17. Сущность, функции, виды, этапы и методы макроэкономического планирования.

Макроэк-е планирование – процесс форм-я системы параметров или индикаторов, харак-х будущее состояние эк-ки страны, а также определение мер гос-го воздействия на соц-эк процессы с целью достижения указанных параметров.

Макроэк план-е осущ-ся центр плановым органом или по его поручению по подготовке и согласованию решений относительно мер,необх-х для реализации натгосуд уровне в интересах развития соц-эк состояния страны и отд-х её элементов. Задача гос план-я сводится к снижению неопределенности, созд-й рыночным мех-м в условиях отсутствия сов конкуренции.

Виды (типы) макроэк-го план-я

1. Директивное (административно-командное)

Основными рычагами директивного план-я являются бюджетное финансирование, лимиты КВ, фонды материально-технич-х ресурсов, гос-е заказы.

В разработке показателей директивного плана его исполнители играют не главную роль. Основные разработчики плана берут на себя обязательства по мат-но-технич-му обеспечению выполнения плановых показателей.

2. Индирективное планирование

В данной ситуации также имеет место госуд собственность на средства пр-ва. Гос-е управление и тут реализует в планах свою стратегию и приоритеты. Тут меняется набор средств реализации планов: для распределения ресурсов в соответствии со своими целями у гос-ва имеется богатый набор эк-х регуляторов (цен, ставок, %ов, налогов, кредитов). Т.е., индирективное план-е имитирует рынок при сохранении гос-й собств-ти на средства пр-ва, отсутствии рынков факторов пр-ва и т.д. При этом на смену админ-му распределению ресурсов и директивной регламентации всех сторон хоз-й жизни приходит косвенное управление через цены оптимального плана, которое должно обеспечивать самонастройку в первичном звене эк-ки.

3. Регулятивное планирование

Ему соответствует смешанная эк-ка. В условиях данного типа план-я субъект гос-го управления выполняет функции главного координатора нац эк-ки. Участники способны действовать абсолютно свободно, что заставляет гос-во выносить свои решения непременно с учетом результатов функционирования рынка (будь то руководители частных или гос-х пред-й). Т.е. регулятивное план-е опирается на весомый гос-й сектор и имеет сильно выраженный нормативный характер.

4. Индикативное планирование

Индикативное план-е предст-т собой процесс формирования системы параметров (индикаторов), кот хар-ют состояние и развитие эк-ки страны, соответствующее гос-й соц-эк-й политике, а также становление мер гос-го воздействия на соц и эк-е процессы с целью достижения указанных индикаторов. В качестве индикаторов мб использованы показатели, хар-щие динамику, структуру и эф-ть эк-ки, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров, занятость, уровня жизни населения и т.д.

Главное содержание индикативного план-я состоит в обосновании целей, задач, направлений и методов реализации гос-й соц-эк-й политики и является действенной формой организации и взаимодействия всех звеньев системы фед органов управления как между собой, так и с региональными органами управления в интересах совершенствования всей эк-й системы и отдельных ее элементов в соответствии с задачами соц-эк-го развития.

Функции планирования.

1. Аналитическая - анализ нынешнего состояния и перспектив развития нац эк-ки в целом и ее отдельных сфер.

2.Информационная – предоставление эк-ким субъектам информации о состоянии и перспективах развития нац эк-ки для принятия ими собственных обоснованных управленческих решений.

3. Целеполагающая – определение тактических и стратегических целей развития нац эк-ки.

4. Практическая - определение правил и нормативов деят-ти гос-х и частных пред-й, а также общих условий развития нац эк-ки.

Методы макроэк-го планирования

Метод системного анализа - предусматривает комплексный подход к объекту план-я: определение потребностей и возможностей, имеющихся ресурсов; анализ механизмов реализации и результатов плановых решений; изучение вариантов плановых решений для выбора самого эф-го; обоснование плановых заданий.

Балансовый метод - согласование потребностей и ресурсов как в масштабе общества, так и за отдельными составляющими нац эк-ки; координация развития отдельных производств, отраслей, регионов, на основе разработки соответствующих балансов.

Нормативный метод - обоснование плановых показателей с помощью научно обоснованных нормативов, кот выражают степень эк-й, экол-й или соц-й эф-сти пр-ва (нормы рентабельности, амортизации, прожиточный минимум и др.).

Метод оптимизации плановых решений - поиск самого эф-го планового задания на основе использования экономико-математич-х моделей, методов мат-го програм-я.

Программно целевой метод - разработка важных программ решения самых актуальных соц-х, эк-х, экол-х, научно-технич-х, региональных проблем развития общества. Он предусм-ет определение комплекса взаимоувязываемых организационно-правовых и фин-во-эк-х мероприятий, направленных на их выполнение.

Процесс план-я включает в себя четыре этапа:

• выработку общих целей субъекта хозяйствования;

• детализацию и конкретизацию целей для опред-го эта­па развития;

• определение путей, эк-х и иных средств дости­жения этих целей;

• контроль за достижением целей.