65. Характеристика видов долговых обязательств, бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Могут быть различные основания классификации государственного долга

Государственный и муниципальный долги подразделяются на:

1) капитальный, т.е. вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств, включая проценты, которые должны быть уплачены по этим обязательствам;

2) текущий, т.е. расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.

Государственный или муниципальный долг - это совокупность долговых обязательств соответственно РФ, субъекта РФ или муниципального образования.

Формы долговых обязательств:

1) кредитные соглашения и договоры, заключенные с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов;

2) государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования;

3) договоры о предоставлении государственных гарантий РФ, субъекта РФ или муниципального образования;

4) договоры поручительства РФ, субъекта РФ или муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

5) переоформление долговых обязательств третьих лиц в государственный долг РФ, субъекта РФ или муниципальный долг на основе принятых соответственно федеральных законов, законов субъекта РФ или правовых актов органов местного самоуправления;

6) соглашения и договоры, в том числе международные,

заключенные от имени РФ или субъекта РФ о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ или субъекта РФ прошлых лет.

66. Порядок осуществления государственных и муниципальных займов, путем выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг. В целях оформления государственных внутренних займов вы­пускаются ценные бумаги различных видов: облигации (представляет собой ценную бумагу, удостоверяющую внесение ее держателем денежных средств и подтверждающую обязательство возместить ему номинальную стоимость этой ценной бумаги в предусмотрен-, ный в ней срок с уплатой фиксированного процента), казна­чейские обязательства (это вид размещаемых на добро­вольной основе среди населения и юридических лиц государствен­ных ценных бумаг, удостоверяющих внесение их держателями денежных средств в бюджет и дающих право на получение фик­сированного дохода в течение всего срока владения этими ценны­ми бумагами), бескупонные облигации и другие, относя­щиеся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», удостоверяю­щих право их владельца на получение от органа, их выпустив­ших, денежных средств или иного имущества, установленных процентов либо иных имущественных прав в сроки, предусмот­ренные условиями указанной эмиссии.

В БК РФ впервые закреплено важное правило относительно соблюдения материальных (финансовых) прав кредиторов госу­дарства (муниципальных образований) в случае выпуска государ­ственных (муниципальных) ценных бумаг, гарантией исполне­ния обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственнос­ти. В этом случае исполнение обязательств может осуществлять­ся путем передачи в собственность их владельцев указанного иму­щества. Заметим, что это специально оговоренное законом правило касается только случаев выпуска ценных бумаг и не рас­пространяется на случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий.

Эмитентом, т.е. органом, осуществляющим выпуск ценных бумаг РФ, выступает федеральный орган исполнительной власти, являющийся юридическим лицом, к функциям которого решени­ем Правительства РФ отнесено составление и (или) исполнение федерального бюджета. Соответствующие органы субъекта РФ и местного самоуправления являются эмитентами региональных и муниципальных ценных бумаг.

Генеральные условия эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг утверждаются соответствен­но: Правительством РФ, органом исполнительной власти субъек­та РФ, органом местного самоуправления в форме нормативных правовых актов соответствующего уровня (ст. 8 Федерального за­кона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»).

Условия эмиссии региональных и муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов РФ.

Наиболее распространенным видом ценных бумаг по государ­ственным займам являются облигации внутреннего государствен­ного займа.