Понятие международного гражданского процесса

МГП включает в себя комплекс вопросов, связанный с защитой прав иностранных лиц, а также порядком и особенностями рассмотрения в судах гражданско-правовых споров, осложненных иностр. элементом. Термин международный гражданский процесс носит условный характер, и слово «международный» означает наличие иностранного элемента. Круг вопросов, охватываемый МГП, следующий:

• гражданско-процессуальное положение иностранных лиц;

• определение международной подсудности;

• порядок и способы исполнения судебных поручений;

• признание и исполнение иностранных судебных решений;

• нотариальные действия, связанные с защитой прав и интересов участников гражданского оборота.

В настоящее время не сложилось единого мнения о природе МГП. Можно выделить следующие подходы:

1. МГП - элемент национального процессуального права (Ярков).

2. МГП – новая отрасль внутригосударственного права (Богуславский).

3. МГП – часть МЧП.

4. МГП относится исключительно к международному публичному праву.

Таким образом, в доктрине не сложилось однозначного понимания термина МГП и определение его места в системе прав. Это связано с тем, что сегодня не выработана признаваемая всеми система международного права.

Нормы МГП содержаться в многочисленных международных документах. К универсальным многосторонним конвенциям относятся следующие:

• Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г;

• конвенция, отменяющая требования легализации иностранным официальных документов 1961 г;

• Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965;

• Брюссельская конвенция по вопросам юрисдикции и принудительном исполнении решений в отношении гражданских и коммерческих споров 1968 г;

• Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и уголовным делам 1970 г.

Нормы МГП содержаться в региональных конвенциях – Минская и Кишиневская, также в двусторонних договорах и в национальном законодательстве.

Говоря о развитии источником МГП, следует отметить постепенное сближение правил и процедур. Это происходит путем создания общих наднациональных процессуальных правил и регламентов. Но с другой стороны унификация осложняется тем, что традиционно процессуальное право считается отраслью публичного права и многие государства не допускают постановки в рамках него коллизионных вопросов.

Особо острой проблемой в сфере МГП является определение международной подсудности. Фактически она устанавливает, подпадает ли под компетенцию национальных судов разрешение правового спора, осложненного иностранным элементом.

В правовых системах предусматривается 3 основных способа определения международной подсудности:

1. По признаку гражданства сторон – компетентным судом является суд того государства, гражданином которого является одна из сторон (Франция, Италия).

2. По признаку места жительства ответчика (Германия, Швейцария и Япония).

3. По признаку фактического присутствия ответчика (Англия, США).

При определении подсудности с участием иностранных лиц Россия исходит из второго подхода. Иные положения могут быть предусмотрены международным договором. Минская конвенция устанавливает, что по общему правилу иск предъявляется по месту жительства ответчика, но вместе с тем возможно предъявление иска по месту осуществления деятельности ответчика, либо по месту исполнения договора.

Кроме того предусмотрено понятие исключительной международной подсудности. В частности:

• иски оправе собственности на недвижимое имущество предъявляются в суды по месту нахождения имущества;

• иски к перевозчикам – по месту нахождения транспортной организации;

• дела по спорам, вытекающим из морских требований – судом, определяющимся по принципу флага - ст. 389 КТМ, а также международной конвенцией об унификации некоторых правил касающихся ареста морских судов 1952 г.

Российское законодательство предусматривает договорную международную подсудность – стороны спора могут заключить соглашение, которое будет определять подсудность в пользу суда конкретного государства.

Различные подходы к определению подсудности вызывает конфликт юрисдикций. Он может проявляться в 2 вариантах:

• отрицательный – несколько государств отвергают подсудность этого дела своим судам.

• положительный – несколько государств претендуют на подсудность данного дела.

Проблему отрицательного конфликта можно решить только на уровне международного договора.

Положительный конфликт наиболее распространен. Правила его решения могут быть предусмотрены международным договором, либо национальным законодательством. В РФ существует положение, по которому возбуждение дела в иностранного государстве препятствует возбуждению дела в рос. суде, при условии, что это не затрагивает исключительную компетенцию рос. судов.

Пророгационные и деррогационные соглашения

Соглашение сторон, которое устанавливает выбор компетентного учреждения, называют пророгационным или дерогационным соглашением. Такие соглашения могут иметь место только в рамках альтернативной подсудности и не могут затрагивать исключительную компетенцию судов.

Пророгационное соглашение – соглашение, в силу которого не подсудны по общим диспозитивным нормам определения компетенции данного суда спор становиться подсудным. То есть фактически такое соглашение расширяет компетенцию суда.

Дерогационное соглашение – соглашение, в силу которого подлежащее рассмотрению данным учреждением спор изымается из сферы юрисдикции и в том числе передается другому суду.

Пророгационное соглашение обладает рядом свойств материального и процессуального характера и может быть отнесено однозначно ни к материально правым договорам ни к процессуальным соглашениям. На пророгационные соглашения распространяются положения договорного права о совпадении воли сторон и о моменте заключения договора. В то же время допустимость и действие такого договора будут определяться процессуальным правом.

В РФ пророгационное соглашения приобретают юр.значение и влекут соотв-щие последствия при след. условиях:

• Избранный ст-нами суд дб российским

• Уч-ком соглашения дб хотя бы одно ин. лицо

• Рос.суд д/принять решение о достаточности своей юрисдикции над ин. ответчиком

Соглашения обладают автомномным хар-ром, то есть они не зависят от первоначального договора. Об этом свид-ют след. хар-ки соглашения:

Оно имеет см-ный предмет, который заключается в изменении терр-ой подсудности спора

Такое соглашение имеет Пссное содержание, то есть регул-ется нормами Пссного права

Недей-ть соглашения не порождает недействительности всего договора

Пророгационное соглашение имеет см-ный статут и см-ную коллизионную привязку, в частности, допустимость и действие соглашения регулируется правом страны суда.

Пророгационное соглашение дб заключено в письменной форме до принятия дела к произ-ву к-л суда.

Процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных лиц в судах РФ

Статус ин. лиц определяется внутренним зак-вом и мжн договорами. Как правило, на люб. ин.лиц распр-ется нац.режим, то есть они пользуются Пссными правами и несут Пссные обязанности наравне с рос. гр-нами и орг-циями, в том числе, они имеют право на обращение в суд.

В частности, такое положение закреплено ст 1 Минской конвенции, к-ая устанавливает, что гр-не каждой их договаривающихся сторон, а также др. лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды и иные учреждения договаривающихся сторон, к компетенции к-ых относятся Гр, С, Удела, в том числе они м/предъявлять иски, подавать ход-ва и осущ-ть иные Пссные дей-я на тех же условиях, что и местные лица. Таким образом, на терр-ии РФ на ин. распр-ются норма ГПК.

В связи с этим ин. гр-не обладают всеми Пссными правами, в том числе мб освобождены от уплаты суд. расходов, а также м/вести дела лично или через представителя. В данном случае следует помнить, что согласно ВК о консульских сношениях 1963г, консул м/представлять своих гр-н без спец.полномочий, то есть без оформления доверенности.

Ин. гр-не м/пользоваться бесплатной юр.помощью на тех же основаниях, что и гр-не.

ГрПссная деесп-ть для ин. гр-н определяется законом страны гр-ва, то есть личным законом ФЛ.

В то же время, гр-кая Пссная деесп-ть мб определена в соотв-и с рос. правом при условии, что он не достиг деесп-ти по своему праву.

Особенность рассмотрения дел с иностранным элементом в государственных АС

Особенностям рассмотрения дел с участием иностранных лиц посвящена гл 33 АПК.

Согласно ст. 254 АПК, на иностранных лиц распространяется национальный режим. Вместе с тем установлены определенные особенности, связанные со сроками рассмотрения дела, определением статуса иностранных лиц и вручением суд. документов.

Сроки рассмотрения дел с участием ин. лиц различаются в зависимости от места нахождения участников Псса и связаны с возможностью своевременного информирования о суд. разбирательстве. Таким образом, если ин. лица или их органы управления, а также филиалы, представительства или представители, уполномоченные на ведение дела, нах-ятся или проживают на терр-ии РФ. То дело дб рассмотрено в общие сроки, установленные для данной категории дел. Если ин. лица нах-ятся вне пределов РФ, то срок рассмотрения дела продлевается АС на период, установленный договором о правовой помощи, а при его отсут-ии - на срок не б. чем 6 мес.

Властные полномочия АС в отношении ин. лиц ограничены территорией России. Таким образом, если ин. лицо либо его представитель нах-ятся на территории РФ, то они уведомляются в общем порядке. При этом уведомление лица, уполномоченного на ведение дела, нах-егося на территории РФ не освобождает суд от обязанности соблюдения порядка уведомления ин. ЮЛа в соотв-ии с положениями АПК и Гаагской конвенции 1965г.

Согласно данной конвенции, уведомление ин. ЮЛц осущ-ется в порядке выполнения суд. поручений. Каждое гос-во участник конвенции дб назначить спец. орган, компетентный принимать и рассматривать запросы о вручении док-ов, поступающих из др. гос-в. В РФ таким органом является МинЮст. Центральный орган запрашиваемого гос-ва составляет и направляет запросившему АС подтверждение о вручении док-та, который составляется в форме спец. свидетельства. При этом в нем указываются СП-б, место и дата вручения, а также лицо, которому вручен документ. Если док-т не б/вручен, то в свид-ве указываются причины.

Запрашиваемого гос-во м/отказать в исполнении запроса только в том случае, если считает, что исполнение запроса м/нанести ущерб его суверенитету или безопасности.

Вречение суд. док-в лицам, нах-имся за границей, м/также осущ-ться через рос. дипломатических или консульких агентов при условии, что запрашиваемое гос-ва при присоединении к конвенции не заявило о том, что оно не допускает подобного порядка вручения документа. РФ сделала такую оговорку.

Поэтому дипломатические и консульские агенты ин.гос-ва не впарве осущ-ть вречение док0в на рос. территории за искл случает вручения таких док-в своим гр-ам.

Гаагская конвенция предусматривает Пссные последствия несовершения дей-й по вречению док-та. В частности установлено, что если док-т отправлялся, а ин. ответчик не явился, то АС не м/вынести решение по делу до тех пор пока не б/установлено, что док-т действительно вручен надлежащему лицу в надлежащем порядке.

Вынести решение при отсут-ии подт-щего вручение свид-ва, АС м/при след. условиях:

• Документ был передан одним из СП-бов, предусмотренных Гаагсокй конвенцией

• С момента направления док-та истек достаточный срок (устанавливается судов в отношении каждого конкр дела, но не м. 6 мес)

• Не б/получено никакого подт-ния доставки суд. документа, не смотря на меры, предпринятые для его получения.

В целях обеспечения им-ного Иса истца Асом на период ожидания мб приняты обеспечительные меры. В случаях, если АС вынес решение против отсут-щего ин. ответчика и при этом отв-к пропустил срок на обжалование, то данный срок мб восстановлен в пределах года с момента вынесения решения.

Ин. лицам обеспечивается судопроизводство на тех же условиях, что и российским лицам. Пссные льготы м/предоставляться на условиях взаимности при наличии м/н договора. Пссная право- и дееспособность определяется исключительно личным законом, при этом ин. лицо д/предоставить в суд доказательство, подтверждающего его юр. статус.

Статья 407. Судебные поручения

Суды в Российской Федерации исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и другие). Поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если:

1) исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации;

2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

3. Исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном российским правом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

4. Суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Статья 256. Срок обращения с заявлением в суд

1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. 2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Признание исполнения иностранных судебных решений

В сооотв-и 409ст ГПК, решение ин. судов, в том числе об утвержении мировых соглашений признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено мжн договором. Признание решений ин. суда означает, что оно случит подт-нием гр и иных прав и обязанностей в такой же степени, что и решения нац. суда. Таким образом, признание ин. суд.решения является предпосылкой для его принудительного исполнения.

Как правило, каждому гос-ву св-ны свои системы исполнения решений ин.судов. общим для этих систем является только требование взаимности.

В итоге в одних странах для исполнения суд.решения требуется проверка правильности с формальной т.зр, а также установление его непротиворечив публичному порядку страны суда. В др. гос-вах – необходима выдача экзекватуры. В этом случае суд, д/вынести постановление о разрешении исполнения. Третьи – ин.суд. решения исполняются при условии, что они не противоречат основным принципам национального права.

В многост-их конвенциях также закрепляется правила признания исполнения ин. суд. решений.

Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954г., предусматривает дипломатический путь обращения с просьбой об исполнении решения. При этом рассмотрение вопроса о разрешении принудительного исполнения производится компетентными органами государства в соответствии с национальным законодательством, при этом установлено что суд – место исполнения, не должен рассматривать иностранное решение по существу, а должен ограничатся установлением его формальной правильности. При этом установлен перечень документов, которые необходимо приложить о признании решения, документы:

• Заверенное судом решение

• Справка о том, что решение вступило в силу

• Документ, подтверждающий участие ответчика в процессе, или документы подтверждающие, своевременное извещение ответчика о процессе.

• Заверенные переводы всех документов, и перевод ходатайства.

В договорах о правовой помощи для России также содержаться основные условия признание и исполнение иностранных, судебных решений, в частности решение признается, если вступила в законную силу, при разрешении дела по существу, соблюдены процессуальные права участников, соблюдены нормы м\н договоров о разграничении компетенции судов и отсутствует другое вступившее в законную силу решения, между теме же сторонами по тому же предмету, вынесенное судом – государстве на территории которого решение должно быть исполнено. Кроме того, в ряде договорах указываются и другие условия, в частности, может быть указано: решение подлежит исполнению, если не истек срок давности.

Признание и исполнение иностранных судебных решений регламентируется процессуальным законодательством. В соответствии с ГПК РФ ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда, должно содержать следующие сведения: 1. Наименование взыскателя и его представителя

2.Наименование должника и место его нахождения

3.Просьбу взыскателя о принудительном исполнении решения с указанием момента которое оно требуется.

4.Хоадьельсвту прилагаются документы, предусмотренные м/н договорами.

Ходатайство о признании принудительного исполнения, учреждения Юстиции и нотариальные акты в отношении денежных обязательств также рассматриваются судом страны, на территории которого должно было быть исполнено принудительное исполнение. В данном случае, суд рассматривающий ходатайство должен ограничится установлением того, что соблюдены все условия предусмотренные м/н/ договором.

Порядок принудительного исполнения определяется по законодательству страны, на территории которого оно должно быть произведено. При этом в исполнении решения может быть отказано, по просьбе стороны против которого оно направлено при соблюдении следующих условий:

1. Ранее вынесено законное решение по этому же делу компетентным судом – при этом такое решение является признанном в РФ

2. Если другая сторона не была извещена о процессе.

3. Если спор разрешен не компетентным судом

4. Если истек 3х годичный срок давности для предъявления решения к принудительному исполнению.

Заявление о признании и исполнении решения должно подаваться в компетентный судебный орган, который определяется по общим правилом подсудности. При рассмотрении ходатайства не допускается пересмотр решения иностранного суда по существу. Отказ в его признании может иметь место только по основаниям, которые предусмотрены в ст. 412,413 ГПК и ст. 244 АПК РФ. при этом перечень основанием является исчерпывающим.

Кроме того, следует помнить, что по отдельным категория дел, решения могут признаваться и приводится в исполнение только в соответствии с м/н/ договорами. В частности, это дела,

1)об объявлении граждан безвестно отсутствующими или умершими.

2) объявление гражданами недееспособными

3) заявления о загрязнении нефтью

4) по делам в области перевозок.

Легализация иностранных документов

согласно ст. 409 ГК РФ – документы принимаются на территории другого государства только при условии их соответвующего удостоверения, в установленном порядке, этот порядок называется легализацией.

фактически: легализация – это действия, посредством, которого публичное д/ж лицо, свидетельствует достоверность подписи, на официальном или частном документе, качество в котором действовало лицо подписавшее, а также подлинность печати/штампа, которым скреплен документ.

цель легализации – установление достоверности документов.

В некоторых странах легализация подтверждает наличие у конкретного лица, компетенцию подписывать документ.

По общему правилу легализация осуществляется в стране, где был совершен документ, а также полномочным д/ж лицом государства, в котором документ в последствии должен быть представлен.

Не правильная легализация ведет к отказу принятия иностранных документов. В зависимости от требования предъявляемых к оформлению документов, предназначенных для действия заграницей, выделяют несколько правовых режимов, признания их доказательственной силой, к таким режимом относиться консульская легализация, опостилирование, отсутствие формальностей.