7. Концепция развития бухгалтерского учёта на среднесрочную перспективу.

В июле 2004 г. опубликована Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу. В документе подведены итоги предыдущего этапа реформирования и намечены новые рубежи, которые предстоит достигнуть.

Итоги предыдущего этапа реформирования:

– отсутствие официального статуса бухгалтерской отчетности по МСФО, и в то же время неоправданно высокие затраты на подготовку консолидированной финансовой отчетности по МСФО

– формальный подход регулирующих органов и хозяйствующих субъектов к принципам и требованиям бухгалтерского учета.

– административное бремя хозяйствующих субъектов по представлению избыточной отчетности и ведению налогового учета

– слабость систем контроля качества бухгалтерской отчетности (в том числе невысокое качество аудита) и низкий уровень профессиональной подготовки бухгалтеров

– недостаточность участия профессиональных общественных объединений в регулировании бухгалтерского учета.

В качестве цели на ближайшие 10 лет провозглашено создание «условий и предпосылок последовательного и успешного выполнения системой бухгалтерского учета и отчетности присущих ей функций в экономике Российской Федерации». Как одна из функций, отмечено «формирование информации о деятельности хозяйствующих субъектов, полезной для принятия экономических решений заинтересованными… пользователями», причем объявлено, что «потребности органов государственной власти принимаются во внимание наряду с потребностями иных пользователей и не рассматриваются в качестве приоритетных».

Направления развития:

1. Повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности.

2. Создание инфраструктуры применения МСФО

3. Изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности

4. Усиление контроля качества бухгалтерской отчетности

5. Повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом, а также пользователей информации.

Для начала (2004 - 2007 гг.) на МСФО переведут общественно значимых субъектов (ОАО и иные организации, имеющие публично обращающиеся ценные бумаги, финансовые организации, работающие со средствами физических и юридических лиц и т.д.). В 2008 - 2010 гг. намечен обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности других хозяйствующих субъектов. Будет произведена оценка возможности составления определенным кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной бухгалтерской отчетности непосредственно по МСФО (вместо российских стандартов).

На протяжении всего периода намечено повышать и укреплять роль профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской и аудиторской профессии.

Согласно Концепции, для формирования качественной и полезной информации следует непосредственно использовать МСФО или применять их в качестве основы построения национальной системы бухгалтерского учета.

В Концепции рассматривается разделение функций между профессиональными объединениями и государственными органами. Государство определяет политику в области бухгалтерского учета, разрабатывает и утверждает стандарты и иные нормативные акты, осуществляет контроль и взаимодействует с различными организациями и области бухгалтерского учета и аудита. Профессиональные сообщества подготавливают предложения по совершенствованию правовых основ бухгалтерского учета и аудита, разрабатывают проекты стандартов и иных нормативных актов, разрабатывают методические рекомендации, осуществляют контроль за соблюдением стандартов членами сообщества.

Задача усиления контроля качества бухгалтерской отчетности выделена в отдельный раздел. Контроль, в соответствии с Концепцией, будут осуществлять аудиторы, а аудиторов, как и бухгалтеров, будут контролировать их профессиональные объединения.

Одним из важнейших пунктов в Концепции является пункт по поводу повышения квалификации бухгалтеров, аудиторов и пользователей.

(Подробнее обо всём этом в Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу)