1. Правовая характеристика хулиганства

Несомненным достижением отечественной юридической мысли стало конструирование модифицированного состава хулиганства в Уголовном кодексе Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (введен в действие с 1 января 1997 г.). Состав хулиганства и в первоначальной, и в новой редакции находится в гл. 24 «Преступления против общественной безопасности», которая расположена в разд. IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». В первоначальной редакции ч. 1 ст. 213 УК РФ хулиганство определялось как «грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества». Квалифицированным признавалось то же деяние, если оно: а) совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка; в) совершено лицом, ранее судимым за хулиганство (ч. 2 ст. 213 УК РФ). Особо квалифицированным признавалось хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (ч. 3 ст. 213 УК РФ). Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» определение хулиганства по сравнению с ранее имевшимся было несколько изменено. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 213 УК РФ в новой редакции хулиганство определено как «грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия». В части 2 этой же статьи в качестве квалифицированного хулиганства определено «то же деяние, совершенное по предварительному сговору или организованной группой лиц либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка».

В новой редакции ст. 213 УК РФ заметны два изменения. Во-первых, декриминализированы действия, которые, хотя и нарушают общественный порядок, но были осуществлены без использования оружия или предметов, используемых в качестве такового. И, во-вторых, в диспозиции ч. 1 этой статьи отсутствует такой признак хулиганства, как сопровождение действий, грубо нарушающих общественный порядок, применением насилия к гражданам или угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества Овчаренко Ю.И. Правовая характеристика хулиганства. // Журнал российского права. 2004. №3..

Данное определение хулиганства подвергается критике рядом законоведов. Л. Андреева и Г. Овчинникова отмечают, что, не перечисляя способов проявления хулиганства (тем более что их перечислить и даже предусмотреть невозможно), законодатель все же в прошлых редакциях УК давал для законоприменителя какие-то ориентиры. Прослеживается стремление законодателя ограничить хулиганство только наиболее опасными действиями, а остальные оставить за пределами уголовного закона. Если учесть распространенность и разнообразие хулиганских действий в современной жизни, в том числе совершаемых подростками, и фактическое отсутствие других действенных мер воздействия на них, то возникает простор для вседозволенности, разнузданного поведения. Нормальная общественная жизнь, спокойствие законопослушных граждан все более становятся не защищенными государством Андреева Л. Овчинникова Г. Ответственность за хулиганство. // Законность. 2004. №5..

В качестве компенсации за исключение из ст. 213 УК РФ квалифицирующего признака ответственности за причинение имущественного ущерба и вреда здоровью, законодатель дополнил статьи 115 и 116 УК РФ, предусматривающие ответственность за умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои, соответственно, частями вторыми с одинаковыми квалифицирующими признаками «из хулиганских побуждений». В ч. 2 ст. 167 УК РФ внесен также дополнительный квалифицирующий признак - совершение деяния предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ из хулиганских побуждений. Однако, как отмечает Ткаченко В.Г. порядок привлечения к уголовной ответственности по ст.ст. 115 и 116 УК РФ предусмотрен частноправовой. Кроме того, по сравнению с предыдущей редакцией исключен такой квалифицирующий признак как совершение преступления группой лиц. Поэтому необходимы соответствующие поправки в законодательство Ткаченко В.Г. Законодательство РФ об ответственности за хулиганство: проблемы правового регулирования. // Законность. 2005. №2..

Несколько другое мнение высказывает Н. Иванова. Она считает, что декриминализированной оказалась угроза применения насилия, совершенная из хулиганских побуждений, если объем этой угрозы не превышает вреда средней тяжести. Следует заметить, что подобные действия не могут быть наказаны и по административному законодательству Иванцова Н. Перспектива хулиганства - его декриминализация. // Законность. 2004. №11.. Однако, эти законодательные коллизии должны быть разрешены путем полной декриминализации хулиганства. И никаких препятствий этому нет. Административное законодательство наказывает за мелкое хулиганство. Если же действия, совершенные из хулиганских побуждений, причиняют вред жизни или здоровью личности, то они должны быть наказуемы по статьям раздела VII УК РФ. Если преступное насилие направлено против специальных потерпевших (судей, прокуроров, представителей власти, сотрудников уголовно-исполнительной системы и т.д.), то будут применяться ст. ст. 296, 318, 321 УК и др.

При корреляции мелкого хулиганства как административного проступка (статья 20.1 КоАП РФ) и хулиганства, квалифицируемого как преступление (ст. 213 УК), следует учитывать следующие обстоятельства Постатейный комментарий к КоАП РФ. // Под ред. А.Б. Агапова. - М., 2002. - С. 199.

а) объектом противоправных действий хулигана при совершении административного проступка является нематериальная субстанция - общественный порядок, при этом потерпевшему не причиняется имущественный вред либо последний незначителен. Если хулиганские действия сопряжены с применением оружия либо предметов, используемых в качестве оружия, то подобное правонарушение всегда квалифицируется как преступление (ч. 1 ст. 213 УК);

б) мелкое хулиганство как административный проступок несовместимо с квалифицирующими признаками хулиганства как преступления, такими как групповое правонарушение, действия, сопряженные с сопротивлением представителю власти, и другие, указанные в ч. 2 ст. 213 УК.