Билет 4.

1 вопрос. Под формой государства понимается организация государственной власти, устройства государства в целом.

Оно включает в себя три института: форму правления, государственный режим, государственно-территориальное устройство.

Форма правления показывает способ получения главой государства своих полномочий и их объем. Различают следующие, исторически сложившиеся формы правления: монархия и республика.

1.Монархия ( гр. Происхождение – единовластие)– это такая форма правления, при которой главой государства является лицо, получившее свои полномочия в порядке престолонаследия.

Монархия характеризуется следующими основными признаками: - главой государства является монарх; - власть монарха передается по наследству или династически; - деятельность монарха не ограничена определенным сроком, т.е. он исполняет свои обязанности пожизненно.

В зависимости от объема полномочий главы государства (монарха) различают следующие формы монархий:

а) абсолютная монархия, ее признаки: у монарха сосредоточены все полномочия государственной власти, монарх формирует и контролирует правительство, монарх источник всякого права, монарх – главнокомандующий всеми силовыми структурами, монарх единолично представляет государство на внутренней и вешней арене, монарх не несет ответственности перед кем бы то ни было (Бахрей, Бруней, Катар, Оман, Саудовская Аравия, ОАЭ).

б) ограниченная монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным Ораном – парламентом, действующим на основе конституции ( Великобритания, ельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерлады, Норвегия, Таиланд, Малайзия, Люксембург, Монако и др). Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические и парламентарные.

2. Республика – это такая форма правления, при которой глава государства получает полномочия, как правило, путем всеобщих выборов и на ограниченный срок. В зависимости от объема полномочий главы государства различают следующие формы республик:

а) суперпрезидентская республика, ее признаки:

- президент формирует и контролирует правительство вплоть до отставки;

- президент определяет основные направления внутренней и внешней политики;

- президент обладает правом «вето» на принятые парламентом законы и является источником этого права;

- президент назначает всех должностных лиц, кроме выборных, в т.ч. командиров воинских частей соединений, дипломатов, судей, вплоть до районных;

- президент представляет государство внутри и вне государства

- президент – главнокомандующий всеми силовыми структурами (Россия, Белоруссия, азиатские республики бывшего СССР, большинство стран Африки).

Некоторые ученые считают, что суперпрезидентские республики создаются в переходные периоды от тоталитаризма к демократии в государствах с мощными деспотическими традициями и со слабой политической культурой.

б) президентские республики, ее признаки:

-- появляется разделение властей;

- парламент приобретает автономию, о есть никто не может прекратить его деятельности;

- президент возглавляет подконтрольное ему правительство, состав которого, по его представлению, утверждается парламентом;

- глава государства главнокомандующий вооруженными силами;

- он представляет государство вне страны ( США, Аргентина, Бразилия, Мексика и другие страны Латинской Америки, а также Филиппины).

Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государство, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органам государственной власти.

Формы: 1) унитарное государство – это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

2) федерация представляет собой добровольно объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое союзное государство.

3) Конфедерация – то объединение государств как правил, на договорной основе для достижения определенных целей (политических, военных, экономических)– союзы суверенных государств.

Государственный (политический) режим отражает способ осуществления государственной власти. Представляет собой совокупность методов и приемов осуществления государственной власти, характеризующую политическую обстановку в стране, т.е. степень политической свободы в обществе и правовое положение личности.

Виды государственного режима: 1) демократический – (признаки) – гарантированность прав и свобод, наличие системы разделение властей, верховенство права, независимость правосудия, действие свободной прессы, множества партий и других политических объединений, равенство всех перед законом, многообразие форм собственности, свобода экономической и предпринимательской деятельности.

2) недемократический – Признаки: ликвидация или существенное ограничение основных прав и свобод граждан; отказ от принципа разделения властей; превращение парламента в фиктивный орган и передача всей власти правительству; срастание правящей партии с государственным аппаратом, ликвидация всех оппозиционных партий и свободной прессы.

2 вопрос. Государственная тайна — согласно определению, принятому в российском законодательстве, защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

Защита государственной тайны в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законах Российской Федерации «О безопасности» и «О государственной тайне».

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом «О государственной тайне» (Раздел II), на основании которого межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует перечень сведений, отнесённых к государственной тайне.

На распространение таких сведений государством устанавливаются ограничения с момента их создания (разработки) или заблаговременно; государство с целью упорядочивания обращения таких сведений формирует необходимые нормативные акты (перечневую систему засекречивания).

Законом «О государственной тайне» запрещается относить к государственной тайне и засекречивать сведения:

• о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

• о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

• о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

• о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

• о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

• о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

• о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.