3. Государственная служба занятости населения

Государственная служба занятости в любой стране является основным институтом государственной политики на рынке труда. Именно на эту службу возложена реализация за счет средств государственного бюджета принятых действующим в стране законодательством государственных социальных и экономических гарантий для населения в сфере занятости и на рынке труда. В этом состоит отличие государственной службы занятости от многочисленных негосударственных служб, осуществляющих свою деятельность на коммерческой основе и финансирующихся за счет средств, получаемых в виде платы за предоставленные услуги от работодателей либо работников.

К основным функциям государственной службы занятости в стране относятся:

• организация учета граждан, которые обращаются в органы службы занятости;

• регистрация граждан, отвечающих установленным критериям, в качестве безработных;

• предоставление в соответствии с законодательно установленными стандартами бесплатных услуг в области трудоустройства и социальной поддержки ищущим работу гражданам, в том числе безработным. Такие услуги включают: прямое содействие трудоустройству на имеющиеся вакансии; профессиональную подготовку и переподготовку безработных в соответствии с имеющимся спросом на рынке труда; материальную поддержку безработных. Как правило, практикуется расширение таких мер в отношении определенных категорий безработных с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда (инвалиды, молодежь, впервые вступающая на рынок труда, и др.);

• участие в разработке и реализация государственных и региональных программ содействия занятости населения;

• социальная экспертиза проектов государственных и региональных программ социально-экономического развития, инвестиционных программ, программ развития отдельных отраслей с точки зрения их влияния на состояние рынка труда и обоснование предложений по их корректировке;

• мониторинг и прогноз рынка труда в стране и административно-территориальных единицах, входящих в ее состав;

• подготовка ведомственной статистической отчетности о функционировании рынка труда и государственной политике занятости.

Как мы отметили, услуги, связанные с содействием занятости ищущих работу граждан, предоставляются государственной службой занятости бесплатно в соответствии с действующим стандартом (нормативом) минимальных государственных гарантий в сфере содействия занятости.

Под государственным стандартом минимальных государственных гарантий в сфере содействия занятости подразумевается действующий на всей территории страны минимум услуг, бесплатно предоставляемых государственной службой занятости ищущим работу гражданам в интересах их трудоустройства. Такой стандарт устанавливается по каждому из направлений государственной политики содействия занятости населения.

Так, этот стандарт в сфере собственно содействия занятости для граждан, ищущих работу и обратившихся в службу занятости, предусматривает комплекс услуг по подбору рабочего места из имеющихся вакансий и содействию трудоустройству.

В сфере профессиональной ориентации стандарт включает услуги ищущим работу гражданам, обратившимся в службу занятости, по информированию и консультированию в части выбора и перемены профессии, а также определения направлений профессиональной подготовки (переподготовки). Услуги по профессиональной ориентации должны распространяться и на работников, намеченных к увольнению в связи с высвобождением, сокращением численности персонала или штатов.

В сфере профессионального обучения стандарт включает услуги безработным гражданам, зарегистрированным в службе занятости, по получению ими новой профессии (специальности) и (или) повышению квалификации.

В сфере общественных работ стандарт включает предоставление ищущим работу гражданам оплачиваемого рабочего места на срок до шести месяцев.

Аналогичные стандарты могут быть сформулированы и по другим направлениям содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан.

Услуги государственной службы занятости сверх стандарта минимальных государственных гарантий в сфере содействия занятости оказываются ищущим работу гражданам на платной (возмездной) основе.