19. Теоретические основы государственного регулирования смешанной экономики: необходимость, функции, объекты и субъекты.

Госуд.регулир-е экон. – деят-ть органов власти по воздей-ию на проц.обществ.воспроиз-ва в целях достиж-я общест-но полез.рез-ов.

Содерж-е госуд.регулир-я экон. охват-т деят-ть по регулир-ю трех взаимосвяз.частей воспроизв.процесса: регулир-е ресурсов, регулир-е произва, регулир-е фин-сов.

Объектив.необход-ть включ-я гос-ва в экон.проц-с:

1. Необход-ть обеспеч-я обществе.воспроиз-ва в расшир.масштабе.

2. Обеспеч-е долговрем-ти интересов насел-я.

3. Поддерж-е баланса соц.-экон.интересов различ.групп насел-я в стране.

4. Обеспеч-е единства и целост-ти территор.простран-ва страны.

Причины госуд.воздействия на рыноч.экон-ку связ. со след.моментами:

1) Налич-е сбоев в механ-ме функцион-я рыноч.Хоз-ва:

• Налич-е долгосроч.равнов-я при неполн.занятости;

• после любого наруш-я равнов-я начинают действовать мех-мы приспособ-я к нов.усл-ям, в рез-те чего устанав-ся нов.равнов-е (но могут устанав-ся такие соотнош-я м/у ценами и кол-вом производ.товаров и услуг, что возникает «порочный круг» т.е. воспроиз-во кризиса);

• хозяйств.рост неразрывно связан с измен-ми в отраслев.структуре. Когда сокр-тся произ-во, то происходит отмирание старых отраслей, возникают нов.отрасли – носители НТП. Рыноч.мех-м способств-ет этим измен-ям. Однако, их осуществ-е может затянуться и надолго нарушить равнов-е, вызвать серьез.проблемы с занятостью, платеж.балансом. И здесь без эффектив.госуд.политики могут возникнуть кризис.явления с кумулятив.эффектом;

• одно из слабых мест мех-ма рыноч.экон-ки – обеспеч-е рац.территор.пропорций размещ-я произ-ва, капиталовлож-й, дохода и занятости;

• количеств.рост во многих сферах пром-ти и строит-ва связан с безвозврат.расход-ем невоспроизв.рес-сов и растущ.нагрузкой на окруж.среду. В интересах буд.поколений может быть целесообр-ой переориент-я хоз.разв. на качеств.пок-ли. Рыноч.мех-м без среднесроч.госуд.программир-я не в состоянии обеспечить такую переориентацию;

• «Провалы» рынка в регулир-и экон.отнош-й состоят также в том, что рынок не «видит» соц.проблемы как таковые, он не приспособлен для реш-я соц.проблем;

• Еще одной проблемой является наличие естеств.монополий и необход-ть воздейст-я на их поведение.

2) Необход-ть эффектив.удовлетв-я потреб-тей в обществ.благах – одна из причин госуд.регулиров-я экономики: сущ-ет целая категория благ, кот. на перв.взгляд явл-тся свободно доступными, так как они удовлет-ют опред.потреб-ти и бесплатны для населения. Это – внеш. и внутр.безопас-ть, функцион-е централ., муницип.,управленч., судеб.органов, учеба в школах и ВУЗах, проезд по автом.дорогам, мостам, тоннелям. В усл-х идеал.рыноч.хоз-ва они имели бы цену. В реал.усл-х их производит гос-во и они наз-тся обществ.благами.

3) Необход-ть выравнивания внеш.эффектов: рац.народнохоз.решения должны приним-ся исходя из учета общ.пользы и общ.затрат для всего народ.хоз-ва. Решения отдел.хоз.субъектов, как правило, учитывают лишь непосред-но касающиеся их (внутр.) выгоды и затраты.

Задачи гос.регулир-я экон. - набор целев.установок, стоящих перед органами власти при регулир-и экон.отношений. К их числу относятся след.составляющие:

• Экон.рост и экон.развитие;

• Полн. и эффектив.занятость;

• Ориент-я на достиж. экон.эф-ти;

• Стабил.уровень цен;

• Экон.свобода;

• Справед.распред-е доходов;

• Сбалансир-ть внешнеторг.баланса страны.

С точки зрения выполняем.функ-й гос.воздействие на экон-ку включает в себя:

• законотворчество,

• администрирование – созд-е и прекращ-е деят-ти субъектов хозяйств-я,

• информирование хозяйств.субъектов об экон.ситуации и возмож. ее изменении в будущем на пути разработки прогнозов и индикатив.планов как страны в целом, так и отдельн. ее территор.обр-ний,

• регулир-е деят-ти регионов, отраслей и круп.пред-тий в общенац.целях,

• контроль за текущ.деят-тью пред-тий, в целях предотвр-я наруш-й существующ.зак-ва.

Объект гос.воздейст-я на экон. - это те усл-я, процессы и отнош-я, происходящ. в сф.общест.воспр-ва, функц-е кот. рын.механизм обеспеч-ет неудовл-но или не обеспеч-ет вообще.

По уровню решаем.задач можно выделить след.объекты гос.воздействия:

• общехоз.процессы, такие как экон.цикл, денеж.обращ-е, занятость,инвест-и, НИОКР, цены;

• круп.сектора экон-ки (промышл-ть, строит-во, с/х, инфраструктура, фин.сфера);

• отрасли и корп-и как част.эл-ты народ.хоз-ва;

• комплекс.разв-е регионов страны.

Объекты внешнеэкон. регулир-я: усл-я м/унар.торговли, движ-е капитала и раб.силы, валют.отнош-я, участие в м/унар.экон.орган-ях.

Объектом гос.регулир-я явл-тся и соц.отнош., в перв.очередь отнош. м/у работодат-ми и лицами, работающ. по найму, полож-е мелк. и средн.предприн-ва, а также сф.соц.обеспеч-я.

Глав.объект гос.воздейст-я в долгосроч.аспекте - рост нац.богатства и нац.имущества, в среднесроч.аспекте – экон.цикл, в краткосроч.аспекте – хоз.конъюнктура.

Субъектами экон.политики явл-тся носители, выразители и исполнители хоз.интересов.

Нос-ли хоз.интересов - это соц.группы, отличающ. друг от друга по ряду признаков: имуществ., по доходам, по видам деят-ти при аналогич.доходах, по профессиям, отраслев. и регион.интересам. Это наем.рабочие и хозяева пред-тий, фермеры и зем.соб-ки, мелк. и круп.предприн-ли, управляющие и акционеры, гос.служащие и т.п. У кажд. из этих групп есть свои интересы, обусловл. их соц.-экон.полож-ем, а также принадлеж-тью к тому или иному региону, виду деят-ти. Нос-ли экон.интересов объединены в развит.странах рын.хоз-ва в многочисл.союзы, ассоц-и: это профсоюзы, союзы предприн-лей, фермеров, различ.торговцев, и т.п. Некоторые из этих союзов насчитывают миллионы членов (профсоюзы, нап-р), другие играют огром.роль в экон-ке страны из-за представляем. ими капиталов (союзы предприн-лей, банк.учрежд-й, торг.палаты).

Самые могуществ. выразители хоз.интересов - это союзы предприн-й и профсоюзы. Они осущест-ют собств.концепции соц.-эк.политики, стремясь оказать макс.воздействие на гос.эк.политику.

Проводить в жизнь прогр-му гос.эк.политики будут субъекты гос.эк.регулир-я – испол-ли хоз.интересов. Исполн-ми хоз.интересов – суб-ми гос.регулир-я экономики – явл-тся органы трех ветвей власти, построен. по иерархич.принципу, а также ЦБ. Заметна тенденция усил-я роли центр.органов власти среди суб-тов гос.эк.регулирования, все более независ-ми становятся исполн.органы.