49. Теоретические основы правового государства.

Правово́е госуда́рство— государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Подчинённость деятельности верховных органов власти стабильным законам или судебным решениям является отличительным признаком конституционных политических режимов. Принцип соблюдения предписаний права всеми его субъектами, в том числе, обладающими властью лицами или органами, называется «законностью» в российской и «верховенством права» в западной юриспруденции^]. Следует иметь в виду, что в российском правоведении также существует термин «верховенство закона», под которым понимается подчинённость закону всех подзаконных актов и актов правоприменения. Верховенство закона является одним из основных компонентов правового государства

Основы правового государства Принципиально важными предпосылками создания и упрочения правового государства являются следующие моменты.

1. Экономической основой правового государства являются оп­ ределенные производственные отношения, базирующиеся на раз­ витии разнообразных форм собственности, свободном предприни­ мательстве, борьбе с экономическим монополизмом и т.д.

2. Создание в обществе условий, необходимых для реализации каждым человеком своих творческих и трудовых возможностей, обеспечение личных прав и свобод человека составляют прочную социальную основу правового государства.

3. Политическая основа правового государства наиболее полно проявляется в его суверенитете. Правовое государство является су­ веренным, иными словами, оно концентрирует в себе суверенитет народа и наций, населяющих определенную страну.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что целью су­ществования современного правового государства является созда­ние условий для оптимального развития общества, государства, лич­ности.

50. Признаки современного правового государства.

Правовое государство обладает чертами, которые присущи вся­кому государству. Однако в дополнение к ним правовое государство характеризуется следующими особенностями.

1. Верховенство закона во всех сферах государственной и пра­вовой жизни

Верховенство правовых законов обусловливается не только тем, что они выражают общую волю населения страны. Кроме этого, пра­вовые законы являются объективно общеобязательными, потому что их нарушение разрушает важные общественные связи, ведет к хаосу и в конечном счете к гибели всего общества. Именно поэтому государство, устанавливая в законах общеобязательные правила поведения, должно учитывать объективные потребности обще­ственного развития. Более того, сама процедура принятия и принципы действия за­кона определяют его главенствующее место в системе нормативно-правовых актов. Уважение к закону является неотъемлемой чертой правового государства, важным признаком сознания и поведения его граж­дан. В связи с этим еще Платон отмечал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон — владыка над правителями, а они его рабы, я усматриваю спасение государства… «Лишь там над царскою главой Народов не легло страданье, Где крепко с вольностью святой Законов мощных сочетанье. Владыки! Вам венец и трон Дает закон, а не природа; Стоите выше вы народа, Но вечный выше вас закон» \

«В правовом государстве законы и другие нормативные акты должны приниматься лишь тогда, когда без них нельзя обойтись. Чем шире область социальной жизни, свободной от нормативно-пра­вового регулирования, тем прочнее устои правового государства. Инфляция нормативных актов приводит к размыванию правовой системы, делает законодательство труднообозримым. Многочислен­ные правовые акты нередко вступают в противоречие друг с дру­гом, излишне усложняют правоприменительную и правоохрани­тельную деятельность»².

2. Взаимная ответственность государства и личности Отношения государства и личности в правовом государстве строятся на основе их связанности взаимными правами и обя­занностями. Это не означает, что государство и личность рас­сматриваются как равновеликие субъекты с точки зрения обще­ственного долга. Государство, устанавливая в правовых законах меру свободы человека, в то же время ограничивает себя в собственных решени­ях и действиях: «Все, что не запрещено индивиду, ему дозволено», «Все, что не дозволено власти, ей запрещено». Обязательность закона для государственной власти обеспе­чивается системой мер, которые призваны ограничить ее произвол, например:

• юридическая ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей;

• политическая ответственность правительства перед органами государственной власти;

• политическая ответственность депутатов перед своими изби­ рателями и т.д.

Естественно, в свою очередь гражданин реализует свои права в рамках, четко обозначенных законом.

3. Реальная гарантированность прав и свобод личности Этот признак правового государства является чрезвычайно важ­ным конституционным принципом, отраженным в ст. 2 Конститу­ции РФ 1993 г.: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Иными словами, госу­дарство обязано не только соблюдать права и свободы человека, но и создавать условия для их реального воплощения.

4. Разделение властей Важной особенностью правового государства является реа­лизация принципа разделения властей. Разделение властей— это правовой принцип, суть которого зак­лючается в недопущении сосредоточения всей полноты го­сударственной власти в руках какой-либо одной из ее ветвей: за­конодательной, исполнительной или судебной, чтобы тем самым предотвратить возможность злоупотребления властью. «Необ­ходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга», — утверждал выдающийся французский мыслитель Шарль-Луи Монтескье. Речь идет о так называемой системе сдержек и противовесов, где баланс законода­тельной, исполнительной и судебной властей определяется специ­альными правовыми мерами, обеспечивающими не только взаимо­действие, но и взаимоограничение ветвей власти в установленных правом пределах.