26

Практическое занятие №6 плата за загрязнение окружающей природной среды

Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» установлен порядок платности природопользования, который включает плату за природные ресурсы и плату за загрязнение окружающей природной среды.

Основные положения платы за загрязнение природной среды определены постановлением Правительства РФ от 28.08.92 г. №632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды воздействия», в котором утверждены порядок расчета размеров платежей и порядок перечисления природопользователями платежей за загрязнение окружающей природной среды».

С экономической точки зрения система платежей за загрязнение строится по принципу компенсации ущерба, причиняемого загрязнением природной среды.

Плата за загрязнение окружающей природной среды – это форма частичного возмещения экономического ущерба, возникающего при осуществлении природопользователем хозяйственной, управленческой и иной деятельности в пределах установленных нормативов (лимитов) негативного воздействия на качество окружающей природной среды, а также при их несоблюдении, если оно не привело к значительным экологическим последствиям, требующим специального расследования.

Основными показателями, от которых зависит абсолютный размер платы, является фактическая масса ЗВ, попадающих в природную среду, и норматив платы за выброс 1 тонны конкретного ЗВ.

Норматив платы представляет собой стоимостную оценку единицы воздействия на природную среду и учитывает два фактора: величину возмещаемого экономического ущерба (У_уд) и опасность конкретного ЗВ (А_i).

Норматив платы за выбросы и сбросы в пределах допустимых норм для i-го ЗВ (Н_бi) определяется по формуле:

Н_бi = У_уд  А_i (1)

где А_i – показатель относительной опасности i-го ЗВ.

Показатели относительной опасности ЗВ рассчитываются на основе нормативных документов по формуле:

1

А_i = --------- (2)

ПДК_i

где ПДК_i для атмосферного воздуха принимается предельно допустимая среднесуточная концентрация (ПДК_СС); для водных объектов – предельно допустимая концентрация в воде рыбохозяйственных водоемов (ПДК_рх).

При отсутствии ПДК_СС применяется предельно допустимая максимально разовая концентрация (ПДК _мр) или ориентировочно безопасный уровень воздействия (ОБУВ).

При отсутствии ПДК_рх применяется предельно допустимая концентрация ЗВ в воде водных объектов питьевого и культурно-бытового водопользования (ПДК_кб) или ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ).

В настоящее время действующими являются базовые нормативы платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 г №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». В связи с тем, что не все загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух или сбрасываемые в водные объекты вошли в Постановление №344, Правительством РФ было принято Постановление №410 от 1.07.2005 г. «О внесении изменений в Приложение №1 к Постановлению Правительства №344 от 12 июня 2003 г.

Для учета различного экологического состояния регионов введены специальные коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости территории (К_экол ), которые учитывают состояние атмосферного воздуха, почвы и водных объектов и зависят от степени загрязнения и деградации природной среды в данном регионе.

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости некоторых территорий приведены в приложениях 1 и 2.

Общая сумма платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ складывается из трех частей:

П = П_н + П_л + П_сл, (3)

где П_н – плата за массу загрязняющих веществ в размерах , не превышающих предельно допустимый норматив (ПДВ, НДС), руб;

П_л – плата за массу загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов (ВСВ, ВСС), руб;

П_сл – плата за сверхлимитную массу, руб.

При этом плата за сверхлимитный выброс в 5 раз превышает плату за лимитный и в 25 раз превышает плату за предельно допустимый выброс.

Состав платежей для конкретного случая полностью зависит от размера фактической массы загрязнений (m_ф), попадающих в окружающую среду. Если для всех ЗВ m_ф  m_н, то общая сумма платы:

n

П = П_н =  Н_бi  m_фi К_экол  К_инд (4)

i =1

где i…n - вид и количество видов загрязняющих веществ;

Н_бi – базовый норматив платы за выброс (сброс) одной тонны i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых норм, руб/т (приложение 3, 4);

m_фi - фактическая масса i-го загрязняющего вещества, т/год;

m_н – предельно допустимый выброс или предельно допустимый сброс ЗВ, т/год;

К_экол - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории;

К_инд - коэффициент индексации платы.

Если m_ф  m_л , то общая сумма платы:

n

П = П_н + П_л = П_н + 5  Н_бi (m_фi – m_Hi) К_экол  К_инд (5),

i = 1

где m_л - временно согласованный выброс или временно согласованный сброс, т/год.

Если m_ф > m_л, то общая сумма платы:

n

П = П_н + П_л + П_сл = П_н + П_л + 25  Н_бi (m_фi – m_лi) К_экол  К_инд (6),

i = 1

Общая сумма платы за загрязнение атмосферного воздуха передвиж­ными источниками определяется по формуле:

П = П_н + П_cн (7),

где П_н – плата за выбросы в пределах допустимых норм, руб;

П_cн – плата за выбросы, превышающие допустимые нормы, руб.

Плата за допустимые выбросы может быть рассчитана по одному из двух методов:

n

П_н =  Н_i  Т_i  К_экол  К_инд или (8),

i = 1

n

П_н =  Нj  Nj  К_экол  К_инд (9),

j ₌₁

где Н_i – удельный норматив платы за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании одной тонны i-го вида топлива, руб/т (дан в приложении 5);

i … n – вид и количество видов используемого топлива;

Т_i – количество i-го вида топлива, израсходованного всеми передвижными источниками. т/год;

j … m – тип и количество типов используемых транспортных средств;

Нj – годовая плата за выбросы от одного транспортного средства j – го типа, руб (для некоторых видов транспортных средств дана в приложении 6);

N j – количество транспортных средств j –го типа.

Вторая часть платы за превышение допустимых выбросов от передвижных источников (П_сн) определяется по формуле:

m

П_сн = 5  П_нj  q_j (10),

j ₌₁

где q_j – доля транспортных средств j –го типа, не соответствующих требованиям стандартов (определяется отношением количества транспортных средств, не соответствующих стандартам, к общему количеству проверенных).

Общая сумма платы за размещение отходов в установленных для этой цели местах определяется по формуле:

П_отх = П _{л отх} + П _{сл олтх} (11),

где П _{л отх} - плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов, руб/год;

П _{сл олтх} – плата за размещение отходов сверх установленных лимитов, руб /год.

За массу отходов в пределах установленного лимита (m_ф  m_лi) плата рассчитывается как:

_n

П _отх = П _{л отх} =  Н_бi  m_лi К_экол  К_инд , (12)

i =1

где i … n – вид и количество видов размещаемых отходов;

Н_бi – базовый норматив за размещение одной тонны i-го вида отходов в пределах установленных лимитов, руб ( приложение 7);

m_лi – годовой лимит размещения i-го вида отходов, т.

Если масса размещения отходов (m_фi ) превышает установленный лимит, то плата складывается из двух частей:

_n

П _отх = П _{л отх} + П _{сл олтх} = П _{л отх} + 5  Н_бi (m_фi – m_лi) К_экол  К_инд (13).

i =1

Экономический эффект от внедрения на предприятии новых или усовершенствования действующих систем очистки и обезвреживания отходов производства, а также от внедрения ресурсосберегающих и малоотходных технологий, результатом которых будет являться снижение (или полностью исключение) выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, определяется по формуле:

Э_п = П₁ – П₂, (14)

где Э_п – экономия платежей за счет снижения выбросов в окружающую среду;

П₁ и П₂ – годовая сумма платы за все виды загрязнений, попадающих в природную среду, соответственно, до и после внедрения комплекса природоохранных мероприятий.

Природопользователи производят плату за загрязнение окружающей природной среды за счет двух источников: себестоимости продукции и прибыли, остающейся распоряжении предприятия. Платежи в пределах допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг). Остальные платежи (за превышение допустимых нормативов выбросов и сбросов, за временно согласованные нормативы выбросов и сбросов, за превышение лимитов размещения отходов и временно согласованных нормативов выбросов и сбросов) осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Плата за загрязнение от предприятий в размере 10% от фактической суммы платежей поступает в федеральный бюджет РФ, остальная часть 90% - во внебюджетные экологические фонды.

ПРИМЕР.

Предприятие осуществляет сброс загрязняющих веществ в водный объект, выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников и размещение твердых отходов производства в объемах согласно таблицы 1.

50% производимого в котельной предприятия тепла направляется на нужды населенного пункта, поэтому предприятие освобождается от платы за 50% выбросов ЗВ в атмосферу. Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости для Северного экономического района: 1,4 – для атмосферного воздуха, 1,4 – для почвы, для водных объектов бассейна Северной Двины (для Республики Коми) он равен 1,17 (согласно таблиц 4-6 Постановления №344). Коэффициент индексации на 2010 г. для веществ, прописанных в Постановлении Правительства №344 равен 1,79 (коэффициенты каждый год печатаются в законе «О федеральном бюджете РФ на соответствующий год) и для веществ, прописанных в Постановлении Правительства №410, равен 1,46.

От общей суммы фактической платы 10% отчисляется в бюджет РФ, 90% поступает во внебюджетные экологические фонды.

Найти:

1. фактическую сумму годовой платы за каждый вид воздействия отдельно и общий размер платежей;

2. часть платы, относимую на себестоимость продукции, и плату, отчисляемую из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;

3. сумму платы, изымаемую в федеральный бюджет, и плату в экофонды.

Таблица 1