62. Генеральное Соглашение о тарифах и торговле 1947г. Этапы его дальнейшего развития.(гатт)(После гатт преобразована в вто)

63. Правовое положение иностранцев.

64. Правовой режим космического пространства и небесных тел.

Правовой режим космического пространства и небесных тел установлен серией резолюций Генеральной Ассамблеи ООН 1721 (XVI) от 20 декабря 1961 г., 1802(XVII) от 14 декабря 1962 г., 1884(XVIII) от 17 октября 1963 г. и др.] и Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года (Договор по космосу), а также Соглашением о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 года (Соглашение о Луне).

Поскольку участниками Договора по космосу и Соглашения о Луне являются не все государства, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, особенно резолюция 1962 (XVIII), провозгласившая единогласно Декларацию правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства, продолжают сохранять большое значение в качестве источника обычно-правовых норм.

Правовой режим космического пространства и небесных тел в основном идентичен, но в отношении последних следует отметить и некоторую специфику.

Общими элементами правового режима космического пространства и небесных тел являются следующие.

Они открыты для исследования и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с международным правом, при свободном доступе во все районы небесных тел; они свободны для научных исследований. Это означает признание космоса территорией общего пользования (res communis). В этом одно из отличий космического пространства от воздушного, которое делится на национальное воздушное пространство и территорию общего пользования. Использование космоса «в соответствии с международным правом» означает, прежде всего, применимость к этой сфере всех основных принципов международного права.

Космос и небесные тела не подлежат национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами. В теории этот режим характеризуется как res extra cpmmercium (вещь, изъятая из оборота).

Космос является частично демилитаризованной зоной в силу того, что государства обязались не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом. Доктринальное толкование этого положения исключает из данного запрета суборбитальный (т.е. не совершающий хотя бы одного полного витка вокруг Земли) пролет через кос-мос объектов с ядерным оружием на борту, то есть стратегических межконтинентальных ракет, а также размещения в космосе объектов с обычным оружием на борту. В космосе запрещено производить любые испытательные взрывы ядерного оружия (согласно Договору о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.).

Деятельность неправительственных юридических лиц в космосе может осуществляться только с разрешения и под постоянным наблюдением соответствующего государства. Разрешается деятельность в космосе международных организаций.

Правовой режим Луны и других небесных тел в дополнение к общим элементам правового режима космоса включает их полную нейтрализацию – они могут использоваться исключительно в мирных целях (запрещается создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и про-ведение военных маневров). Это означает, что небесные тела не могут использоваться для военных действий даже в неагрессивных военных целях (например, в целях самообороны).

Еще одним специфическим элементом правового режима Луны и других небесных тел является их провозглашение, включая природные ресурсы, «общим наследием человечества». Такой международный режим включает упорядоченное и безопасное освоение природных ресурсов, их рациональное регулирование, расширение возможностей в деле их использования и справедливое распределение благ, получаемых от этих ресурсов, «с особым учетом интересов и нужд развивающихся стран, а также усилий тех стран, которые прямо или косвенно внесли свой вклад в исследование Луны».

Особой зоной космоса является пространство, в котором проходят орбиты геостационарных спутников. Спутники на этих орбитах, отстоящих от поверхности Земли на 36 тыс. км и находящихся в плоскости экватора Земли, вращаются по орбитам со скоростью, которая равна угловой скорости вращения Земли вокруг своей оси. В силу этого феномена геостационарный спутник постоянно остается неподвижным относительно определенной точки поверхности Земли. Это явление в практическом плане весьма полезно. Например, с такого спутника можно транслировать телевизионные передачи, которые могут быть приняты непосредственно на бытовые антенны (для приема сигнала с других спутников требуется специальная синхронная следящая антенна). Геостационарное пространство является уникальным, а потому признано ограниченным есте-ственным ресурсом. Размещенное в нем количество спутников связи ограничено определенными рамками. Регулирование использования геостационарного пространства осуществляется в рамках МСЭ. Вместе с тем, поскольку проблема носит политический характер, вопрос о геостационарной орбите (ГСО) стоит в повестке дня Комитета ООН по космосу и правовой режим ГСО остается несогласованным.

Остается нерешенным и вопрос о нижней границе космического пространства. Правовой режим воздушного и космического пространств различен. В основе этих отраслей международного права лежат неодинаковые принципы. Вопрос о делимитации воздушного и космического пространств уже многие годы стоит в повестке дня Комитета ООН по космосу, но не находит всеобщего согласия. Известна точка зрения, согласно которой эта граница проходит на высоте порядка 100 км над уровнем океана (это предложение было внесено делегацией СССР в Комитете ООН по космосу).

3. Правовой статус космических объектов

Космическими объектами являются искусственные спутники Земли, космические станции, космические корабли многоразового использования, космические ракеты, транспортные космические системы, размещенные на Луне и других небесных телах или в их недрах, космические аппараты, оборудование, установки, станции и сооружения, в том числе обитаемые станции. Составные части космического объекта, средство его доставки и его части считаются отдельными космическими объектами.

Всякая космическая система состоит из собственно космического сегмента и наземного сегмента (аппаратура управления космическим сегментом, слежения за ним и передачи или приема информации). Правовой статус наземного сегмента определяется национальным законодательством государства, под юрисдикцией которого он находится. Исключение могут составить морские платформы для космических запусков из акваторий открытого моря.

Правовой статус объектов, относящихся к космическому сегменту, установлен в Договоре по космосу, в Соглашении о Луне, а также в Соглашении о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 года (Соглашение о спасании) и в Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1975 года (Конвенция о регистрации). Кроме того, правовой статус космических объектов может дополняться положениями, содержащимися в соглашениях, учреждающих международные организации, которые осуществляют космическую деятельность, и в соглашениях о создании международных космических станций.

Космический объект должен быть зарегистрирован запускающим государством или международной межправительственной организацией, осуществляющей космическую деятельность.

Запускающим государством (организацией) считается государство, которое осуществляет или организует запуск космического объекта, либо государство, с территории или установок которого осуществляется запуск. Таким образом, может оказаться, что в отношении одного космического объекта имеется два или более запускающих государств (одно организует запуск, другому принадлежит установка, а третье предоставляет для этого свою территорию; особенно это относится к международным организациям, которые не имеют терри-тории). В этих случаях запускающие субъекты должны заключить соглашение о регистрации данного космического объекта, чтобы исключить двойную или множественную регистрацию. Значение этого будет видно из дальнейшего изложения правового статуса космических объектов.

Юрисдикция и контроль над космическим объектом сохраняются за государством регистрации во время их нахождения в космосе.

Права собственности на космические объекты сохраняются за государством регистрации во время их нахождения в космосе или по возвращении на Землю. Космические объекты или их составные части, обнаруженные за пределами территории государства регистрации, должны быть возвращены этому государству. Расходы по обнаружению и возвращению космического объекта несет запускающее государство.

Космические объекты на Луне и других небесных телах должны быть открыты для представителей других государств на основе взаимности. О посещении должно быть сделано заблаговременное сообщение в интересах безопасности и продолжения нормального функционирования объекта.

Космические объекты могут свободно передвигаться или быть перемещены на поверхности небесных тел или в их недрах.

Размещение космического объекта на поверхности или в недрах небесного тела не создает права собственности на связанные с объектом участки.

На борту космических объектов могут использоваться ядерные реакторы на определенных условиях (Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве; приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1992 г.).

В доктринальном плане активно обсуждается вопрос об особом правовом статусе аэрокосмических транспортных систем, находящихся во время полета как в воздушном, так и в космическом пространстве.

4. Правовой статус космонавтов

Согласно Договору ООН по космосу, космонавты рассматриваются как посланцы человечества в космос. Они имеют право на помощь государств – участников Договора в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на территории иностранного государства или в открытом море. При вынужденной посадке космонавты должны быть в безопасности и незамедлительно возвращены государству регистрации.

Космонавты обязаны оказывать помощь друг другу в космическом пространстве и на небесных телах.

Государство регистрации сохраняет юрисдикцию и контроль над экипажем космического объекта во время его нахождения в космосе.

Космонавты имеют право свободно передвигаться по поверхности Луны и других небесных тел.

Продолжает обсуждаться на доктринальном уровне проблема правового статуса интернациональных экипажей. В 1990 году юристы России, США и ФРГ разработали проект конвенции о пилотируемых космических полетах. Согласно проекту, термин «экипаж» применяется к лицам, осуществляющим в космосе профессиональную деятельность. На борту космического объекта могут находиться и другие лица – персонал космического корабля. Проект содержит перечень полномочий командира пилотируемого космического объекта.