- •1.Предмет теории государства и права. Функции тгп.
- •2. Содержание методологии юриспруденции: концептуальные идеи, методологические принципы и методы.
- •3.Первичное и производное возникновение государства. Договорная терия возникновения государства.
- •4. Конфликтное предназначение права. Примирительная теория происхождения права.
- •5. Соотношение государства и права. Этатистское и правовое государство.
- •6. Система юриспруденции. Развитие традиционных юридических наук. Новые сферы юриспруденции.
- •7. Объект, предмет и цель юриспруденции. Правоведение и государствоведение.
- •8. Догматический (формально-логический) метод в юридической теории и рпактике.
- •9. Герменевтический метод в юриспруденции. Искусство интерпретации и понимания в правовой сфере.
- •10. Юридическая антропология и её значение. Право в человеке – человек в праве.
- •11. Право в системе социального регулирования. Нормативное, ненормативное и индивидуальное регулирование.
- •12. Нормативний, соціологічний,філософський підходи до права. Визначення права.
- •13. Правові системи. Національні, інтегративні й міжнародна правові системи.
- •14. Структура и источники романо-германского права
- •15. Семья общего права. Прецедент в английском и американском праве
- •16. Религиозные правовые семьи. Источники индусского и мусульманского права.
- •17. Компаративистика, её роль в изучении правовой реальности.
- •18. Философия права как сфера юриспруденции. Отрасли философии права.
- •19. Социология права. Правовая социализация. Общественное мнение о праве.
- •20. Диалог правовых культур. Правовая аккультурация и декультурация
- •21. Правовая аксиология. Право и ценности
- •22. Служебная (инструментальная) ценность права
- •23. Соціальна та особистісна цінність права.
- •24. Предмет и метод правового регулирования. Составляющие метода правового регулирования.
- •25. Правовой режим: понятие и виды. Отраслевые и специальные правовые режимы.
- •26. Понятие и стадии правового регулирования. Общедозволительный и разрешительный типы правового регулирования
- •27. Понятие и признаки правовой нормы. Абстрактная и казуальная форма правовой нормы.
- •28. Классификация правовых норм. Диспозитивные нормы права.
- •29. Понятие и признаки правового отношения. Юридическая форма и социальное содержание правоотношений.
- •30. Понятие и виды юридических фактов. Юридические факты-состояния. Фактический состав.
- •31. Понятие и структура правосознания. Правовое мышление. Правовой менталитет.
- •33. Правосубъектность: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность
- •34.Правовая культура общества и ее компоненты. Правовая культура и правовая жизнь как категории юриспруденции.
- •35. Субъект права и правосознание и правовая культура личности. Правовая активность личности.
- •35. Понятие и классификация принципов права. Общеправовые и отраслевые принципы.
- •36. Правовые аксиомы, правовые презумпции, правовые фикции.
- •37. Юридическая концепция прав человека. Правовой статус личности.
- •38. Три поколения прав человека. Индивидуальные и коллективные права. Проблема становления четвёртого поколения прав человека.
- •39. Субъективные права и юридические обязанности: понятие и структура.
- •40. Защита прав, свобод и законных интересов личности
- •41. Общесоциальные и специальные функции права. Функции права и функции правосознания
- •42. Правовое воспитание и его формы. Правовая информированность. Цели правового воспитания
- •43. Понятие и основные требования законности. Правозаконность
- •45. Источники права. Первичные, производные и дополнительные источники права. Источники права Украины
- •46. Социальный процесс формирования права и правотворчество (нормотворчество). Стадии правотворчества (нормотворчества).
- •47. Юридическая практика: понятие и виды. Роль судебной практики в правовой системе Украины.
- •49. Правовой статус коллективных субъектов: понятие и виды
- •50. Аномалии в правовой жизни: правовой нигилизм, правовой идеализм и правовой догматизм.
- •51. Субъект и объект правоотношения. Юридические лица
- •52. Систематизация законодательства. Учет нормативных актов. Правовой тезаурус.
- •53. Система права, отрасли и институты права. Правовые общности
- •54. Частное и публичное право. Особенности формирования частного права в Украине.
- •55. Материальное и процессуальное право. Соотношение материального и процессуального права в разных правовых системах.
- •56. Реализация права. Формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование права.
- •57. Понятие и значение применения права. Идеология применения права.
- •58. Реализация и применение права. Непосредственная и правоприменительная реализация права.
- •59. Процесс применения права. Стадии правоприменительного процесса
- •60. Правоприменительные акты: понятие и виды. Простые и сложные правоприменительные акты.
- •61. Понятие и значение толкования права. Приёмы толкования права.
- •62. Официальное толкование права
- •63. Понятие пробелов в праве. Действительные и мнимые пробелы в праве. Устранение и преодоление пробелов в праве.
- •64. Понятие и виды правового поведения. Юридически нейтральное поведение.
- •65. Правомерное поведение. Типология правомерного поведения. Законопослушное поведение.
- •66. Кодификация и инкорпорация, их соотношение и разновидности
- •67. Состав правонарушения. Вина и виновность
- •68. Понятие и виды правонарушений. Злоупотребление правом
- •69. Юридическая ответственность. Виды юридической ответственности.
- •70. Штрафная и правовосстановительная ответственность: понятие и назначение
- •71. Государственное (правовое) принуждение. Меры государственного принуждения: юридическая ответственности, меры защиты, профилактические меры.
- •72. Понятие государства. Сильное и слабое государство. Государство и гражданское общество
- •73. Суверенитет государства. Внешний и внутренний суверенитет государства. Государства и надгосударственные образования.
- •74. Современное и досовременное государство. Признаки современного государства.
- •75. Государственная власть. Единство и разделение властей. Ветви государственной власти в современной Украине.
- •76. Типология государства. Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства.
- •77. Понятие механизма государства. Механизм государства и государственный аппарат
- •78. Законодательная власть и ее функции
- •79. Судебная власть и осуществление правосудия
- •80. Исполнительная власть и ее механизм
- •81. Государственное управление и местное самоуправление
- •82. Государство в политической системе общества. Государство и группы давления (лоби).
- •83. Конституционное государство и его характерные черты. Конституционное и правовое государство.
- •84. Концепция социального государства. Украина как социальное государство
- •85. Концепция правового государства. Украина как правовое государство
- •86. Государственные органы и их классификация. Центральные и местные государственные органы.
- •87. Номенклатура функций государства. Функции государства и государственные услуги.
- •88. Государственная служба. Прохождение государственной службы.
- •89. Форма правления. Форма государственного устройства и государственный режим
- •90. Армия как институт государства. Правовой статус военнослужащих.
- •91. Налоги и налоговая функция современного государства. Проблема эффективности налоговой политики в Украине.
- •92. Аграрная политика современного государства. Защита прав сельскохозяйственного производителя в Украине.
- •93. Инновационная политика современного государства. Особенности инновационной политики в Украине.
- •94. Контрольная власть и ее институты. Институт омбудсмена (народный правозащитник) и его особенности.
- •95. Демократический и бюрократический принцип организации государства. Бюрократия и бюрократизм в осуществлении государственной власти.
- •96. Элитарный характер государства. Специфика формирования юридической элиты в Украине. Юридическое образование и юридическая элита.
- •97. Государство и церковь. Светское и теократическое государство.
- •98. Экологическая политика государства. Экологическое государство. Экологизация законодательства.
- •99. Этика и эстетика государства. Образ государства и имиджевая политика.
95. Демократический и бюрократический принцип организации государства. Бюрократия и бюрократизм в осуществлении государственной власти.
Понятие "бюрократия" французского происхождения и означает — "господство канцелярии! Отождествление бюрократии с государством верно лишь отчасти. Макс Вебер показал неизбежность конфликта между бюрократией и демократией. Образуется как бы замкнутый круг: чем дальше идет развитие демократии, тем большие институты необходимы, которые вызывают увеличение бюрократических решений, что, в конечном счете, приводит к сужению демократии. Сердцевина конфликта связана с принципами принятия решений в политической (демократия) и бюрократических сферах. М. Веберу принадлежит выделение определяющих черт бюрократии — это экспертная подготовка и функциональная специализация работы бюрократа, что делает его трудно заменимым, да и контроль за ним фактически невозможен. Причем это относится как к деятельности государственной администрации, так°чи к менеджменту функционирующему в частной сфере. Потому одной из проблем неравноправного отношения между политикой и бюрократией должен быть принцип: бюрократия — инструмент в руках политики. Вместе с тем, это не решает главной проблемы — бюрократическая рационализация многих сфер жизни резко ограничивает самореализацию и самопроявление личности.
Разрастание бюрократии поставило под угрозу главное достоинство бюрократической деятельности, то есть ее эффективность. Все более обозначившаяся тенденция к централизации привела к усилению иерархической структуры государства, возросла роль центральных органов, оказывается скованной инициатива на местах. Государство столкнулось с дилеммой: отсутствие иерархии ведет к потере координации, слишком жесткая иерархия означает утрату эффективности. Практика функционированийв условиях государства большой бюрократии (например, государства всеобщего благоденствия), выявила отчуждение масс от политического процесса, падение легитимности власти. Парадокс состоит в том что большие социальные программы, исполняемые государством, порождают большую бюрократию, а значит возникают разветвленные государственные институты и олигархические способы принятия решений. При этом выясняется, что основной задачей бюрократии становится проблема сохранения своей власти, даже если она вредна государству в целом.
Следует различать понятия бюрократия и бюрократизм. Если бюрократия это слой людей, профессионально действующих в государственной и частной сферах, то бюрократизм есть коллективный эгоизм, проявляющийся у части работников управленческого аппарата. Основные черты бюрократизма выражены в таких характеристиках как пренебрежение интересами народа, стремление выйти из-под общественного контроля, действовать под покровом тайны, создать условия кастовой ограниченности и некоторые другие. Обычно попытки покончить с бюрократизмом приводят к еще большему росту бюрократии и часто свидетельствуют о неспособности власть придержащих решать проблемы управления. Среди магистральных путей борьбы с бюрократизмом: 1) значительное сокращение управленческого аппарата, чистка аппарата от сановников и некомпетентных управленцев; 2) обеспечение подлинной выборности, сменяемости, гласности, контроля снизу; 3) подъем уровня политической культуры населения для его реального влияния на существующую государственную власть.
Учитывая процесс расширения административной деятельности и все большее накопление бюрократией властных полномочий, определяющим вопросом становится контроль над деятельностью учреждений. При этом используется как внешний, так и внутренний контроль. Внутренний контроль встраивается в структуру самих учреждений. Высшие чиновники следят за деятельностью низших, а инспектора и ревизоры контролируют бюрократический аппарат. Наряду с этим проводятся внутренние ревизии, выборочные проверки, отчеты и т. п. мероприятия. В системе внешнего контроля первым является законодатель, который в законодательных актах определяет меры контроля и ограничений, пределы внешнего контроля за каждым отдельным учреждением. Во многих государствах в системе внешнего контроля используется концепция "ом-будсмена". Омбудсмен не только парламентский представитель по защите прав человека, но и специальный чиновник, являющийся независимым и непредвзятым, выслушивающий жалобы от служащих и представляющий свои рекомендации решения спорных вопросов.