- •Понятие, предмет, основные признаки и система мпп.
- •2. Возникновение и развитие мп ,тенденции развития современного мп.
- •Источники мпп.
- •4 Принципы мпп.
- •Понятие и виды субъектов мп
- •6. Государства и государственно-подобные образования как субъекты мп
- •7 Международная правосубъектность народов (наций) и индивидов
- •8 Понятие, значение, способы и формы призна-ния в мпп.
- •9 Способы и формы признания
- •10 Понятие правопреемства и его источники, правопреемство в отношении международных договоров
- •11 Правопреемство в отношении государствен-ной собственности, архивов и долгов.
- •12 Соотношение международного и национального права
- •13 Международно-правовые вопросы гражданства
- •14 Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства, двойное гражданство
- •15 Право убежища и статус беженца
- •16 Понятие территории, ее составные части, правовой режим
- •17 Понятие госграницы, виды и порядок ее установления, правовой режим международных рек
- •18 Правовой режим Антарктики и Арктики.
- •19 Понятие права международных договоров и международного договора. Виды международных договоров
- •20 Стадии и порядок заключения
- •21 Действие, прекращение и приостановление договора, оговорка
- •22 Условия действительности мд, основания недействительности
- •23 Понятие, значение, источники права международных организаций, членство
- •24 Понятие международной организации, признаки, правосубъектность, виды
- •25 Организационная структура мо и порядок принятия решений
- •26 История и цели создания оон. Роль оон в современном мире
- •27 Специализированные учреждения оон
- •28 Система органов оон: Генеральная Ассамблея, Экономический и социальный совет, Секретариат
- •29 Система органов оон: Совет Безопасности, Международный Суд, Совет по опеке
- •30 Европейский Союз: цели, функции, основные органы
- •31 Совет Европы (цели, ф-ции, основные органы)
- •32 Снг (цели, ф-ции, основные органы)
- •33 Региональные международные организации: лаг, ас, оаг, асеан
- •34 Понятие права внешних сношений и его источники, виды госорганов внешних сношений, полномочия центральных органов внешних сношений
- •35 Димломатические представительства: порядок создания, ф-ции, назначение глав диппредставительств
- •36 Дипперсонал. Дипкорпус. Дипранги
- •37 Диппривилегии и иммунитеты, консульский иммунитет
- •38 Консульские учреждения: виды, порядок создания, ф-ции
- •39 Понятие, пр-пы и источники международного уголовного права
- •40 Международные преступления и преступления международного характера
- •41 Международные организации сотрудничества в борьбе с преступностью
- •42 Выдача (экстрадиция)
- •43 Понятие и источники права международной безопасности
- •44 Коллективная безопасность на международном универсальном уровне в системе оон
- •45 Обеспечение региональной безопасности в рамках обсе, нато, одкб, шос
- •46 Разоружение как способ обеспечения международной безопасности
- •47 Нейтралитет государства
- •48 Понятие и основания международно-правовой отв-ти, обстоятельства, исключающие отв-ть
- •49 Виды и формы международно-правовой отв-ти гос-ва
- •50 Международная уголовная отв-ть физ. Лиц
- •51 Понятие, предмет, принципы и источники международного морского права, правовой статус внутренних и территориальных вод
- •52 Правовой режим открытого моря и международного морского дна, правовой статус континентального шельфа, прилежащей зоны и исключительной экономической зоны
- •53 Международные проливы и каналы, их правовой статус
- •54 Международное воздушное право (понятие, источники, правовой режим воздушных пространств)
- •55 Международное космическое право (понятие, источники, правовой режим космического пространства и небесных тел)
- •2. Правовой режим космического пространства, небесных тел и космонавтов.
- •56 Международное экономическое право (понятие, источники, правовой режим экономического сотрудничества государств)
- •57 Международные организации в сфере экономического сотрудничества
- •58 Принцип мирного урегулирования споров и его содержание, понятие и виды международных споров
- •59 Переговоры и их виды как способ урегулирования споров
- •60 Арбитражное и судебное урегулирование международных споров
- •61 Международное экологическое право (понятие, источники, пр-пы, формы сотрудничества)
- •62 Международная охрана морской среды, животного и растительного мира
- •63 Международное обеспечение прав человека на универсальном уровне в системе оон
- •64 Международное обеспечение прав человека на региональном уровне (региональные соглашения)
- •65 Механизм защиты прав человека в международных организациях
- •66 Международное гуманитарное право (понятие, пр-пы, источники, Женевское и Гаагское право)
25 Организационная структура мо и порядок принятия решений
Для осуществления своих функций организации обладают соответствующим механизмом. Его основу составляют органы организации. Организации обладают высшим органом, в котором представлены все члены. Называется он по-разному: ассамблея, конференция, конгресс и др. "Генеральная ассамблея" буквально означает "общее собрание". В универсальных организациях эти органы многочисленны и призваны принимать решения лишь по основным вопросам. Собираются они периодически. Генеральная Ассамблея ООН работает ежегодно (сентябрь - декабрь), может созываться на чрезвычайные сессии. В других организациях пленарный орган созывается каждые два года (ЮНЕСКО) и даже раз в пять лет (Международный союз электросвязи).
Для подготовки резолюций пленарного органа создаются комиссии и комитеты общего состава, работающие во время сессии высшего органа. Генеральная Ассамблея ООН принимает резолюции, подготовленные ее шестью комитетами, может создавать вспомогательные органы.
Пленарный орган избирает органы ограниченного состава, в числе которых основной исполнительный орган и органы по главным направлениям деятельности организации. При формировании таких органов учитываются определенные критерии, прежде всего представительство основных регионов и групп государств. Известны и другие критерии. В руководящем органе МОТ десять мест занимают основные промышленные страны. В Совете ИКАО обеспечивается должное представительство государств, вносящих наибольший вклад в навигационное обслуживание гражданской авиации.
В большинстве организаций органы состоят из представителей государств. В некоторых случаях в целях обеспечения беспристрастности создаются органы, членами которых являются не государства, а специалисты, избираемые в личном качестве. Чаще всего это судебные органы. Таким же образом формируется и Комиссия международного права ООН.
В некоторых организациях существуют парламентские органы. В случаях, когда государства передают осуществление части своих властных полномочий международным организациям, национальные парламенты утрачивают контроль за этими функциями. Парламентские органы как раз и создаются в целях такой компенсации, а также во имя демократического представительства. Они либо непосредственно избираются на выборах в странах-членах (ЕС), либо назначаются национальными парламентами (Совет Европы). В большинстве случаев эти органы ограничиваются обсуждением и принятием рекомендаций. Только Европейский парламент в рамках ЕС обладает существенными правами. Он может отправить в отставку исполнительный орган - Комиссию и принимает участие в принятии бюджета.
Особое место занимают судебные органы. Различные их виды могут решать споры между государствами, проверять правомерность решений организации и осуществлять административную юрисдикцию в отношении персонала. Большинство организаций не создают своих судебных органов и не считают необходимым вводить судебный контроль, определяющий правомерность принимаемых решений. По делам, связанным с персоналом, универсальные организации используют административный суд ООН. В ЕС, органы которого принимают юридически обязательные решения, Суду принадлежит важная роль в контроле за их правомерностью.
Организации имеют секретариат, который выполняет большую работу по обслуживанию организации. Возглавляется он главным административным лицом (генеральным секретарем или генеральным директором), которое избирается высшим органом на определенный срок.
Основная нагрузка ложится на служащих секретариата, работающих на постоянной основе. Число обслуживающего персонала во всех таких организациях превысило в настоящее время 80 тыс. Служащие подбираются с учетом представительства разных регионов. В целях обеспечения их независимости создана система социального обеспечения и пенсионная система. Им предоставлен иммунитет от налогообложения и местной юрисдикции. В случае необходимости организация должна отказаться от иммунитета в отношении своего служащего.
Финансирование организаций осуществляется их членами в зависимости от возможностей последних. Как правило, вклад одного государства не должен превышать 25% бюджета и быть не меньше 0,01%. Многие финансовые организации формируют бюджет за счет собственных доходов. Регулярный бюджет покрывает обычные расходы. Дополнительные расходы, например на миротворческие операции или оказание экономической помощи, покрываются за счет добровольных взносов.
В учредительных документах международной ор-ганизации предусматривается процедура голосова-ния в органах этой организации.
Принципы голосования:
1.на основе единогласия:
1)абсолютное (полное) – когда для принятия реше-ния необходимы голоса всех членов международной организации (все «за»);
2)относительное – когда для принятия решения достаточны голоса присутствующих государств (но все «за»);
2.по принципу большинства голосов:
1)простое большинство голосов – необходимо, чтобы «за» проголосовали 50% присутствующих + 1 голос;
2)квалифицированное – не менее 2/3 присутст-вующих и участвующих в голосовании;
3)высоко квалифицированное большинство – 3/4;
3.по принципу взвешенного голосования количе-ство голосов у государства зависит от размера взноса в бюджет международной организации.
В некоторых государствах решения может прини-маться без голосования путём консенсуса (соглаше-ния), т. е. путём согласования позиций при отсутст-вии явных противоречий между государствами (в органах СНГ, ОБСЕ).