Вопрос 45

Прокурорский надзор

Прокурорский надзор

Важная роль в обеспечении законности в управлении принадлежит прокурорскому надзору. Общий прокурорский надзор – надзор органов прокуратуры за исполнением законов органами государственной власти и местного самоуправления, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание. Согласно Федеральному закону в редакции от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является 1) соблюдение Конституции РФ и исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также гражданами; 2) соответствие законам издаваемых исполнительными органами и должностными лицами правовых актов; 3) соблюдение прав и свобод граждан, юридических лиц, общественных объединений; 4) исполнение законов судебными приставами, которые находятся в системе органов юстиции и осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве».

Прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. При наличии факта правонарушения прокурор возбуждает уголовное дело или дело об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности. Прокурор освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными, вносит представление об устранении нарушений закона.

К формам реагирования прокурора на выявленные нарушения законности относятся:

-     протест – это его реагирование на противоречащий закону правовой акт исполнительного органа или должностного лица; приносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, издавшему этот акт, либо в суд;

-     представление – готовится на основе материалов прокурорских проверок и преследует цель устранения нарушений законов, причин нарушений и способствовавших им условий; вносится в орган или должностному лицу, правомочным устранять нарушение закона;

-     постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, подлежит рассмотрению и исполнению уполномоченным на то органом или должностным лицом;

-     предостережение о недопустимости нарушения закона объявляется прокурором должностным лицам в целях предупреждение правонарушений при наличии данных о готовящихся противоправных деяниях.