких отраслей, обеспечивающих внедрение достижений научно-технического прогресса.

4. Движение совокупного спроса - определяет развитие совокупного предложения.

Источники экономического роста - это необходимые условия, которые делают возможным увеличение объема и повышение качества производимых товаров и услуг в данный период времени:

1. Экономические ресурсы, которыми располагает страна для наращивания объемов производимых товаров и услуг.

2. Международные экономические связи.

3. Эффективная экономическая политика.

4. Инвестиции - это средства, обеспечивающие увеличение доходов в будущем.

5. Характер экономических отношений данной социально-экономической системы, в которой действуют экономические субъекты, соответствующие ее состоянию, уровню развития производительных сил и самого человека.

Сущность экономического роста состоит в разрешении и воспроизведении на новом уровне основного противоречия экономии: между ограниченностью производственных ресурсов и безграничностью общественных потребностей. Разрешается это противоречие двумя основными способами: во-первых, за счет увеличения производственных возможностей, во-вторых, за счет наиболее эффективного использования имеющихся производственных возможностей и развития обще6ственных потребностей. Экономический рост позволяет одновременно увеличивать наличные ресурсы, текущее потребление, а также новые дополнительные вложения в дальнейшее развитие производства.

Растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне.

Рассматривая экономический рост с точки зрения интересов всего общества, можно выделить две его основные цели: повышение материального благосостояния населения и поддержание национальной безопасности.

На макроэкономическом уровне ведущими показателями динамики экономического роста являются: 1. Рост объема ВВП, ВНП или валового национального дохода:

(1.1)

2. Темпы роста ВВП, ВНП или национального дохода в расчете на душу населения:

Темп роста = коэффициент роста × 100% (1.2)

3. Темпы прироста промышленного производства в целом, по основным отраслям и на душу населения:

Темп прироста = темп роста – 100% (1.3)

В зависимости от критериев измерения экономического роста можно выделить следующие подходы к его определению:

1. Подход с точки зрения абсолютных количественных экономических показателей, выражающийся, в частности, в изменении:

- показателя ВВП (иногда ВНП);

- показателя национального дохода;

- показателя национального богатства;

- показателей платежного баланса государства, соотношения его требований и обязательств (величины «чистых активов» государства), величины золотовалютных резервов.

2. Подход с точки зрения относительных количественных экономических показателей, выражающийся, в частности, в изменении:

- величины ВВП, приходящейся на душу населения;

- среднедушевого располагаемого дохода населения;

- величины потребления, сбережений, инвестиций на душу населения.

3. Подход с точки зрения качественных показателей, выражающийся, в частности, в изменении:

- образовательного уровня населения (доли людей с высшим и средним образованием и т. п.);

- уровня здоровья населения (показателей смертности, рождаемости и т. п.);

- отраслевой структуры экономики, доли сельского хозяйства, сырьевых и добывающих отраслей промышленности, высокотехнологичных отраслей;

- уровня инфраструктуры в обществе, степени социальной и политической стабильности, состояния окружающей среды, степени зрелости рыночных институтов, т. е. всего того, что в расширительной трактовке может быть рассмотрено как «институциональные факторы».

13.Государственные финансы составляют часть финансовой системы страны. По экономической сущности государственные финансы — это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства, необходимых ему для выполнения экономических, социальных и политических функций.

Основными функциями государства, обеспечивающими успешное социально-экономическое и политическое развитие страны, являются:

разработка, принятие, реализация и совершенствование законодательных актов, формирующих институциональные основы рыночного хозяйства;

поддержание макроэкономической и социально-политической стабильности, эффективное регулирование и промышленная политика;

финансирование основных социальных услуг, поддержка слабо защищенных групп населения;

регулирование интеграции в мировую экономику с учетом защиты национальных интересов;

осуществление мер по охране окружающей среды.

Для выполнения этих функций требуются как экономические и технологические предпосылки, так и институциональная среда: нормы и правила, обеспечивающие использование этих предпосылок, четкое определение роли, которую государство может сыграть в конкретных сложившихся условиях, способность государства законодательно определять, финансировать и практически реализовывать принятые законодательные нормы. Роль и возможности государства и государственных финансов в общественном развитии могут быть различными и зависят от конкретной обстановки. Вот наиболее общие предпосылки повышения эффективности государственных финансов:

объем осуществляемых государством функций и реализуемые им меры должны соответствовать экономическому потенциалу, финансовым ресурсам и социально-политической обстановке в стране;

используемые меры и механизмы должны быть работоспособными и содействовать улучшению экономической ситуации в стране;

работа госаппарата должна улучшаться, имея в виду нацеливание его на решение проблем общества в целом, преодоление противоречащих общенациональным стремлений отдельных групп и слоев населения, ликвидацию коррупции.

Структура и содержание государственных финансов зависит от системы государственного устройства. В Российской Федерации к государственным финансам относятся фонды денежных средств, формируемых на федеральном уровне и уровне субъекта Федерации. К государственным финансам относятся:

• Федеральный бюджет;

• Бюджеты субъектов Российской Федерации;

• Внебюджетные фонды Российской Федерации (централизованные федеральные бюджетные и внебюджетные фонды)

• Внебюджетные фонды субъектов Российской Федерации.

К категории "государственные финансы" следует также отнести такие понятия как:

• государственный кредит:

• налоговая система, формирующая основные источники поступления средств в бюджет и внебюджетные фонды;

• неналоговые поступления в бюджет и внебюджетные фонды

• бюджетная система

• другие понятия финансов, которые необходимы для формирования и использования фондов денежных средств, управление которыми осуществляет государство и его органы.

Государственный бюджет - это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

Через государственный и местные бюджеты распределяется около 70% национального дохода страны. Свыше 80% доходов государственного бюджета составляют обязательные платежи и налоги от предприятий государственной формы собственности. Сущность государственного бюджета любой страны определяется ее социально-экономическим строем, природой, задачами и функциями государства.

Использование средств государственного бюджета осуществляется путем бюджетного финансирования - безвозмездного, безвозвратного отпуска средств на конкретные сферы и мероприятия и бюджетных вложений на коммерческой основе.

Государственный бюджет является основным финансовым планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Бюджет служит общегосударственным фондом денежных средств, который создается для покрытия государственных расходов.

Бюджет - это не просто фонд денежных средств. Такой фонд в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие предусмотренных расходов. Бюджет является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Он - смета, роспись доходов и расходов государства, согласованных друг с другом как по объему, так и по срокам поступления и использования.

Бюджет представляет собой финансовый план государства, он является основным финансовым планом. Наряду с ним существуют другие, самостоятельные финансовые планы, по отношению к которым он занимает ведущее место.

Бюджетную систему составляют:

• Государственный бюджет

• Местные бюджеты, входящие основной составной частью финансовых ресурсов государства.